中国社会管理面临的主要挑战探析

2011年2月19日，胡锦涛同志在中央党校举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的重要讲话强调：以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。影响社会和谐稳定的突出问题也就是中国社会管理面临的主要挑战，主要表现在发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出；构建和谐劳动关系压力较大；不正之风和腐败现象存在。只有较好地解决了这些问题，中国的社会管理工作才能迈上一个新的台阶。     

赋权与增能：资本健康有序发展路径研究

作为马克思主义政治经济学的重要概念，资本具有与土地、劳动力、技术、知识、管理、数据等生产要素相同的基本属性，在生产过程中通过联结各种生产要素发挥其“桥梁”“纽带”“黏合剂”的功能，能够极大地提高生产效率，促进社会生产力的发展；同时，资本的逐利性容易导致其无序扩张，对社会可持续发展造成不良影响。首先对资本的本质与特征进行了批判性反思，分别从生产、分配、流通和消费四个环节深刻探讨资本的二重性；进而探讨在社会主义市场经济条件下，资本特性的理论超越；同时，提出资本在我国经济运行中存在的诸多问题；最后指出规范和引导资本健康有序发展，必须赋予其合法权利，增加其运行效能，形成多元化资本结构体系，这样有助于实现我国高质量发展和共同富裕的最终目标，保障国家安全和社会稳定。     

打造和谐劳动关系：劳动保障部门的社会责任

劳动保障行政部门作为政府职能部门组成的要素．在社会结构转型的关键时期，担负着落实科学发展观，构建和谐劳动关系中的社会责任，对实现社会的和谐稳定和经济的可持续健康发展，具有重要的作用。     

民营经济的社会安全功能

民营经济作为一种新的经济形式。随着它的发展壮大，它的社会安全功能越来越突出。本文从民营经济在推动社会就业、社会和谐稳定、经济和谐发展三方面来论述其社会安全功能。并针对其在社会安全功能运行中存在的不足之处，提出了一些必要的建议与举措。     

论社会保障制度与社会和谐

社会保障制度是社会生产力发展到一定程度,在经济结构变化导致社会结构变化中形成的一种具有复合功能的社会稳定系统。只有充分认识社会保障在整个社会运行机制中所处的地位和功能,把握社会保障与社会和谐的正相关关系,才能把健全、完善社会保障制度和构建和谐社会有机统一起来。     

构建社会主义和谐社会面临的经济发展问题及对策

从马克思主义的观点来看，社会的和谐，既包含稳定、协调，又高于稳定、协调，它是社会稳定和协调的理想状态：既体现公平又促进效率，它是公平和效率的统一；既包含社会发展的动力机制，又包含社会发展的平衡机制，它是社会动力机制和平衡机制的统一：既是一种价值目标，又是一种不断推进的现实的社会历史过程，它是价值目标和社会历史过程的统一。但是，我国社会主义和谐社会的构建过程中还存在多方面经济发展的问题，这里就针对如何破解这些难题进行探讨。     

论加强和创新社会管理

我国改革开放三十年在经济发展方面取得了举世瞩目的伟大成就,但社会管理和建设却严重欠账,引发社会利益格局失衡、社会阶层分化、社会矛盾凸显,社会心理不和谐,社会性冲突事件高发等一系列社会问题,经济与社会"一条腿长一条腿短"的发展模式越来越难以为继。改革发展的实践证明,不仅政府主导和包办一切经济社会事务的发展模式行不通,单纯或过度依赖市场的发展模式也同样不可持续,只有政府、社会、市场各司其职、各行其事、互相制约,才能够均衡发展。必须明确社会管理的基本价值和目标,调整收入分配,协调利益关系,优化社会结构,改革和创新社会管理体制机制。扶持和规范社会组织,培育发展公民社会,惟其如此,经济发展才能够协调和可持续,社会才能够和谐稳定。     

玩自己的钱给他自由 玩别人的钱对他监管——开拓信贷市场，促进小企业发展

中小企业融资是一个世界性难题。在经济困难时期，中小企业贷款尤其难。但中小企业是解决就业问题的重要渠道，因此，我们在研究高端金融服务的同时，也应该研究一下普惠金融服务问题。特别是在经济困难时期，做好低收入人群的工作，社会才能够和谐、稳定。因而从体制、机制创新方面来破解小企业融资难是根本途径。解决这一问题需要从以下五个方面进行创新：一、贷款技术创新；二、贷款业绩评价制度创新；三、贷款组织方式创新；四、监管方式创新；五、完善政策扶持环境。     

当前社会利益矛盾与政府调控

体制转轨时期，利益关系的重新调整与组合，各种利益之间的分化和矛盾，对当代中国的政治稳定和政治关系具有重大影响。因此，在改革发展进程中应积极构建系统的利益协调机制协调各种利益关系，实现和保持利益分化与政治稳定之间的和谐共进，促进国家的长治久安和社会的有序发展。充分发挥政府的调控功能，是市场经济提出的客观要求。     

当前中国农村利益分化背景下的村庄治理困境及其对策

随着农村社会的发展，农村利益分化日益明显。农村利益分化是农村社会成熟和进步的标志，但是，农村利益过速分化、过度分化以及持续分化不可避免地会加大村庄治理难度，使村庄治理面临严峻挑战。鉴此，必须加大社会改革力度，健全利益协调机制；不断完善相关法律和制度，抑制农村收入差距过大问题；不断完善和创新村庄治理模式，以实现农村社会的科学治理与和谐稳定发展。     

