构建农村政策性金融体系的策略构想

1.将农业开发银行(农发行)办成粮棉储备银行。国家应尽快出台《农村政策性金融条例》,明确农发行的业务定位、服务领域、经营宗旨、经营原则、风险补偿机制和有关部门对农发行的监管职责。总结农发行成立10年来的经验教训,建议将农发行定位为主要为粮、棉、油储备提供政策性资金的真正农业政策性银行,只保留粮、棉、油储备贷款和财政部、扶贫办等有关支农资金拨付业务,粮棉商业性贷款由农村信用社和其他商业银行办理。2.将农村信用社(农信社)办成准政策性银行。深化农信社改革,将农信社建成由农民和个     

我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

低碳农业发展的金融支持机制研究

我国低碳农业发展离不开金融政策支持。本文从农业政策性金融支持、商业金融支持以及农业碳信用支持三个方面进行了分析,并根据各种金融机构的特点,对支持的方式进行了阐述,提出了发展金融支持低碳农业发展的思路与对策。     

引导金融资源向农村回流的政策性机制研究

在城乡长期发展不平衡条件下,市场化金融资源配置方式会强化资金从农村流出。虽然我国持续推进的农村金融改革取得一定成效,农村金融服务状况有所改善,但因未能触及根本性的供给制度约束,仍无法破解城乡金融资源"逆向"配置的问题。现行金融体系在满足金融需求上存在一定机制性障碍,主要表现为金融抑制与"有效需求"不足、农信系统支农定位屈从于趋利目标、新型农村金融机构支农势单力薄、政策性金融引导效力未能充分发挥及支农信贷政策缺乏激励约束效力等,金融机构对农"放贷难"导致农村"贷款难"。推进乡村振兴必须解决好对农业农村优先投入的保障问题,急需推动农村金融供给侧改革,以政策性机制引导金融资源投向农业农村。因此,应从重塑政策性金融战略使命、强化对支农为农服务的激励约束、促进正规与非正规金融有机衔接、发挥政府基金先导启动作用及激活农业资本市场等多方面协同推进,建立起引导资金回流、支持农业农村发展的政策机制。     

农业政策性金融支持西部开发有关问题的探讨

从积极和消极两个方面分析了西部开发对农业政策性金融的影响,讨论了影响农业政策性金融对西部开发金融支持和服务作用发挥的主要因素,提出了农业政策性金融支持西部开发的对策建议。     

“一带一路”战略下政策性金融机构支持企业“走出去”研究

二战以来,政策性金融机构在各国金融体系中已成为一种制度性安排,主要发达经济体如美国、德国、日本、韩国等基本都建立了政策性金融机构支持本国企业和产业"走出去"的制度框架。各国政策性金融机构支持企业和产业"走出去"的政策目标基本都服从服务于国家战略和产业发展的实际需要,其职能跟随国家战略及全球形势演进的变化动态调整,其区域布局和产业战略都比较清晰。在新形势下,我国应充分借鉴各国政策性金融机构支持企业和产业"走出去"的经验,重新定位我国政策性金融机构的功能,创新金融支持的模式,进一步发挥政策性金融机构在支持企业和产业"走出去"中的引导和促进作用。     

我国合作金融体制转换的金融风险分析

在我国 ,多种经济成分并存的经济格局决定了金融机构的多元化。不同的经济成分需要不同的金融机构为之服务 ,不同的金融机构有着不同的服务对象和生存空间。我国合作金融机构的服务对象是当前经济社会中存在的大量的个体、私营和合作经济。经过多年的发展 ,我国的合作金融机构已成为金融体系中一支重要力量 ,对城乡经济的发展和金融的深化改革起到了积极的促进作用。以农村信用社为主体的农村合作金融体系为支持农村种植业、多种经营、乡镇企业和商品经济的发展发挥了主力军的作用 ,并成为推动农村商业性金融和政策性金融发展的基础。据调查…     

完善农村政策性金融功能研究

农村政策性金融制度具有其自身特有的功能结构,本文从理论分析和国际比较的视角,对农村政策性金融制度所具有的农村金融市场补缺性功能、首倡诱导与虹吸扩张性功能、农村专业性服务与协调功能、农业政策性保险(担保)功能和有限金融性功能等特殊功能进行系统深入的研究,进而提出优化和健全我国农村政策性金融功能的政策建议。     

中国财政金融支持农民收入增长的效率比较与完善措施

改革开放30年来,各级政府和金融机构对中国农业与农村经济的发展给予了重要的资金支持,有力地促进了农业生产与非农经济的发展,从而使农民收入有了显著提高。但实证分析表明,长期以来,我国金融支持与农民收入增长之间存在着低效率的关系。短期看,金融机构信贷对促进农民收入增长有一定的作用,而财政的作用则不明显。今后可通过加快财政支农资金的整合过程,提高政策性金融对农村的支持力度,推进开发性金融的发展等措施强化财政与金融对农民收入可持续增长的积极作用。     

必须面对的战略抉择——对新形势下政策性金融机构发展方向的探讨

伴随对外开放的历史进程,适应外经贸业务发展的需要,我国政策性金融机构作为支持外经贸业务发展的金融主渠道,在对外经济贸易事业的发展中发挥了重要的促进作用.政策性金融支持从无到有,规模不断扩大,支持方式逐渐增加,为我国对外贸易、对外投资和对外工程承包等业务提供了信贷、保险、担保等支持.然而,随着经济全球化进程的加快和我国对外开放水平的提高,我国产业结构将向服务业倾斜,在我国加快实施"走出去"战略和扩大服务贸易出口的重要机遇期到来之际,我国政策性金融机构面临着新的挑战和发展机遇.对政策性金融机构的功能重新定位,创新金融支持模式,带动商业资本参与外经贸业务,成为我国政府和政策性金融机构面临的战略性课题.     

