关于私营资本介入地方公共产品供给的理论思考

我国地方政府长期以来与经济活动的联系非常密切 ,因此 ,在市场经济条件下 ,地方政府职能的科学界定尤显重要。地方政府职能具体体现在各类地方公共产品的供应方面 (有形和无形产品 ) ,实践证明政府包办代替的供给模式是不正确的。本文从理论上提出地方公共产品适当引入私人资本这一命题 ,在规范地方政府行为的同时 ,提高地方公共产品的运行数量和质量。     

论大型组织中的信任问题

近来的一些研究,包括达戈·加尔塔(1988)以及吉姆斯·科尔曼(1990)、罗伯特·普特南(1993)、福山·弗兰西(1995)的研究,都主张信任或社会资本决定了一个社会的公共机构的绩效。这些研究将信任或社会资本看成是一个社会中人们通过合作以产生社交方面有效的结果并避免象囚徒困境这样的合作处境。例如,普特南(1993)就将社会资本作为意大利各地政府的绩效的决定性因素来考察。他证明了群众积极参与公民活动的地方(这可以看作是一个高度合作倾向的表现形式)也是地方政府展现出较高绩效目标尺度(如公共物品的交付)的地方。福山·弗兰西(1995)则进一步认为公民间的高度信任说明一个社会中包括厂商在内的所有机构的较优绩活动。在这篇论文中。我们提供了对现有的信任理论的概述,将其中的一些含义加以拓展并在多国的截面上对其进行检验。在数据中我们发现了有关这种看法的引人注目的证     

研究与开发活动中的财政支持

研究与开发活动(R＆D)是科学技术活动的核心，政府支持科技进步主要是通过财政政策干预市场中的R＆D而实现的。根据公共财政理论，R＆D产出品的，公共产品属性的强弱决定了财政支持力度的大小。当前，我国R＆D在财政支持的力度和结构方面存在很多问题，合理界定R＆D的财政支持范围、加大财政支持力度、优化财政支持结构、丰富财政支持方式是解决这些问题的基本策略。     

基于公共价值的公共研发活动评价研究

公共研发活动作为由国家资助与主导的科技活动,已逐渐进入政策、管理、经济与教育的评价视野。当前,科技评价逻辑并未将公共价值的表征与实现纳入评价范式,而公共研发活动以其内生公共性表现出取之于民用之于民的实践跨度和从国家需求到公众利益满足的价值维度。因此,公共研发评价的首要工作就是对公共研发内涵、特征和价值关系进行梳理,转变从科技生产力、经济生产力、国防与国家安全3个传统范式展开的评价模式,扩展到公共哲学和科技哲学视野下科学技术的公共价值表现,从而更好地在评价活动中表明公共研发活动的实际价值和政策的战略意义。     

公共支出范围:分析与界定

本文建立一个新的理论假设 :政府存在的天然合理性在于防范和化解公共风险 (在不同历史条件下 ,其表现形式不同 ) ,并以此为逻辑起点 ,提出了两个基本观点 :一是公共风险决定公共支出 ;二是公共支出的使命是防范和化解公共风险。在此基础上 ,本文构筑了界定公共支出范围的两种基本方法———风险归宿分析法和反向假设分析法。     

公共经济学中的政治性

公共经济学又称政府经济学或者公共财政学,主要是分析政府的支出和收入活动,以及这些活动对资源配置和收入分配的影响。公共经济学的前身财政学自产生至今,已经有200多年的发展历史,在这一过程中,政府在社会经济中的角色和地位不断地发生变化,财政学也从最初仅集中于研究财政收支行为发展到对公共支出、公共选择的研究,以及今天的更加注重对公共产品与公共政策的供给和需求的研究的公共经济学。“从它的名称上不难看出,它是以公共部门经济活动规律为研究对象的经济学分支,     

公共资本性支出、经常性支出与内生经济增长

本文基于一个含有两类不同产出能力的公共商品的内生增长模型,通过数理分析得出在市场经济条件下最优公共支出结构的依据是公共商品各自的产出弹性.进而采用面板数据模型对13个发达国家1972～2009年的公共支出实践进行了实证研究.实证结果表明,经常性(资本性)支出对经济增长有正(负)效应.该研究结论为平衡预算下的公共支出结构决策提供了参考依据.     