城市低保制度运行中存在的问题及对策

自1993年创立以来，我国城市低保制度不断发展完善，取得了较大成果，但在其运行过程中仍存在一些问题，如申请对象资格审核难；保障资金来源单一；监督机制不健全；缺乏与就业保障制度的衔接等。为解决以上问题，要健全资格审核机制；拓宽资金筹集渠道；完善监督机制；加强促进就业的功能。     

工会在构筑和谐劳动关系中作用的思考

构筑社会主义和谐社会要求在全社会形成融洽和谐的社会关系,而劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。劳动关系和谐与否。不仅关系到劳动者和家庭安康,更关系到经济的发展与社会的稳定。因此,我们应该坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则,围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节,建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等以促进规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系的形成,使劳动关系各方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。     

和谐社会亟待重建改革共识

“和谐社会”作为一种社会理想，其理论意义与终极价值毋庸置疑；而“和谐社会”作为一种政治话语，其内在逻辑则是社会矛盾积聚到某一程度的反应：当今社会存在着不和谐因素，社会冲突已经影响到社会的稳定。建设和谐社会，关键不在理念层面。而在实践层面：如何认定不和谐因素？如何消除不和谐因素？哪些因素应该优先处理？如果社会成员不能就此达成共识，“和谐社会”难免沦为各个利益集团自说自话，结果只能加剧整体的不和谐。     

中国农村公共消防安全体系与机制问题研究

中国农村公共消防体系很不健全，成胁农村社会的稳定和发展。其原因主要是农村公共管理观念、体制和机制上的问题。解决这些问题，需要树立科学发展现，平衡发展与安全保障的关系．建立起乡村内生的、常态化的筹资制度和管理制度，上级政府应当对农村公共消防安全建设予以转移支付的资助，同时，应加强农村基层民主建设，建立公共决策和监督约束机制，从根本上确保农村公共消防安全体系有效运行。     

我国房地产业发展规划和宏观调控战略制定的重要意义

房地产是建筑行业中的重要组成部分，也是我国的支柱产业，发展房地产行业对促进国家经济的发展和满足社会的需求具有不可替代的重要意义。然而，当前我国房地产市场发展过快，在一定程度上产生了“泡沫”，社会房价长期运行在虚高的价住上，人民买房难、供房难、租房难等问题逐渐成为社会的普遍现象，房地产经济背离了当前我国社会主义经济的正常秩序，早已成为了社会矛盾的聚焦点，若不及时解决房地产问题，则必将对国家经济安全和社会稳定和谐造成巨大影响。房地产属于市场经济的一部分，它的运行受到市场规律的制约，具有一定的盲目性和滞后性，要让房地产经济健康地运行于社会正常的框架之中，那么国家就有必要从宏观层面上进行调控和规划。     

浅论产业升级与社会保障制度建设

产业升级是对社会资源进行重新配置的过程，在这个过程中会产生一系列社会风险，这些风险是经济持续发展的成本，也是和谐发展道路上的不和谐因素。如何化解产业升级的风险，将发展的成本降到最低成为构建和谐社会的重要问题。本文分析未来产业结构变动引起的风险结构的变化，指出目前社会保障制度防风险机制的不足，并就此提出完善社会保障制度的具体措施，探索实现产业升级与社会保障制度建设的互动机制。     

我国资本市场的运行问题与相机治理

我国资本市场在运行中存在的问题在很大程度上影响了其资源配置功能的充分发挥和体现，上市公司法人治理结构、证券价格形成机制、信息披露制度、市场退出机制以及资本市场结构等成为掣肘其有效运行与成长的主要因素，应根据出现的问题不失时机地采取相应的措施加以治理，以保证我国资本市场的有效运行。     

中国技术要素市场演化——基于市场社会学理论视角

技术要素市场作为技术要素交换的承载空间，对于丰富社会主义市场经济内涵、促进国家创新体系建设具有重要意义。基于市场社会学视角，构建政府—社会结构—行动者三维技术要素市场分析框架，使用历史数据分析我国技术要素市场演化过程。研究发现，在我国技术要素市场40多年发展历程中，政府、社会结构、行动者嵌入是一以贯之的常态。政府嵌入体现为通过建立制度环境、投资技术要素供给、规制市场失灵、改善市场不平等构建市场；社会结构嵌入体现为关系网络和交换网络不断调整与互构，通过改变社会资本分配机制、市场利益传导机制和资源公平获取机制形塑市场；行动者嵌入体现为在不同利益导向下，不同类型主体参与市场、调节供需结构以及维持和推动市场运行。在3种力量的共同嵌入下，技术要素市场从再分配机制到市场化机制、从平等性不足向平等性增强、从市场效益低到市场效益高不断演化。     

结构调整中的经济效益原则与社会稳定原则

结合调整在使国民经济结构趋于优化、宏观经济效益得到提高的同时，会带来社会各阶层、各集团、各单位以及个人的利益格局的调整，鼾不当会产和不稳定因素。在我国的结构调整中，兼顾好经济效益原则和社会稳定原则的主要思路应该是：（1）树立科学的公平观和效率观；（2）协调好短期稳定与长远发展的关系；（3）在不断深化的改革中求得长期持久的社会稳定；（4）建立具有中国特色的社会保障体系；（5）大力推进企业兼并，促进包括劳动者在内的生产要素的流动和合理配置。     

和谐社会的经济基础：劳资关系和谐

作为两种最基础性、最重要的生产要素,劳动与资本的关系不仅关系企业正常的运行,更关系到一个社会的稳定和经济的持续发展。和谐的劳资关系是构建一个和谐社会的经济基础,制度创新来自于对劳资关系本身所具有的和谐成分的把握和引导。本文从经济发展史的角度分析了劳资关系变迁的规律,并从博弈论、外部性和利益相关者治理三个维度探究了劳资关系所具有的内外部和谐机制,对其政策含义进行了延伸。