功能失调、认知和行为偏差与农村政策性金融困境

农村政策性金融是国家保障农村社会强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排.但由于内外种种原因,当前我国农村政策性金融改革发展中面临着一些问题及困境.本文依据行为金融学及结构方程模型等现代金融前沿理论与方法,通过实证分析,认为有关农村政策性金融的认知偏差、行为偏差和功能失调,对农村政策性金融发展困境具有正向影响,而且认知偏差与行为偏差对于农村政策性金融功能弱化也有显著的正相关关系,进而提出了相应的政策建议.     

社会主义新农村建设的金融支持

一、农村金融支持新农村建设中存在的问题 （一）农村金融体系萎缩，服务功能弱化 1．农业发展银行的政策性服务功能弱化。目前我国县域农村只有农业发展银行，其业务仅限于国有粮棉油流通环节的信贷支持和少数龙头加工企业的服务。迫切需要政策性金融扶持的农业和农户的弱势群体以及农业开发、农业技术进步及农业基础设施等“公共产品”得不到足够的政策性金融扶持。随着我国粮食流通体制的改革，其服务功能在逐渐弱化。     

我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

中国财政金融支持农民收入增长的效率比较与完善措施

改革开放30年来,各级政府和金融机构对中国农业与农村经济的发展给予了重要的资金支持,有力地促进了农业生产与非农经济的发展,从而使农民收入有了显著提高。但实证分析表明,长期以来,我国金融支持与农民收入增长之间存在着低效率的关系。短期看,金融机构信贷对促进农民收入增长有一定的作用,而财政的作用则不明显。今后可通过加快财政支农资金的整合过程,提高政策性金融对农村的支持力度,推进开发性金融的发展等措施强化财政与金融对农民收入可持续增长的积极作用。     

中国政策性金融理论与实践研究

政策性金融理论的研究一直以来都是金融理论研究当中非常具有争议性质的话题,因为政策性金融牵涉到政府与市场、财政和金融等等领域。本文主要是基于政策性金融理论基础上,对我国政策性金融当前理论与实践存在的问题进行分析,并且结合具体实际,提出改革和发展的思路,希望可以进一步完善我国政策性金融理论的研究工作。     

我国政策性金融体系基本定位的再思考

现阶段,对政策性金融认识模糊、政策性银行功能错位等问题阻碍了我国政策性金融体系的积极探索和健康发展。在坚定不移地推进金融体系市场化改革,充分提升金融体系效率的同时,必须正确处理政策性金融与商业性金融的关系,重新审视政策性金融在整个国家金融体系中的地位和作用,将政策性金融体系作为我国社会资金融通的重要组成部分,合理填充补足财政直接支出和商业性融资之间的中间地带,追求政府财力依托机制的转换及实现效率提升的倍加效应,服务于科学发展观所要求的全面、协调、可持续的统筹发展和某些战略重点上的赶超突破。     

引导金融资源向农村回流的政策性机制研究

在城乡长期发展不平衡条件下,市场化金融资源配置方式会强化资金从农村流出。虽然我国持续推进的农村金融改革取得一定成效,农村金融服务状况有所改善,但因未能触及根本性的供给制度约束,仍无法破解城乡金融资源"逆向"配置的问题。现行金融体系在满足金融需求上存在一定机制性障碍,主要表现为金融抑制与"有效需求"不足、农信系统支农定位屈从于趋利目标、新型农村金融机构支农势单力薄、政策性金融引导效力未能充分发挥及支农信贷政策缺乏激励约束效力等,金融机构对农"放贷难"导致农村"贷款难"。推进乡村振兴必须解决好对农业农村优先投入的保障问题,急需推动农村金融供给侧改革,以政策性机制引导金融资源投向农业农村。因此,应从重塑政策性金融战略使命、强化对支农为农服务的激励约束、促进正规与非正规金融有机衔接、发挥政府基金先导启动作用及激活农业资本市场等多方面协同推进,建立起引导资金回流、支持农业农村发展的政策机制。     

政策性金融在中国农村现代化进程中的定位

在分析我国全面建设小康社会中农村现代化发展的基本方向和目前面临的主要问题———农民收入增长缓慢及带来的城乡收入差距扩大的基础上,从投入方面指出现有农村金融安排远未能满足农村现代化建设的需要;对政策性金融有别于财政、商业性金融的特殊内涵和独特作用进行对比分析,指出在现阶段中国农村现代化建设进程中应充分发挥农业政策性金融的作用,并据此提出了农发行职能定位的原则和信贷重点投向。     

完善农村政策性金融功能研究

农村政策性金融制度具有其自身特有的功能结构,本文从理论分析和国际比较的视角,对农村政策性金融制度所具有的农村金融市场补缺性功能、首倡诱导与虹吸扩张性功能、农村专业性服务与协调功能、农业政策性保险(担保)功能和有限金融性功能等特殊功能进行系统深入的研究,进而提出优化和健全我国农村政策性金融功能的政策建议。     

推动中国农村金融发展的财政政策梳理与评价

农村经济自身特点、国家产业政策和金融政策对农村金融发展的影响在相当程度上与财政政策有关,因为农村经济特点是客观存在的,在市场经济条件下这些问题的解决需要通过财政分配来缓解;而国家产业政策与金融政策是以全局需要为出发点,其对农村金融发展带来的不利影响往往也需要通过财政政策的运用来缓解,因此认真分析研究影响农村金融发展的财政政策制度因素,梳理、评价现行的促进农村金融发展的财政政策体系就显得尤为重要。     

新农村建设视野下的农村金融及其政策选择

新农村建设离不开农村金融的强力支撑,但由于体制性缺陷的原因,致使农村金融供求严重失衡.因此,必须从体制和制度创新入手,优化农村金融发展环境,加快建立农村金融体系,增强农村金融为新农村建设的服务功能.     

