警惕:县域金融信贷功能严重弱化

存在问题 随着金融体制改革的逐步深入,国有商业银行信贷管理体制实行了高度集中的管理模式,信贷管理审批权一律上收到省级分行,有的甚至上收到总行。信贷审批权限上收后,地(市)级分行尚有些许经营空间,而县(市)级支行几乎成为了上级行的大“储蓄部”、“存款部”,实贷权基本丧失。在地方中小金融机构尚未发展起来的情况下,县(市)级区域尤其是经济欠发达地区,经济发展项目无论市场前景怎样、效益如何,都很难及时得到信贷资金的支持,从而严重地影响了县域经济的发展。种种迹象表明,金融支持县域经济发展中信贷功能弱化问题已十分突出,应引起高度重视。     

对基层商业银行执行货币信贷政策难点的探析

当前 ,基层商业银行在执行货币信贷政策过程中存在放款难的问题 ,这一问题的存在弱化了货币信贷政策的实现效果。一、基层商业银行放款难的原因1、高度集中的信贷管理体制剥夺了县 (市 )支行的信贷权 ,限制了基层行信贷投放的积极性。目前各国有商业银行普遍实行了集权式的信贷管理模式 ,上级行对下级行实行授权授信管理 ,信贷经营权主要控制省行和地市行 ,县 (市 )支行的信贷经营权也只能是对贷款项目进行推荐 ,其信贷权基本被剥夺。然而基层行却要承担组织资金平衡 ,收贷收息的责任。在经济环境欠佳 ,信贷风险加剧的情况下 ,基层商业银行…     

当阳市以发展县域经济增加税收的途径

近几年来,当阳市为发展县市域经济作了不懈的努力,取得了可喜成绩,并被湖北省委省政府树立为发展县域经济的先进单位．但是,在新形势下,如何进一步拓展县(市)域经济领域,壮大地方经济,是摆在县(市)级人民政府官员面前的首要课题：     

县域经济发展与县域金融体系重构

县域经济是县(市)级行政区划范围内的经济的总和。据国家统计局提供的数据,全国2000多个县、县级市及区所共同创造的经济总量,在上世纪末就已经占到国民经济总量的60％以上。因此,发展、壮大县域经济是我国一项现实而紧迫的任务。而金融是现代经济的核心,县域经济的发展、壮大离不开有效的金融支持。本文在剖析我国县域金融现状基础上,提出重构县域金融体系的对策和建议。     

商业银行信贷集中风险问题研究

由于宏观经济周期和自身风险管理的双向塑造作用,四大国有商业银行普遍上收了信贷管理权限,出现了所谓“信贷集中”现象。文章通过对商业银行贷款集中表现形式、产生动因及负向外部性的分析,得出以下基本结论第一,贷款集中是商业银行短期内改善经济效益的理性选择,对金融机构个体而言是相对正确的,对经济金融发展全局而言是不利的;第二,央行要强化信贷集中的预警预报,引导商业银行研究国家产业政策,拓宽渠道,建立适合中小企业融资的资本市场体系;第三,调整商业银行信贷政策,适当下放贷款审批权限,既要兼顾经济效益,又要兼顾社会效益;第四,必须避免相机抉择政策,调整信贷结构,防范化解信贷风险。     

长三角县级党校共商合作发展新路

【本刊讯】由中共浙江省长兴县委主办、长兴县委党校承办、《江南论坛》杂志社协办的首届长三角地区县(市)级党校校长论坛于9月10日至11日在浙江长兴县委党校隆重举行。60余位来自中央党校、上海市委党校、江苏省委党校、浙江省委党校的领导、专家和长三角地区县(市)级党校校长参加了本次论坛。论坛就长三角一体化进程中如何加强基层县(市)级党政领导的培训工作熏强化其执政能力熏以及基层县穴市雪级党校如何推进县域经济社会发展进行了深入研究和探索。本届论坛以长三角一体化进程中县(市)级党校与县域经济社会发展为主题,就长三角县(市)级…     

关于当前基层央行再贷款的管理和使用存在的问题及相关建议

再贷款作为人民银行传统、有效的货币政策工具对于当前基层人民银行发挥货币信贷政策效应和防范金融风险有着重大的现实意义。过去相当长的一段时期内 ,也就是说 1993年前 ,由于人民银行自身体制和商业银行倒逼机制的影响 ,基层央行再贷款管理和使用中存在着权限下放过度、使用数量过大的问题 ,从而对同期的金融三乱和通货膨胀起了推波助澜的作用。 1993年后 ,人民银行逐步完善再贷款管理制度 ,加大再贷款管理力度 ,上收再贷款权限。时至今日 ,基层央行再贷款管理和使用存在着权限过小、金额过小、审批程序多、担保抵押难等问题 ,使基层央行…     

