推进金融体制改革的几点建议

金融体制的改革必须适应市场经济发展的要求,才能有效地促进社会主义市场经济的发展,我国的金融事业才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地。为此,我认为应从以下几方面着手对我国现行金融体制进行改革。一、改革现行信贷资金管理体制,专业银行实行资产负债比例管理。现行的“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的信贷资金管理办法,对专业银行贷款实行“限额管理,以存定贷”。虽然对中央银行进行宏观调控,促进专业银行搞活资金自主经营起到了明显的积极作用,但仍然存在着企业吃专业银行“大锅饭”,     

人民银行县级支行体制改革的设想

一、现行县级人民银行设置的弊端 目前,我国县级人民银行均是按行政区划设置,这种机构设置的一个突出优点是体现了中央银行的服务和协调职能,有利于货币的发行、回笼及安全工作,经理国家金库的上下衔接、资金清算的中心连贯,以及协调各行司同地方政府的关系及相互之间的关系,体现了金融服务经济并促进经济发展的目标.但这种计划经济时期下的机构设置导致中央银行职能主次不分,职责不清.在社会主义市场经济的情况下,金融作为宏观调控国民经济的最主要杠杆,宏观调控是中央银行的主要职能.而按行政区划设置县级人民银行的一个最致命的缺点恰恰是中央银行宏观调控乏力.     

专业银行正在苦渡“八难”

专业银行正在苦渡“八难”袁立锦企业有困难找银行。政府有困难也找银行．银行有困难找谁呢？银行困难最突出的目前有“八准”。一曰贷款收回难，银行成了“唐僧肉”，人人都想吃一块（包括个体户），企业吃银行“大锅饭”。“不贷白不贷、贷了就白贷”．“要想富，挖国库...     

专业银行向商业银行转轨需解决的四个问题

<正> 一、打破行政干预 国家专业银行办成真正的国有商业银行的标志是:明确商业性贷款业务由商业性银行自主决定,实现自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的经济实体。但从我国现行的专业银行体制来看,我国专业银行受多级化领导,既要接受上级行的垂直领导,又接受地方政府的行政领导,直接表现在贷款不能自主。政府不仅仅是给企业提供资金的“老板”,如政府指令发放的“安定团结贷款”、“启动贷款”等这些银行都不能自主。银行效益的实现无从说起。要向国有商业银行转换,就必须打破行政干预,明确经营权和所有权关系。冲出产权不明的束缚,处理协调好政、企、银三者关系。银行自觉运用市场经济的规律,把企业资金需求,按照效益性原则,自觉组织资金来源,合理运用资金;并将贷款投向效益好的企业,投多少、期限长短、利率高低都应自主,从而实现信贷资产的合理配置;政府部门转换职能,给专业银行放权彻底,使专业银行自主经营。     

论专业银行经营中的地方化倾向

专业银行经营中的地方化倾向是指各级地方政府由于首脑任期目标、财政分灶吃饭、价格利润信号刺激等因素作用产生的自身利益偏好,而引发的资金需求冲动对银行经营活动的非经济干扰,以及专业银行自身行为偏差共同作用而产生的专业银行与地方政府利益一体化的倾向。一、专业银行经营中的地方化倾向产生的原因第一,传统体制的惯性依然较强。金融体制改革以前,我国的银行基本上隶属于行政,成为各级政府的出纳机构。银行不是独立的经济实体,不参与竞争,信贷分配由行政机构确     

银行体制改革的目标是建立高效能的银行体系

银行体制改革是一项庞大的系统工程。完成这项系统工程的关键在于确定什么样的目标,实现这个目标应遵循什么原则,以及根据即定的目标和原则如何进行卓有成效的改革。一经过几年改革,我国已经形成了以人民银行为领导,以专业银行为主体的银行体制,打破了过去人民银行一统天下的金融格局。但现行的银行体制仍然是一个低效能的银行体制。造成这种低效能的根本原因就是银行的垄断。具体表现是,在现行银行组织体制上存在着双重阻隔,即专业银行条条管理带来的系统阻隔,人民银行块块管理带来的区域阻隔。这双重阻隔弱化了中央银行宏观控制调节能力,影响了资金横向集散和辐射,限制了竞争的开展。首先,系统阻隔和区域阻隔直接影响货币政策的传导,弱化中央艰行的宏观控制调     

浅析长春市国库集中支付制度改革

国库集中支付制度,也叫国库单一账户制度,是改变现行的财政资金层层拨付方式,将政府所有财政性资金(包括预算内资金和纳入预算管理的的预算外资金)集中在人民银行或指定的代理银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

信贷资产质量稽核监督有四难

<正> 1、信贷投向计划管理,资产使用效益低下。我国长期实行单一的计划经济体制,层层下达指令性指标,在这种体制下,企业吃银行资金的“大锅饭”,不愁资金,只管生产,没有充分发挥资金效益的外在压力,以致生产及决策出现盲目性,信贷资产质量低下,甚至形成永久沉淀。 2、行政干预,束缚银行信贷资产运用的自主决     