促进我国物流业发展的财政政策研究

物流业对经济发展有着基础性的制约作用。但是由于设施落后、人才紧缺等原因,我国物流业的发展不尽如人意,而财政所发挥的支持作用也十分有限,无论是在投入规模、投入结构还是支持方式、缩小城乡差异等方面,都无法满足物流业发展的需要。因此,从财政支持角度考虑,调整财政支出结构、加大财政投入力度、丰富财政支持物流业发展的手段、加大对农村物流业发展的支持力度等是当前支持物流业发展的财政政策的重中之重。     

浅谈财政支农政策的调整

公共财政支农是解决“三农”问题的重要措施之一,是统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设的一个重要举措,也是对建立中国财政运行新模式的一个重要定位。现阶段中国财政支农应调整支农政策,着重加强对农村义务教育、医疗卫生和基础设施等领域的投入,促进农村社会经济健康地发展。     

我国生态环境保护和治理的财政政策选择

环境的公共产品性质和外部性，决定了它应该成为政府财政投资的重点。因而财政政策对环境保护和治理的影响极大。从总体上看，我国的财政政策在支持生态环境保护和治理中发挥了重要作用。但由于财政政策在设计上存在着缺陷，致使其在生态环境建设中的支持作用未能完全发挥。基于此，本文提出了完善我国生态环境可持续发展的财政政策建议。     

Fiscal space on the eurozone periphery and the use of the (partially) balanced-budget multiplier: The case of Spain

This article adopts the “functional finance” approach to consider the utilization of expansive fiscal policies in the members of the European Monetary Union most affected by high unemployment. As they do not have their own monetary policy, fiscal deficits require the issuing of public debt without the support of the central bank. The authors consequently incorporate the notion of a (partially) balanced-budget expansion to achieve the desired stimulus in gross domestic product (GDP) with the least possible effect on public debt. Their proposal is only a sort of “imperfect” balanced-budget expansion: It is based on the idea that simultaneous increases in public revenue and expenditure can boost GDP, but without any pretension of keeping public deficit unchanged. Specifically, the authors use the case of Spain to show that a more expansive fiscal policy is desirable on economic grounds, and that only institutional constraints prevent it. They do it presenting two alternative scenarios for the coming years and analyzing their different impact on unemployment and fiscal sustainability. The first represents a firm commitment to budget consolidation, whereas the second is based on this “imperfect” application of the balanced budget multiplier. The main conclusion is that a more expansive fiscal policy is perfectly compatible with finance sustainability.     

中国农村非正规金融组织的绩效分析与政策规范

农村非正规金融是由民间自发创造的、弥补体制内正规金融供给不足的一项诱致性制度变迁,它具有效率适应性,所以,从政策上应该赋于非正规金融合法发展的法律平台,构建非正规金融健康有序发展的制度体系,建立正规金融与非正规金融之间合作互补的资金支持。     

农村非正规金融正规化的模式比较与政策选择

中国农村非正规金融的正规化不仅有助于降低交易费用与信贷风险,还有益于提高资金的配置效率。中国农村非正规金融向正规金融转化主要有四种经典模式:即农村互助合作金融模式、"农村非正规金融组织+小额贷款公司+民营中小银行模式"、"农村非正规金融组织+村镇银行+地区性中小银行"模式、"农村合作银行或农村商业银行"模式。这四种模式为农村非正规金融正规化的途径选择提供理论依据。当然,要想农村非正规金融正规化,还需从法律壁垒、财税政策、运作成本、外部环境等方面多加谋划。     

加快农村义务教育发展的财政政策思考

随着改革开放的进一步深化,中国的义务教育财政政策进行了重大调整,从而使农村义务教育取得了较好的成就,并积累了一定的经验,但仍存在学校间差距仍然较大、代课人员难以清退、义务教育债务化解难度较大等问题。应实行统筹城乡发展的义务教育财政体制,采取照顾代课人员的考录及补偿政策,中央财政建立激励机制对地方化解债务给予适当支持,促进义务教育的均衡发展。     

构建长效农业保险保障体制探讨

中央财政保费补贴政策自2007年实施以来,对新疆农业保险发展产生了积极影响,不仅显著提高了新疆农业保险的保障程度,增强了农业抗御自然灾害的能力,有效维护了新疆农村社会经济的稳定,而且显著降低了农业保险的赔付率水平,对农业保险的可持续发展和保险公司经营农险业务的积极性起到了积极的促进作用。中央财政保费补贴政策的实施还进一步调动和促进了新疆各级政府组织、推动农业保险的积极性和主动性。作为全国重要的粮、棉、油和畜牧业生产基地,新疆应积极抓住机遇,多方创造条件,进一步加大各级财政和龙头企业支农补农的投入力度,为农业保险发展创造有利的环境,以尽快建立长期有效的农业保险保障体制。