中低层灵活就业群体就业基本概况及评价——以重庆市836位中低层灵活就业人员为例

随着我国产业结构的调整以及人们就业观念的变化,灵活就业在经济社会发展中发挥着越来越大的作用,已成为缓解我国就业压力的重要途径.但目前灵活就业存在问题较多,特别是中低层灵活就业群体的就业问题更加突出,通过对重庆市836位中低层灵活就业人员的就业现状进行调查,发现他们的就业渠道不够畅通,收入很不稳定,缺乏参加社会保障的条件等特点,认为政府应根据这些情况制定相应的政策,以推动灵活就业的快速发展.     

灵活就业人员医疗保险典型问题剖析

随着我国经济体制改革的进一步深化和产业结构的调整,以非全日制、临时性和弹性工作等形式就业的灵活就业人员不断增加,灵活多样的就业形式已成为扩大就业的有效途径。目前我国灵活就业人员约占城镇就业人数的40%,成为社会保险扩面征缴的重要增长点,因此对劳动保障事业的发展提出了新的挑战。2003年,劳动和社会保障部办公厅出台了《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》,为灵活就业人员参加城镇基本医疗保险提供了政策上的指导,许多地方积极探索,并制定出适合本地实际的灵活就业人员参加基本医疗保险的实施方案,在制度实施过程…     

关于对新疆基层就业和社会保障服务设施试点项目建设的调查与思考

要基层就业和社会保障服务设施是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，随着我国人力资源和社会保障事业不断发展和服务领域不断拓宽，基层就业和社会保障服务设施在保障和改善民生及就业方面正在发挥不可或缺的重要作用。目前，新疆劳动就业社会保障服务设施薄弱、服务能力不足，与当前人民群众日益增长的公共服务需求不相适应。本文围绕新疆基层就业和社会保障服务设施试点项目建设实施三年以来的进展情况，总结各地在项目实施过程中主要做法和取得的成效，梳理出存在的困难和问题，并有针对性地提出了完善项目建设和管理的对策建议。     

关于我国社区就业人员社会保障问题研究

在劳动力供给日益增加和就业压力不断加大的今天，社区就业已经成为社会普遍接受的就业形式之一。然而，由于我国目前社会保障制度上的缺陷，导致社区就业人员的各种社会权益得不到有效保护。我们通过调研，对于社区就业人员社会保障存在的问题和制约因素进行了分析，并对如何完善社区就业人员社会保障体系进行了理论探讨。     

浅议灵活就业人员社会保险补贴

灵活就业是指在正规形式就业之外的其他就业形式,主要是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。由于灵活就业方式的非规范性、收入的不稳定性、风险的无保障性决定了灵活就业群体对于社会保障极其强烈的需求,因此为这个群体生活保障     

关于我国灵活就业人员养老保险的思考

随着我国灵活就业人员的不断增加,其养老保险问题也日渐突出。当前,我国灵活就业人员这个庞大的就业群体是以牺牲其养老保障的权益作为代价的,绝大多数灵活就业人员都没有养老保险。他们长期游离于养老保险之外,缺乏社会保护,市场风险不能得到化解,将带来难以预料的城镇贫困和社会不稳定因素。因此,尽快研究制定适合灵活就业人员特点和需要的养老保险制度已成为一个迫切的课题。     

社会保障和就业支出地区差异影响因素的实证分析

各级政府在社会保障和就业方面的财政投入是实现基本公共服务均等化的重要保证.但中国各地区的社会保障和就业支出存在较大差异.结合公共服务的供求理论,对影响财政社会保障和就业支出地区间差异的主要因素进行了理论辨析.在此基础上,运用面板数据模型对这些因素的影响性质进行了实证检验.结果发现,财政分权的形式和程度对社会保障和就业支出地区差异的影响最为显著和稳健.     

