区域财政转移支付的概念及作用

农村税费改革取消自筹制度之后,我国占多数的经济欠发达的乡镇财政出现了巨大的财政缺口,特别是以农业税为主体财源的农业乡镇仅仅凭农业税远远不能维持自身的财政支出,因而出现乡级财政危机。普遍取消农业税     

乡级财政:扩张冲动与自筹制度

“吃饭财政”、加重农民负担以及沉重的乡镇债务,是乡级财政体制的“自我服务”、“自我满足”的内在扩张本质的充分表现,而财政自筹制度则是乡级财政的扩张冲动之所以能够实现的根本原因。     

农村税费改革的回顾与制度创新

农村税费改革在经历以“减负”为主题的初期阶段后,目前已进入一个更深层次的改革阶段。随着农业税的取消,农村原有的某些深层次矛盾开始凸显,并且陆续出现了一些新情况和新问题。因此,在下一阶段改革之前,有必要对已进行的改革加以回顾和总结,在此基础上理清改革思路,以确定农村财政制度创新的方向。一、农村税费改革的回顾从乡镇财政的角度来讲,已进行的农村税费改革主要集中在以下三个方面。1.对乡镇自筹制度的改革。乡镇自筹制度在我国始于1953年。该制度规定,乡镇财政收入列入县级预算后,其支出主要由县级财政下划和自筹两种形式解决,…     

取消农业税后乡镇财政的困境及导解思路——以云南省江川县为例证

取消农业税使乡镇财政困境“显性化”,由于乡镇可用财力短缺,进而影响到乡镇组织的正常运转、农村义务教育和社会公益事业发展资金缺乏、乡镇财政承担的巨额债务消化困难。但乡镇财政处于困境的深层次原因是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善。大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;积极推进农村行政管理体制改革,转变乡镇政府职能;改革乡镇财政管理体制;加大财政转移支付力度,保障农村公共品的必要供给;进一步深化农村义务教育管理和投入体制改革;采取积极有效措施,化解乡村债务等是解决的乡镇财政困难的思路。     

取消农业税后乡镇财政的困境与出路

农业税取消后,乡镇财政面临极大的困境。主要表现为收支矛盾突出,运转难保证;乡镇债务包袱沉重,财政风险加大;农村社会公共品的供应能力下降;农村文化、卫生等农村公益事业支出无保障。本文认为促进乡镇财政走出困境的关键是调整乡镇政府的职能范围,使其退出竞争领域;改革财政管理体制,合理划分事权;改革乡镇行政管理,整合乡镇范围内公共资源;完善财政转移支付制度,保障乡镇政府的正常运转和农村公共品的供给;体现反哺农业的基本要求,加大对农业的投资。     

欠发达地区乡镇财政困境分析及对策探析

在取消农业税后乡镇财政特别是欠发达地区乡镇财政面临多重困境,主要包括财政收入减少、财权与事权不统一导致收支缺口逐渐增大和债务负担沉重、农村公共品难以保障,要摆脱这些困境需要改革和完善现行的乡镇财政管理体制,加大对欠发达地区乡镇财政的转移支付力度,化解欠发达地区乡镇债务,积极推进机构改革等,在当前国际金融危机的大背景下尤其具有现实意义。     

乡镇财政问题的现状与思考--以福建部分乡镇为例

乡镇财政作为我国最基层的一级财政,在巩固农村基层政权,促进农村经济和杜会各项事业发展等方面,发挥着重要作用.但从我国20世纪90年代财政体制改革以来,乡镇财政的收支矛盾就越来越突出.据有关部门统计,2003年全国乡镇债务高达2000多亿元,平均每个乡镇约500万元.同年,我国开始实施农村税费改革,随后农民的负担减轻了,但多数乡镇的收入也减少了.由于财政转移支付制度、乡镇机构改革等配套措施没有跟上,乡镇财政困难成了困扰乡镇发展的难点和焦点.     

关于乡镇财政困境的几点思考

内蒙古是我们国家的少数民族自治区,内蒙古管辖范围内的许多乡镇在财政方面都出现过财政困境的情况,我们应该清楚,乡镇赤字以及过度的负债这种问题由来已久,它所牵涉的范围很广,原因更是纷繁复杂的,在化解方面更是有一定的阻碍,在我国取消农业税以后,乡镇财政困境更是被多重打击,财政收入直接减少,事权和财权两者不相统一,乡镇财政负担加重,虽然在2013年启用了"一乡一所"模式,可是却进步不是很大,面对乡镇财政困境问题,应该结合内蒙古具体乡镇地区的具体情况,进行具体的分析,坚持完善和改革管理机制,政府应该加大这方面的力度和支持。     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年,乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源,乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性,乡镇财政透明度方面存在的问题,认为,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

浅析加强乡镇财政建设的紧迫性

乡镇财政是我国五级财政中最基础、最薄弱的环节 ,加强乡镇财政建设 ,对演化农村改革 ,加快农村经济发展 ,维护农村社会稳定具有十分重要的意义。文章在分析了乡镇财政面临的弱化趋势后 ,提出了加强乡镇财政建设的紧迫性和必要性 ,并提出财源建设、法制建设、规模建设、质量建设、队伍建设、制度建设的对策。     