银行目标管理初探

我国现行的银行体制和银行管理体制,为推行目标管理提供了有利条件。人民银行作为中央银行,主要负责“大目标”的制定和实施;各专业银行作为企业,在“大目标”确定的前提下,又可以有各自不同的经营方向、经营方式,有各自不同的小目标。各专业银行要边到真正搞活,就得互相展开竞争,从而压力可以变成动力、活力,小目标就易于实现了。加之,银行系统比较集中的计划管理,为目标的制定分解和实施提供     

工商银行城市行应强化经营职能

目前,工商银行在机构设置上是按行政区划实行总行、省行、市行三级管理,县、区支行直接经营的体制。这种“倒三角”式的管理模式,机构设置采取上下对口,即无论是经济发达地区还是经济落后地区,城市还是农贸集镇,都要层层设置机构,城市行是行政管理机关。尽管网点众多带来金融覆盖面广、方便客户的优势,但由于地方经济发展的不平衡,一些地方不具备全面开办业     

对现行金融体制的反思

十年改革,我国的金融体制在机构设置、业务范围、企业化管理等方面,取得了初步进展。但与蓬勃发展的国民经济的需要相比,现行的金融体制还很不适应。社会上对改革现行金融体制的亟切要求充分说明了这一点。因此,对现行金融体制进行反省和思考,显得尤为重要。 反思之一:传统的金融管理手段无法起到宏观调控的作用。 按照西方国家的经验,中央银行通过控制商业银行的信贷活动,进而控制货币供应,以达到调控整个国民经济的目的。为了调节金融、稳定货币,中央银行通常运用存款准备金、再贴现、公开市场业务等经济手段,控制和调节市场货币流通量。 第一、存款准备金。中央银行规定法定存款准备率,除了保证资金的正常运行外,主要是为了控制各家行的贷款能力。通过调整法定存款准备率,影响各家专业银行的贷款能力,最后达到控制市场货币流通量的目的。在我国,由于专业银行没有实行真正的企业化管理,企业不是真正的商品生产者和经营者,当中央银行提高法定存款准备率,专业银行可利用的存款虽然减少,但因此而短缺的资金可以向中央银行追加借款,对贷款总规模的控制达不到预期效果。 第二、再贴现。再贴现是发生在中央银行与商业银行之间的贴现行为。中央银行可以通过对各金融机     

现行政策性银行的缺陷及弥补策略

政策性银行是国家为了支持某些特定的产业而组建的政府金融组织。在市场经济国家里，政策性银行是国家增强宏观调控能力的重要手段，通过它能够有效地克服“市场失效”，促进国民经济的均衡有序发展。在我国，现行政策性银行是金融体制改革深化的产物。在传统的计划经济体制下，人民银行既是政策性银行，又是商业银行和中央银行，这种多重身份非但不利于政策性业务的承担，而且还妨碍了金融宏观调控职能的发挥与商业化经营。改革开放以后，国家成立了四大专业银行，分别按照各自的专业领域承担政策性业务，同时，专业银行还适当从事一些商业…     

货币政策的地方化及其终结

A 我国货币政策地方化问题休现在执行主体、政策目标、调控中介及客体和调拄效果四个方面。 1.货币政策执行主体地方化。作为我国货币政策执行主体的地方中央银行（包括省级、地市级和县级人民银行,以下简称地方央行）,均按一级行政区划对应一级央行的方法加以设里,由此,形成了货币政策执行主体的几个因素。其一,出于地方经济利益和自身政绩的考虑,地方政府往往更关心本地经济,因而出现了一些不该有的经济干预;其二,实现本地区经济发展目标需要的大量资金投入,除了地方财政拔款和企业及主管部门自筹以外,其余大部要依靠银行贷款D 地区经济发展筹集更多资金,而把政策加以解决;其三,地方政府与地方央行有D 性资金、重点建设资金和“安定团结”资着天然的“地＄”联系,地方政府在地方 l 金等缺口和通胀压力向上推托。央行的人事组织上拥有很大发言权,且13.货币政策调控中介及客体地方地方央行的实际问题均由地方政府出面D 化。这突出体现在国有企业和国有商业解决。因此,在权衡与上级央行和地方政【银行的经营行为以及它们与地方政府的府的关系时,地方央行往往伯重于地方D 关系上。政府,这就导致地方央行在执行货币政D 一方面,作为微观经济主体和货币策时更多地屈从于地方政府的横向压【政策的调控客体     

试论农村合作银行的领导归属问题

<正> 按照金融体制改革方案,农村信用社将在县和县以下组建农村合作银行,县以上没有它的垂直领导部门,究竟归属于谁领导,金融理论界有多种看法,有的认为由人民银行领导,有的认为由地方政府领导。笔者认为,从改革的现实以及发展的趋势上看,农村合作银行应当归属于农业银行领导。 一、国家的宏观调控客观需要农行对农村合作银行的领导 我国的社会主义市场经济客观要求,把宏观经     