我国县(市)基层科技政策体系分析

县域经济是国民经济的基础单元。新时期科技进步在推动县域经济发展中扮演着越来越重要的角色。通过对县(市)科技进步考核以来的基层科技政策的梳理总结分析,指出政策体系的主要特征,并在此基础上对新时期县(市)基层科技进步政策体系相关重点内容进行了探讨。     

商业银行改革和发展的若干热点问题

商 业银行改革既是金融体制改革的关键环节 ,又与国有企业改革、社会保障体系改革紧密相关。由此 ,商业银行改革与发展就成为金融体制以至经济体制改革中的热点和难点问题。一、商业银行 :“惜贷” ?“慎贷” ?1992年以来 ,在我国经济保持较高增长速度的条件下 ,商业银行体系加快了改革步伐 :1993年国务院颁发通告约法三章 ,银行贷款管理权限开始上收 ;1997年东南亚金融风暴的警示和国内信贷资产质量不高的现实 ,进一步强化了我国金融业防范金融风险的意识 ,金融业清理金融资产开始全面启动。为此 ,1998年四大国有商业银行将贷款管理权限上收到省分行一级 ,地市分行只有 5 0万元收回再贷款权限 ,县市级支行只有 10万元收回再贷款权限 ,有的支行则完全没有审批权限。在贷款权限上收的同时 ,四大国有商业银行也程度不同的进行了机构收缩 ,撤销了一些经济效益不佳的基层机构。基于此 ,企业普遍感到贷款难 ,因而发出了银行“惜贷”的感叹。面对企业抱怨“惜贷”的呼声 ,商业银行显示沉默之后申辩自己不是“惜贷”而是“慎贷”。理由是商业银行要防范和化解金融风险。“惜贷”“慎贷”实际上是企业界和金融界从不同角度对同一经济现象的描...     

金融支持县域经济发展的困境与路径选择——以潍坊市为例

金融通过信贷投放,进行金融工具组合,提供投融资信息促进县域经济的发展。文章以潍坊市为例,利用县域地区2007—2011年有关年末贷款机构余额和国内生产总值的面板数据资料,建立回归模型,分析年末贷款余额对经济增长的影响。认为信贷投入不能满足县域经济发展的需要,提出加大信贷投放力度,发挥各类金融机构对县域经济的支持,加强县域金融生态建设的金融支持县域经济发展的路径。     

改革中基层建行亟需解决的三大问题

一、走出认识误区——主观思想的理性选择防范金融风险,需要建立强有力的国家金融宏观调控机制,大力加强中央银行金融监管体系,加快商业银行内控制度和自律制度建设。相应地,对基层商业银行来说,取消或上收信贷决策权、财务核算权、人事分配权等是一项积极有效举措。...     

县级银行业的发展是县域经济发展的具体体现

银行业对促进县域经济的发展能够发挥核心和先导作用的同时,也需要清醒地认识到目前金融支持中还存在一些制约因素和薄弱环节.一是银行业机构体系尚不完备,金融对外开放程度处于较低水平,银行业务创新能力不足,难以完全满足经济社会发展对金融服务所提出的更高层面的要求.二是银行业机构信贷管理体制改革后,普遍出现了贷款权限上收现象,加上银行业机构的资本约束管理,均削弱了银行业机构的信贷自主投放权,有可能进一步加剧资金瓶颈对经济发展的制约。三是银行业资产质量较差。极大地制约和削弱了银行业支持经济发展的功能发挥,导致银行业综…     

关于县域经济竞争力的综合评价研究——以安徽省为例

县(市)域经济是以县(市)级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县(市)级政权为调控主体,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点,是全面推进小康社会进程、建设社会主义新农村的重要任务。一、构建县域经济竞争力的评价指标体系县(市)域经济综合实力反映的是一个县(市)经济发展的整体水平,其评价是对社会经济的一种综合评价和分析,评价指标体系原则上应由一组相互联系、相互依存的多个指标组成。1·构建的基本原则。(1)实事求是的原则。安徽省的经济发展具有本身的独特性,因此设计时要…     

县域经济与县域金融的匹配性分析

县域经济在整个国民经济中占有举足轻重的地位,是国民经济发展的重要组成部分。而县域金融作为执行和实施货币政策的基层环节,在支持县域经济发展中起着杠杆作用。县域经济和县域金融能否良性匹配发展对整个县域的发展水平有着重要影响。     