公共管理中的公共性流失及其防范

公共性是公共管理活动区别于其他管理活动最本质的特性。在实际操作过程中,由于种种原因,公共管理过程中公共性出现了偏差和异化,称之为公共性流失。本文对公共性流失的现象、成因进行了分析,并试图提出解决办法。     

谈我国公共投资政策的有效边界

我国的公共投资经历了一个由计划体制向市场经济过渡的变化过程 ,所以不同时期公共投资政策呈现不同的特征 ,总的来说目前政府公共投资政策实施范围尚未明晰。我国应通过政府改革 ,完善公共物品的提供方式和机制 ,确定政府的合理活动范围     

政府收支分类改革对我国预算编制的影响分析

政府收支分类的科学、规范、完整与否,直接影响到预算管理活动的效果,而预算编制是整个预算管理活动的首要环节,预算编制的好坏会直接影响到预算执行、调整、决算和预算监督等一系列后续活动。文章在全面综述我国预算编制中存在的一系列问题的基础上,分析了政府收支分类改革会对预算编制带来的积极影响。     

论市政公用工程施工质量控制

由于经济高速发展，许多公用项目出现在我们的生活以及工作中。不过对于这些项目的管控活动来讲，形式不容乐观。常会出现许多安全问题，管理无序，工作者的能力有限，要形成综合的安管组织，切实提升从业者的综合素养，认真地开展管控活动，进而确保安管活动得以顺利开展。     

人大代表的民主代理影响公共支出的社会福利导向性吗?

文章基于政府(官员)和民主代理人(人大代表)的"公共决策—民主监督"博弈模型阐述了民主作为普世价值可制约政府公共决策的短期行为,从而延伸出民主代理的独立性、充分性和阶段性假说。经验部分利用来自285个地级市省级人大代表样本,设定了民主代理能力(人大代表的年龄和学历)、民主独立性和民主充分性等指标,实证估计发现民主代理可以提升公共支出倾向于民生领域的结构优化系数Expen以及供需匹配性ρ;随着代理人能力、非官员人大代表比重(即民主独立性)、基层代表相对精英代表比重(即民主的充分性)的提升,政府公共决策更具有福利导向性;且民主代理在落后和市场化程度低的地区存在监督功能缺陷,即验证了民主阶段性假说。     

以得体的方式彰显公民形象

公民形象是公民品德、操守的外在反映,是公民全部言行构成的公众评价,是一个国家软实力的重要组成部分,是彰显综合国力的重要窗口。公共精神对公民公共主体意识形成的要约,公民在公共活动中体现的教养,良好人际关系的构建以及在公共活动中践行的礼仪规范都将成为公民形象塑造的要素。     

基于新公共管理视角的瓦格纳定律之现实评析

伴随着公共管理的不断发展,尤其是新公共管理运动的滥觞及其在全世界范围内的衍化,使得瓦格纳定律不仅从理念上而且从实践上都遭遇了严峻挑战.一方面,新公共管理运动通过实施政府职能优化、分权化改革、公共人事制度改革以及社会保障制度改革等一系列措施,直接削减了财政支出规模;另一方面,由工业化(或所谓后工业化)所衍生的经济、政治、社会需求的持续扩张,在新公共管理理念之下催生了多元化的供给主体和多种形式的供给方式(体现为公共产品供应机制改革),客观上间接缓解了政府财政的压力.以上两方面力量共同作用,为限制财政支出规模或者弱化财政支出冲动提供了相当巨大的空间,瓦格纳定律的神话将被打破.     