完善法律保障基础建立灵活就业机制

随着市场经济的发展和经济结构的调整，我国就业格局发生了重大变化，出现了严峻的就业问题，也突显了新时期特点：就业压力剧增，结构性矛盾和区域性问题突出；就业格局发生非稳定性的重大变化；中小企业成为就业主要渠道；自谋职业者大量增加，灵活就业成为重要方式等等。这些重大变化中，突出特点是灵活就业保持了快速增长的势头，它突破了传统的正规就业方式，是对传统就业体制的创新，但在其快速发展过程中也出现了一些问题，比如缺乏宏观指导、劳动关系不稳定、社会保障制度不健全等。灵活就业的发展对我国就业政策和劳动保障管理体制提出了新要求，我们面对就业方式的灵活化，一方面要开辟灵活多样就业形式的新领域，另一方面要加强政策导向，健全灵活就业的环境法律机制，从制度上保证其良性发展。本文拟对如何完善我国灵活就业机制和法律保障做一浅显分析。     

我国农村社会保障存在的问题及对策

中国领导人把解决“三农“问题置于新的高度,确定了新的方略.农村的社会保障也是“三农“问题关心的范围,因为农村的社会保障关系到60%以上的人口,搞好农村社会保障体系建设是保障农民基本生活权益的迫切需要,也是建设社会主义新农村的客观要求.目前,我国农村社会保障在农民保障意识、保障制度建设及保障形式等方面还存在一定的问题,这就需要政府在这些方面加大改革力度,以便建立与农村经济相适应的社会化的保障体系.     

构建和谐社会视野下的农民工就业及社会保障问题研究

在构建和谐社会中,农民工的就业歧视和社会保障滞后等问题是不能回避的重大问题,农民工在就业中存在来自各方面的歧视,严重影响农民工社会保障的落实和制度的建立.农民工社会保障制度,以就业保障为基础,收入保障为核心,社会经济发展为出路.因此,促进农民工社会保障制度构建,就要消除就业歧视本身,增强农民工社会保障的抗干扰性,建立农民工社会保障与就业发展互动机制.     

我国残疾人就业现状分析和路径选择

残疾人就业问题是关乎人权、人道的重大问题,是我国残疾人事业最重要的组成部分,也是社会保障工作的重要任务。本文在对我国残疾人就业现状进行剖析的基础上,分析了集中就业、分散按比例就业及个人就业模式中存在的诸多问题,并针对痹症,多角度提出了完善我国残疾人就业保障的对策。     

人口发展压力下政府管理岗位临聘人员员额控制问题探析

近年来,在我国尤其是新兴发展地区,人口发展迅猛,剧增的人口给社会发展带来了各方面的问题,体现在城市管理方面就是各级政府大量聘用临时管理岗位人员来应对超常发展的人口。目前,普遍存在的问题是各地各级政府临聘人员员额超员,但是管理职能岗位仍存在着较大的缺口。笔者通过对深圳市LG区13个街道办事处部门相关人员进行第一线调研,发现31个街道都存在着临聘人员超出上一级政府编制办公室计划的现象,同时,总体来看各街道仍然存在着管理力量不足的问题。文章试图通过对13个街道临聘人员岗位与员额规模与管理方面可能存在的问题分析,探析当前基层政府管理人员严重超标的现实问题,设计出计算出临聘人员岗位规模的预测控制方程式模型,对如何有效地建立临聘人员的激励机制和稳定队伍进行了分析,以期对广东省其他经济发达地区政府基层管理提供借鉴作用。     

规范发展我国非正规就业的对策

非正规就业是我国目前解决就业问题的重要途径，发展过程中仍然存在许多问题：劳动关系松散而极不稳定；劳动条件差而工资待遇低；非正规就业人员缺乏来自社会的制度性保护；缺少职业培训以及就业服务；多头管理，缺少统一的管理部门；相关规定操作性不强，缺乏专门的法律政策等。针对非正规就业发展中存在的问题。应当从管理体系、就业制度、社会保障、法规政策等方面加以规范。     