加快江苏经济发展的金融策略取向

<正>按照建立社会主义市场经济框架的思路,1994年实施的金融体制改革的主要内容可以概括为”二个真正、三个建立”,即把人民银行办成真正的中央银行,把国有专业银行办成真正的商业银行,建立强有力的中央银行宏观调控体系,建立政策性金融和商业性金融相分离.以国有商业银行为主体,其它金融机构并存的组织体系;建立统一开放、有序竞争、充满活力的金融市场体系.到目前止.从已经出台的金融体制改革措施来看,总体推进速度较快.效果较好.但是,金融体制改革最关键最实质性的国有商业银行改造和区域性中央银行机构设置进度缓慢,国有专业银行对此的行为预期超前,以效益为贷款取向行为比校明显,使一些效益差的企业难以得到贷款的继续扶持,造成这些企业经营艰难,政策性银行     

为适应出口产业结构调整 中国应该建立进出口银行

中国银行是国家设立的专业外汇银行,也是国家指定的进出口银行,按照金融理论的一般观点,在市场经济运行中的中国银行仅是一个专业银行,是一个自主经营、自负盈亏、自求资金平衡的特殊企业,不可能也不会为了扶持外贸企业出口创汇而对风险大、期限长、产品生产耗费资金较大的产品出口一律给予各种出口补贴和担保,因为这不符合专业银行资金流动性、安全性、盈利性的经营原则,同时也与中国银行的国际信贷、外汇信贷以及国际结算和外汇买卖等业务发生冲突。所以,必须由政府在政策上设立一个专职机构     

同业拆借市场存在的问题及对策

自1986年上海开办同业拆借业务以来,我国的同业拆借市场得到了迅速发展,初步形成了以专业银行为主体的庞大金融通信网络,对缓解资金供求矛盾起了重要作用,但同时也出现了一些值得注意的问题:(一)同业拆借市场主体混乱。按照《同业拆借试行管理办法》的规定,只有经人民银行批准,并在工商行政管理机关登记注册的银行和非银行金融机构才能参与同业拆借活动。但在实际操作中,省地市"三级"人民银行都设立了"资金市场"。专业银行内部各职能部门,所属经营机构也纷纷走向同业拆借市场。企业也由银行出面或直接参与拆借,这种主体混乱的状况不仅不利于市场信息交流,增加交易管理成本,而且加大了中央银行宏观调控的难度,不利于市场机制的运行。(二)资金拆借相当程度上成为变相的放款市场。建立同业拆借市场的主要目的之一是调剂各金融机构间"头寸"的余缺,促进资金的横向流通。按规定,同业拆借坚持短期融     

开拓中的我国资金市场

<正> 1986年赵紫阳总理在《关于第七个五年计划的报告》中肯定了开放我国资金市场的必要性和重要性,指出,在不断扩大消费品市场和生产资料市场的同时,要有步骤地开拓和建立资金市场。在社会主义国家建立资金市场,无论在理论上还是在实践上都是一个重大的突破。发展有计划的商品经济,需要建立一个完整的社会主义市场体系。在消费品市场、生产资料市场、技术市场以及劳动力合理流动逐步形成和发展的同时,必须相应地开拓和建立社会主义的资金市场。我国几十年来的金融体制是在物资纵向分配体制下按照“钱随物走”的原则建立和运行的。目前各专业银行纵向分配资金的体制也没有摆脱这一违反商品经济规律的模式。在这种体制下,资金的横向流动、广泛筹集、灵活融通和有效运用,一方面受到银行条条的束缚,     

地方政府机构的银行融资情况研究

根据现行法律,除主权债务外,一般情况下政府机构向商业银行举借债务是不允许的.但是,由于地方政府存在着复杂的融资需求,因此,其各种显性和隐性的融资行为并不鲜见.特别是为满足基础设施项目建设的资金需求,通过设立各类投融资机构向商业银行借款,地方政府实际完成了融资.这是目前地方政府债务的一种重要形式.本文简要分析云南省地(州)市级政府向银行借款融资的现状,探讨地方政府的融资需求和银行从事政府机构业务的动因,分析现行融资模式下银政双方的得失,以及潜在的风险,并对可行的对策进行了思考总结.     

也方政府机构的银行融资情况研究

根据现行法律,除主权债务外,一般情况下政府机构向商业银行举借债务是不允许的。但是,由于地方政府存在着复杂的融资需求,因此,其各种显性和隐性的融资行为并不鲜见。特别是为满足基础设施项目建设的资金需求,通过设立各类投融资机构向商业银行借款,地方政府实际完成了融资。这是目前地方政府债务的一种重要形式。本文简要分析云南省地（州）市级政府向银行借款融资的现状,探讨地方政府的融资需求和银行从事政府机构业务的动因,分析现行融资模式下银政双方的得失,以及潜在的风险,并对可行的对策进行了思考总结。