公共教育支出的经济分析

一、公共教育支出与经济增长(一)公共教育支出与经济增长的关系在经济增长和生产率提高的进程中,不仅私人部门资本投资发挥了重要的促进作用,用于教育方面的政府公共投资也做出了不可估量的贡献。Barro(1991),Chu等(1995)和Tanzi和Chu(1998)指出,在公共教育方面的支出能促进经济的增长和促进公平。Aschaue(1993)对1960～1985年间107个市场经济国家的横断面数据进行统计分析(剔除滞后效应),认为公共教育资本存量具有正的产出效益,用于教育方面的投资可以创造经济价值。Tanzi(1995)则认为教育支出提高了一国从它国吸收技术和发明新技术的能…     

公共经济学的非公共理解--读《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》

以前有一种没有经过认真思考但很顽固的看法,即财政学很专业也很狭窄,是经济学的一个小分支,在学科划分上顶多算个二级学科,其在经济学系统中的地位有点类似于医院中的耳鼻喉科。最近读了由人民出版社2002年出版的齐守印的《中国公共经济体制改革与公共经济学论纲》(以下简称论纲)后,明白在财政学的前沿还有一个公共经济学的概念。论纲以其系统规范的学术表达、广阔深远的理论背景和纷繁透明的学术信息,彻底纠正了我对财政学的认识,原来公共经济学的研究内容之丰富几乎就是财政学视角中的经济学。同时也提醒我,千万别在没有经过学习和论证的…     

公共定价的经济学分析

公共定价是指公共部门运用强制性权力规定某些行业产品或劳务的交易价格。广义公共定价包括:(1)对政府本身的定价即对政府预算收入的确定;(2)对政府采购的商品的定价;(3)对纸币的币值,也就是对相应的纸币发行量的确定;(4)对弱势群体的保障水平及其他方面的政府补贴的确定;(5)对公共物品的限价;(6)对公共资源的定价;(7)对公共服务的定价;(8)对国有企业出让价格的确定等。本文基于公共定价与公共经济的供求相互作用关系,主要讨论上述后四类定价问题。     

经济增长中非经济性公共物品需求分析

利用2003—2010年我国29个省(自治区、直辖市)的面板数据,对教育支出、医疗卫生支出、科技支出、社会保障补助支出和环境保护支出五类非经济性公共物品支出需求函数进行了估计,实证检验了与公共支出需求相关的因素。结果显示:非经济性公共物品需求与人均收入、人口规模和城市化率正相关;在温饱问题解决后,随着居民收入的增加,即使居民的税收负担有所上升,居民对教育、医疗和科技的需求也会不断增加;失业率的上升会减少居民对教育、科技和医疗的需求,但会增加对社会保障的需求;环境保护关系到城市的可持续发展,产业结构调整可能有助于缓解环境保护支出与需求的矛盾。     

农村强势成员与农村公共产品供给

本文以集体行动经济学为分析基础,在前人研究的基础上,利用扩展的异质性假定,分析了农村强势成员对集体行动的影响.得出的基本结论是:(1)农村强势成员为了获得个人收益会组织集体行动;(2)强势成员的个人影响力与公共产品的产出存在正相关关系;(3)强势成员能够节约集体行动过程中的交易成本并降低其它成员的搭便车倾向.     

“经济人”范式在公共选择理论中的得失

公共选择理论用“经济人”范式来统一分析经济活动和政治活动中的个人行为有助于构建逻辑一贯的政治经济学体系,有助于理解政治家和官员的行为以及政策。但是,只用一个“追求自身利益最大化”的不变动机来概括一切人的行为动机必然要犯以偏概全的错误。一个理论逻辑上的优美并不等于它完全合乎实际。如果说,用“经济人”假说来描述经济活动中的人尚有局限性的话,那么,“用经济人”范式来政治活动中的人就有更大的局限性。在用“经济人”范式来分析个人从事政治活动的动机时,需要补充社会学、心理学、伦理学等学科关于个人的行为动机分析。