社会主义新农村建设的金融支持

一、农村金融支持新农村建设中存在的问题 （一）农村金融体系萎缩，服务功能弱化 1．农业发展银行的政策性服务功能弱化。目前我国县域农村只有农业发展银行，其业务仅限于国有粮棉油流通环节的信贷支持和少数龙头加工企业的服务。迫切需要政策性金融扶持的农业和农户的弱势群体以及农业开发、农业技术进步及农业基础设施等“公共产品”得不到足够的政策性金融扶持。随着我国粮食流通体制的改革，其服务功能在逐渐弱化。     

农村政策性金融与财政支农关系

政策性金融的产生及其作用的发挥,实际上就是财政职能不断强化的一个产物,改革开放中后期以来,我国农村政策性金融体系的功能趋于弱化,其原因在于:财政实力被过多地削弱,公共产品资源配置不够合理,过分倚重商业性金融的支农效应而弱化了财政对农村政策性金融的支持。为此,应当健全财政对农村政策性金融持续投入机制与补偿机制,协调好财政政策与货币政策的关系,财政还应承担起对政策性金融业务监督管理的责任。     

农业政策性金融国际比较及启示

在世界范围内,农业政策性金融在农村经济的发展过程中都占有重要地位,随着我国金融体制改革的深化与国家解决三农问题力度的加大,充分发挥我国农业政策性金融的作用意义凸显。本文通过比较研究代表性国家农业政策性金融的发展规律与经验,着眼支持农业、农村的持续健康发展,从多方面对我国农业政策性金融的职能调整与支农改革提出战略措施建议,以期完善国家对农业的支持政策。     

我国农村微型金融机构存在的问题

农村微型金融机构在弥补农村金融服务空白,解决城乡金融发展不平衡等方面发挥了积极作用。但由于我国微型金融发展较晚,其发展的可持续性值得探究,文章分析了目前我国农村微型金融机构在运行中存在的诸如目标偏离、体系不健全、缺乏法律支持等制约因素。     

农业政策性金融支持农业经济发展问题分析

在我国的农业保护体系中,农村政策性金融是最为重要的构成,也是最为基础性的政策保护组成,它对于农业经济的发展有着不可替代的作用.而农业政策性金融的正常运转,离不开政策性金融机构的大力支持,也离不开政府性资金的投入.但是,从我国当前的农业政策性金融支持农业经济发展状况来看,存在着许多的制约性问题,严重影响着农业经济的可持续发展.因而,这就需要我国的政策性农业发展银行,深入分析存在这些问题的真实原因,并根据实际的情况来进行综合性的分析研究,从而制定出切实可行的解决对策.让农业政策性金融为农业经济的发展,能够提供更好的支持,让农业经济能够在未来的发展道路中稳步前进.     

四大担保模式化解农民贷款难题

目前,农民贷款难是制约我国农村经济增长和农民收入提高的重要因素,而抵押担保问题是影响农民从正规金融机构获得贷款的关键因素.本文认为,通过建立政策性农村信用担保机构、成立龙头企业担保公司、以合作经济组织作为金融联结中介以及建立政策性农业保险体系四种模式来构建农村担保体系可以有效化解农民贷款难问题.     

欧盟支持创新型中小企业的金融机制——以欧洲投资基金为例

中小企业是创新的重要力量.但由于规模小、风险高、融资需求分散且量小,中小企业很难从正规金融机构取得贷款.中小企业融资难的问题成为制约企业发展的主要瓶颈.欧洲投资基金作为欧盟所属金属政策性金融机构,其宗旨是向中小企业提供金融支持和服务,在欧洲中小企业融资上发挥了重要作用.对欧洲投资基金支持中小企业的金融机制、风险管理模式等进行了研究和分析.欧盟建立风险共担机制,提高资金效率;以企业运作机制为中心,降低信贷风险;发挥政府主导作用,支持中心企业融资等解决中小企业融资难的举措,值得我国借鉴.     

农业政策性金融支持中小型农业基础设施建设问题研究

中小型农业基础设施准公共产品的属性,使市场机制与政府机制无法单方面满足其融资需求,这就决定了政府机制与市场机制相结合的农业政策性金融才是解决中小型农业基础设施融资困境的有效途径.要做好农业政策性金融体系支持中小型农业基础设施建设的工作,我们可以借鉴国际上的成功经验,在强化农业政策性金融的服务导向,重构农业政策性金融组织体系,拓展农业政策性金融机构的筹资渠道、增强其融资能力,完善融资利益补偿机制等方面多做工作.     

农村信用社现状、改革与发展

农村信用社是中国农村金融体系的基础,深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局;然而,农村信用社目前存在的产权不清、不良资产负担过重、资金大量流失的问题,已严重制约了其正常发展与生存。把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,促进城乡经济协调发展已成为当务之急。     

政策性金融功能再界定:功能演进视角

虽然正式的政策性金融机构已经在我国运行了十多个年头,但政策性金融的功能到底如何定位依然不是那么明确,这严重影响与制约了我国政策性金融的正常运行与发展完善。文章在对金融功能演进轨迹进行基本描述的基础上,通过对政策性金融与商业性金融的对比分析,提出了金融功能演进轨迹的分解图,从而在整个金融功能演进轨迹中为政策性金融寻找到合适的位置,由此对政策性金融功能进行了重新界定。