建立失地农民社会保障机制

由于我国长期的社会经济二元结构的制度安排,失地农民在丧失了依托土地所带来的就业机会、生活保障和基本社会保障权利的同时,无法获得与城市居民同等的社会保障权利,失地农民成为既有别于一般农民又不同于城市居民的边缘群体和弱势群体,面临着极大的社会风险.如何让数量庞大的失地农民得到基本的社会保障,已是一个非常紧迫、不容回避的现实问题.福建各级政府极为关注失地农民的社会保障问题,相应出台了就业保障、最低生活保障、基本养老保险、大病统筹医疗保险等各种措施,在保障机制的实践与创新方面进行了诸多有益的探索和尝试.我们认为,在目前尚未建立城乡统一的社会保障制度的情况下,失地农民的社会保障应充分考虑其群体细分情况,坚持分类分层分阶段逐步推进的原则与策略,积极而有效地维护和实现失地农民的基本社会保障权益.     

创建社会保障“费改税”的外部环境

1.制定社会保障法。尽管我国已出台了一些有关社会保障的法规、规章,各地政府也制定了一些规范性文件,但这些文件的法律层次不高,难以为社保资金的筹集提供有力的保障。我国应尽快出台社会保障法和社会保障税法,以保证社会保障资金筹集的统一性、规范性和强制性。     

2006年中国宏观经济大事辑要(上)

1月1月1日劳动和社会保障部确定“十一五”期间健全社保体系工作重点劳动和社会保障部部长田成平指出,“十一五”期间,要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点,进一步建立健全社会保障体系。确保发放,就是要在按时足额发放的基础上,做到确保社会保险各项待遇的发放。扩大覆盖,就是要通过制度创新,对机关事业单位人员、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民等社会群体作出符合其就业和收入特点的制度安排,促进他们参保。完善制度,就是要增强现行各项保险制度的保障功能,逐步完善多层次的社会保障体系,适当提高保障水平。同时,逐步探索建…     

虚拟网络环境中的新就业形式发展研究

虚拟网络经济为我国解决结构性失业问题提供了新的就业形式,并为劳动者提供了共享和协同关系的理念,促使了灵活、有效、合作劳动力市场的出现,通过虚拟网络环境下的就业过程也进一步实现了劳动者的幸福目标。由于虚拟网络技术特征,虚拟网络环境中新就业形式发展中仍存在市场的不确定性、市场缺乏有效管理和劳动者权益保障等问题,政府需要在主导建设就业平台基础上,正确引导灵活就业者的就业方向,通过个人收入提升以及市场竞争环境营造等措施有效保障劳动者的权益。     

建立农民工社会保障制度的障碍分析

1.思想认识上的障碍。(1)政府对建立农 民工社会保障制度重视不够。从城市政府角度 看,农民工进城在为城市建设作出贡献的同时, 也带来了城市就业、住房、公共设施、交通、教育 环境等各方面的负担。特别是随着经济体制改 革的深入,城市下岗职工增多,贫困人口的比重 有所增加,城市居民的就业和生活保障成了政府 必须优先考虑的迫切问题。在这种情况下,再为 外来农民工提供社会保障必然增加政府的财政 负担,所以,建立农民工社会保障制度难以被提     

中国灵活就业人员社会养老保险政策探究

为了减轻未来政府的压力,我们必须改革现有的社会养老保险政策,以争取把众多的灵活就业人员纳入其中,主要讨论中国灵活就业的概念界定,灵活就业人员参加养老保险方面的现状,并针对相关问题谈了作者在建立养老保险体系的政策建议。     

缺失与构建:正视非正规就业者的社会保障

非正规就业正逐步成为我国市场化就业的常态,然而针对非正规就业的社会保障制度存在明显缺失。文章建议从就业观念、立法保障、管理手段及配套措施等方面构建我国的非正规就业社会保障制度。