化解乡镇政府负债的困境分析

农村税费改革向纵身推进、新农村建设试点运作、"撤乡并镇"将近尾声、"乡财县管"试点已拉开序幕,一系列农村综合改革进行到这一步几乎遇到了同样的一个障碍:巨额乡村债务.巨额债务使乡镇财政运行困难重重,举步维艰,成为破产财政.许多乡镇开始减少农村公共品供应,变相增加对农民的税费征收.这种状况严重影响到农村的经济发展和社会稳定.因此,研究、寻找化解乡镇政府债务所面临的困境具有十分重要的意义.     

目前我国乡镇制度外财政的规模和作用研究

目前我国乡镇财政体制的一个重要特征是制度外财政占有极为重要的地位。 2 0 0 1年 ,中央农村工作会议强调 :要在试点的基础上 ,加快农村税费制度的改革 ,这将意味着在近几年以税收的形式逐步大规模代替制度外财政。本文旨在分析我国乡镇制度外财政的规模及其在维持乡镇政府运转、履行乡镇政府职能方面的作用 ,为农村税费改革提供决策依据     

浅析原州区乡镇财政解困措施

在取消农业税后原州区乡镇财政面临多重困境,主要包括财政收入减少、财权与事权不统一导致收支缺口逐渐增大和债务负担沉重、农村公共品难以保障,要摆脱这些困境需要改革和完善现行的乡镇财政管理体制,加大对原州区乡镇财政的转移支付力度,化解原州区乡镇债务,积极推进机构改革等。     

关于地方财政体制改革几个疑点问题的认识

当前地方财政体制改革中亟需破解的一些疑点问题地方财政体制改革必须坚持一体化分税制的目标,而在一体化的分税制框架内可给予各地自主选择空间和允许存在不同的过渡模式;取消乡级财政的条件已经基本成熟,把取消乡级财政作为地方财政层次改革的突破口,在完善配套措施后,考虑在全国推广“省管县”体制。一级政府一级财政”和“事权与财权统一”仍应是财政体制改革应遵循的基本理念。     

新形势下加强乡镇财政所建设的思考

乡镇财政所做为乡镇政府的一个重要职能部门，在促进农村经济和社会发展，加强乡级财政收支管理，保障和改善民生，巩固乡级政权建设方面发挥了重要作用。随着农村改革的逐步深入，特别是取消农业税后，财政所的工作职能也随之发生了变化，由过去的以“收钱”为主，变为以落实强农惠农政策，发放各种补贴为主。从肇东市各乡镇财政所近些年来实际运行情况看，     

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现.在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义.本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题.     

彻底改革我国乡级财政体制的对策建议

我国乡级财政体制改革的基本思路可以概括为:撤销乡级财政,实行乡镇分治、村级充分自治和乡级有限自治。具体包括: 1.取消乡级财政,对于乡级行政管理模式进行制度创新。(1)将乡级政府改变为县级政府     

农村税费改革后的乡镇财政困境与政策建议

农村税费改革是我国农村的一项重大改革，经过四年的推进已取得了初步成效。但是却使得中西部欠发达地区的乡镇财政困难更突出地显现出来。本文分析了乡镇财政困境的现状，并详细探讨了造成困境的外在制度原因和支出需求膨胀的内在原因，认为如不继续进行配套改革，不仅乡镇财政难以为继，还会造成税费改革的成果被蚕食，最后提出了相关的政策建议。     

新常态下加强乡镇财政管理工作的研究——以浙江省奉化市为例

乡镇财政是我国最基层的一级财政。乡镇财政是关系到党和国家的方针、政策在农村的贯彻和落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的重大问题。文章简述了奉化市不断推进乡镇财政建设,进一步提升乡镇财政保障水平和服务发展能力,并逐步建立起与该市经济发展状况相适应的管理机制,随着乡镇政府职能的不断转变,农村社会管理和改善农村民生的任务日益加重,乡镇财政收支压力明显增大,乡镇可用财力不足、财政机构不健全、管理水平不均衡、事权划分不明、债务规模增长快。文章就此提出在新常态下需寻找强化乡镇财政管理工作的新途径。     

浅析欠发达地区乡镇财政困难成因及对策

乡镇财政是财政管理体系的基础环节,也是薄弱环节.1994年分税制财政体制实施以来,全国财政收入强劲增长,地方财政总收入也不断提高,但欠发达地区的基层财政特别是乡镇财政的困难逐渐凸显出来,严重制约了乡镇政府职能的实施和农村各项社会事业的发展,乡镇财政面临着收入规模小、压缩开支难、债务负担重、偿还能力差、经济调控余地小等主要困难.本文拟结合苏北某县(市)乡镇的实际,探索欠发达地区乡镇财政困难的原因及缓解对策.