提高公共服务水平保障和改善民生

提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石．保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。建设服务型政府最终目的也就是要提高公共服务水平。胡锦涛总书记曾明确地指出：建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平．关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。可以说．这一表述深刻地揭示了两者的辩证关系。     

转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来，国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调，要加快转变政府职能，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出，各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。     

加入WTO,最要紧的是改政府

国务院法制办公室主任杨景宇日前在《中国发展高层论坛》上指出，加入WTO对我国的经济生活乃至政治生活、社会生活都将产生深刻的影响，现行行政管理观念、制度、体制、方式、手段都需要进行深刻的变革，重点要做好以下三点：首先，要转变政府职能，实现政企分开，政府职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来。把企业的生产经营权和投资权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。第二，精简、效能、统一。他说，要把不该由政府机关办的事情坚决减下来，…     

基于交易成本理论的政府公共服务机制探析

1 权责不对称:当前我国政府公共服务提供机制的主要症结 在我国,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务构成转型期政府职能的四个基本方面.要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,就必须强化政府在公共服务供给中的责任意识,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变;纠正地方政府把招商引资、增长经济作为主要任务的做法,逐渐建立以提供公共服务为导向的政府职能体系.     

政府转变职能与改革公共产品生产供给方式

党的十八大从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，提出了深化行政体制改革的任务，要求深人推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，创新行政管理方式，降低行政成本，推进事业单位分类改革。党的十八大还围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，从改善民生、创新管理出发，要求加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、     

政府放权 绣球抛给商会

正随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好?本文以做探究。组织壮大,缺乏公信力和凝聚力对中国来说,"商会"是舶来品,法国是世界上最早成立商会的国家,被称之为近代商会的发源地。1902     

政府放权绣球抛给商会

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好？本文以做探究。     

我国政府部门内部控制若干重大问题研究

政府部门内部控制作为政府部门管理的组成部分,在政府部门管理中发挥着制约、规范行政行为的作用,讨论我国政府内部控制问题,可有效保证公共资产的合理利用、政策的有效执行和政务的积极有效展开,巩固公共财政体系,完善财政政策的实施。一、政府部门内部控制的必要性和紧迫性(一)政府部门强化内部控制是政府职能向社会管理和公共服务转变的需要。随着社会经济发展,政府与市场作用的重新界定,政府职能向社会管理和公共服务的倾斜,政府运作信息化的进展,公共事务管理主体多元化的发展,政府部门内部控制的理念、方式和范围发生了变化。     

社会转型期构建服务型政府的四个维度

当代中国已全面进入社会转型期,各类社会矛盾凸显,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,是解决社会转型期新矛盾新问题的必然要求,也是提高各级党委、政府执政能力的重大举措。建设服务型政府，要从法治、民生、责任、效能四个维度着手，强化公民本位理念，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；必须强化政府社会管理和公共服务，加快转变政府职能；必须强化法治建设，保证政府机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行。     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

适应新时代发展的要求 提升政府公共服务水平

中央有关文件明确指出:"各级政府要全面履行政府职能,在继续搞好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。"随着     

基于交易成本理论的政府公共服务机制探析

1权责不对称：当前我国政府公共服务提供机制的主要症结在我国,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务构成转型期政府职能的四个基本方面。要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。就必须强化政府在公共服务供给中的责任意识,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变;纠正地方政府把招商引资、增长经济作为主要任务的做法,逐渐建立以提供公共服务为导向的政府职能体系。而其中的重中之重是必须推进公共服务提供机制和方式的创新,实现从传统的单中心提供模式向多中心、多层次、协同合作的提供模式转变。     

经纬新议

一．建设现代政府和人民满意政府 要围绕转变政府职能、着力抓好以下几个重要环节：（一）加快实行政企分开。各级政府及其部门都不得直接干预企业生产经营活动，不得包办企业投资决策，真正落实企业自主权。依法推进行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。（二）全面履行政府职能。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，强化社会管理和公共服务职能，使政府职能符合发展社会主义市场经济、建设和谐社会的要求。科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，提高行政效能和办事效率。（三）坚持科学民主决策。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。深入调查研究，发扬民主，掌握和遵循经济发展规律及各项社会事业发展规律，使决策真正做到民主化、科学化。     

政府职能转变的体制机制建设问题

政府职能转变是政府行政管理体制改革的核心，也是建立完善的社会主义市场经济体制的重点。经过这些年的探索，政府的职能已得到了科学的界定。但是，包括政府在内的来自社会各方面的高昂改革呼声之下，实践中的改革并没有取得明显成效，“错位”、“越位”和“缺位”的状况仍然严重存在。政府职能转变这样难，难在改政府，更难在它是一个复杂的系统工程。要使政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不仅要推进政府管理体制本身的改革，更要推进相关配套改革。从政府管理体制本身来看，要进一步推进政府机构改革，…     

统筹兼顾 全力做好纳税服务

税务机关依法行政，纳税人依法纳税已经成为社会文明的重要组成部分。一方而，随着改革开放和民主法制建设的不断深入，转变政府职能、提高政府效能，已成为我国政治体制改革的重中之重。温家宝总理在“两会”所作的政府工作报告明确指出，2004年的工作重点之一就是要加强政府自身建设，“推进政府职能转变，更加注重履行社会管理和公共服务职能”。另一方面新的《税收征管法》进一步明确了税务机关的义务，其中最主要的就是保护纳税人的合法权益。     

广东“深改”:政府绩效管理是关键一步

正与以往的政府管理模式不同,绩效管理突出了政府社会管理、公共服务的立场和政府部门的职能职责,强调以公共产出最大化和公共服务最优化为目标。中共十八届三中全会将加快推进政府职能转变作为全面深化改革的一项核心内容,大会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:"科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服     

政府与企业:如何摆正关系

国内外大量实践经验证明，政府对经济活动的影响已无所不在，政府在现代经济增长及提升国家经济竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。伴随着中国向社会主义市场经济体制全面转轨及中国加入WTO，政府职能应如何发挥作用，如何处理政府与企业的关系，已成为当前亟待解决的问题。一、政府职能转变的必要性１．在计划经济体制下，政府更多地行使的是管理职能。我国在高度集权的计划经济体制下，政府主要采取直接的行政手段管理经济事务，社会单位成为政府主管部门的附属物。高度集中的政府权力机构把触角伸向社会生活的方方面面，把市场、社会…     

论公共事业单位创新服务建设

针对目前存在的城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题,我国政府提出以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,要求各级政府围绕全面建设小康社会的目标,进一步推进政府职能的转变,在继续搞好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务方面的职能,逐步完善我国的公共服务体系。     

构建和谐社会中的农民专业合作组织

1.政府转变职能,下放权力。政府职能的转变是落实农民专业合作组织发展壮大的基础, 没有政府职能的转变,农民专业合作组织的发展就是空话。在市场经济条件下,政府的职能是: 经济调节,市场监管,公共服务和社会管理。农产品行业协会是政府和市场之外的第三种力量,