县域金融服务县域经济的有效途径

1.目前,经过多方的共同努力,我国县域信用环境专项治理工作取得了明显成效。但是,县域的信用环境仍然不够理想,金融机构的不良贷款率仍然偏高,严重影响了金融机构放贷的信心。如果县域信用环境不能得到有效改善,即使金融机构想加大对县域经济的信贷投放力度,也会由于对信贷资产质量的担心而望而却步。2.加快农村金融体制改革进程,建立健全县域金融组织体系。建立健全符合县域经济发展实际需求的金融组织体系是扩大县域信贷资金供给、缓解县域信贷资金供需矛盾的重要基础和保证。从县域经济的实际需求来看,构建一个以商业银行、农信社、政策…     

县域视角下的贫困、金融发展与经济增长*——基于系统GMM方法的再检验

本文以内生区域金融发展理论为基础构建动态面板模型,同时引入贫困因素进一步识别区域金融与经济的非线性关系,将实证对象细化到县域层面,运用系统GMM方法检验贫困与非贫困县域金融对经济增长影响的差异。本文研究发现,信贷层面上的金融发展对经济增长的推动效应普遍存在,而储蓄层面金融发展的效应则存在地区差异,非贫困县的储蓄与经济无关,贫困县的储蓄与经济增长负相关。因此本文指出,区域信贷配给和区域信贷创造理论更适于解释贫困地区的金融发展问题,贫困县域储蓄的负效应是本地储蓄外流和转化效率低下的结果,与我国银行业跨     

金融制度缺陷对县域金融生态环境影响分析

一个地区经济水平是影响当地金融生态环境的重要因素之一。金融生态环境的好坏,对一个地区金融业本身及当地经济发展具有十分重要的意义。目前,由于中国农村金融制度缺陷,使县辖金融服务弱化,不利于县域经济可持续发展,更影响了县域金融生态环境建设。通过对HB市县域金融服务现状的调查,分析目前金融制度缺陷对县域金融生态环境的影响。     

县域经济发展中的金融支持问题研究——以广西隆安县为例

县域经济的发展离不开县域金融的支持,然而当前中国大部分县域经济发展却没有得到县域金融充分的支持,造成这一现象的原因是多方面的。从县域金融的角度看,主要是县域金融种类过少,金融产品过分单调,缺乏支持县域经济的激励机制,县域金融中没有信贷审批权,县域资金外流严重等。从县域经济的角度看,县域经济大多是民营的中小微企业,优质资产少,管理不规范,产品竞争力不强等,也导致了县域金融支持不积极的现象。从信贷支持环境的角度看,诚信意识缺乏,废逃债务严重等等,都是县域经济赢得金融支持偏少的原因。为此,以广西隆安县为例,分析中国县域金融在支持县域经济发展中存在的问题,并提出加强县域金融支持的措施,为赢得县域金融支持创造良好条件。     

数字普惠金融、政府干预与县域经济增长*——基于门限面板回归的实证分析#br#

数字普惠金融提高了县域经济体的信贷可得性,有助于县域经济增长,而其发展过程离不开政府的支持和引导。本文运用2014-2018年县级面板数据,通过门限面板回归模型研究政府干预在数字普惠金融影响县域经济增长时的调节作用。研究发现：(1)数字普惠金融对县域经济增长有显著的促进作用,且政府干预起到调节作用。同时,子指标回归显示,数字普惠金融覆盖广度与县域经济增长负相关;数字化程度和使用深度对县域经济增长有促进作用,政府干预的作用与主回归一致。(2)数字普惠金融通过完善传统金融市场结构促进县域经济增长。(3)分地区看,东部地区数字普惠金融与县域经济增长负相关;中部地区和西部地区数字普惠金融对县域经济增长均有促进作用。其中,中部地区政府的调节作用是单向的,西部地区则为倒U型,本文分析了地区差异的内在原因并提出政策建议。     

进一步发展民营经济的政策建议

1.提供融资便利,完善融资体系。(1)进一 步深化商业银行改革,加强国有商业银行对非国 有经济的金融支持,组建专门的非国有经济信贷 部门,为民营企业借贷提供信息咨询,完善金融服 务体系。(2)大力发展地方性民营中小商业银行, 加快建立和完善中小商业银行的市场准入和退出 标准、风险管理制度、竞争规则以及监管办法;加 快建立中小企业信用担保体系、社区银行系统、民 营投资基金等,解决民营企业尤其是民营中小企 业融资难问题,将信贷体系划分不同等级,并根据 不同服务对象确定工作重心,以有效分流国有银 行信贷压力,更好地满足民营企业发展需要。