市场缺失和政府越位的法理分析--兼论市场与政府关系定位

在西方发达国家市场经济发展过程中，早期奉行经济自由主义、市场自由竞争至上，由市场“看不见的手”发挥作用，政府只是“守夜人”和“夜警”，结果导致“市场失灵”（market failure），只能国家出面干预经济，加强政府宏观调控，奉行政府干预的“凯恩斯主义”，发挥“看得见的手”作用，又出现“政府失灵”（government failure），这是成熟市场经济国家目前面临的一大难题。     

“小政府”的困境及其启示

“小政府”模式在理论上有诸多不完善之处,在实践中“小政府”模式也遭遇种种困境。政府治理的实践日益清晰地显示,“小政府”不能成为行政改革的目标和政府行政的根本价值。我们需要的政府必须超越自由主义和保守主义的构想,我们需要的是一个有效政府,而不是“小政府”,这也是走出“小政府”模式困境的关键。     

苏州工业园区新型"政府-企业"关系研究

苏州工业园区在10年的时间里获得的巨大成功在很大程度上得益于园区积极借鉴新加坡公共管理方面的有益经验,形成了以“亲商”为主要服务理念的新型“政府—企业”关系。分析了园区这种新型“政府—企业”关系产生的原因、这种“关系”的特征表现以及“关系”得以正常运转的前提条件。从一系列的分析中论证我国政府改革和服务型政府建立的关键因素是建立一种全新的“政府—企业”关系。     

政府资本对风险资本市场的支持效应分析

我国风险投资主体要实现由政府向民营资本的转变 ,“创新基金”和政策性风险投资公司中的政府资本必须发挥支持作用。借鉴美国“SBIR”和以色列“YOZMA”基金模式中政府资本在促进风险资本发展的成功经验 ,提出了可以通过在“创新基金”中试行“资本金注入”模式 ,以及在政策性投资公司中建立“风险分担”机制 ,提高我国政府资本对风险资本市场发展支持效应     

“数字政府”与政府管理体制的改革

分析了“数字政府”的主要内涵及其作用,探讨了“数字政府”对我国政府管理体制的影响及其对策。     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

“政府雇员制”因何遭遇市场冷遇?

“吸引人才”是各地政府积极试行“政府雇员制”的重要动因.现实中,“政府雇员制”却遭遇市场冷遇.究其原因主要有选择风险大、待遇没有吸引力、缺乏有效的绩效评估、缺乏培训开发及人事争议解决机制、缺乏临时雇员向终身雇员的转换机制等.     

地方政府行为与区域经济发展——“温州模式”与包头“强政府”模式的比较研究

改革开放以来,中国经济蓬勃发展,但少数民族地区由于地理、环境、自身文化的原因大部分还属于经济欠发达地区,随着中国经济区域发展的态势,少数民族地区怎样发展,靠什么发展成为地方政府最为关心的问题,而地方政府行为模式的选择成为影响区域经济发展的关键因素。从区域地方政府管理的角度出发,通过比较温州市和包头市的政治经济发展历程,对比发达地区分析了少数民族地区地方政府在发展区域经济中政府应该选择的行为模式。     

服务型政府建设下一步如何布棋

建设服务型政府的时代潮流 我国服务型政府建设是从地方政府率先突破的。20世纪90年代中期开始，有的地方政府为与经济体制改革相配套，提出了建设服务型政府的行政改革措施。如广东顺德于1995年提出了“六个行政”（即依法行政、规范行政、高效行政、透明行政、服务行政、廉洁行政）的理念，开展了“三为服务”（即为改革开放服务、为经济建设服务、为群众服务）活动。     

基于战略管理框架的政府绩效评估机理

基于我国市场经济尚不完善，政府机构改革正在不断深入，政府宏观经济调控职能在一定时期内还对我国经济社会发展起到重大作用的大背景，指出政府绩效实际上可以表现在体现宏观调控功能的“调控绩效”与体现内部管理规范性和效率性的“行政绩效”两个不同的层次上，并通过比较政府绩效评价与企业绩效评价的异同，提出了基于战略管理框架的政府绩效评估机理，试图为加速我国政府机构改革步伐，推进政治文明建设提供议定的理论依据。     

新加坡电子政府建设情况

世界迈入知识经济和全球化时代，ｅ政府系统、电子商务进入社会生活，旧的模式和彼此关系发生巨变。本文从新加坡发展资讯与通信产业的蓝图和电子政府行动计划来描述新加坡建立ｅ政府系统的思路和发展现状，反映政府的政策、角色，以及政府为电子政府确实进入社会、经济领域而在建立法律、电子证书认证及信息网络安全方面所起的作用，由此认识电子政府对新加坡发展的作用和影响。 思路与做法 新加坡就发展信息通信系统和电子政府的主要规划有９０年代推出的“ＩＴ２０００”（智慧岛计划）和２０００年宣布的“Ｉｎｆｏｃｏｍ ２１”（资讯…     

论政府在城市化中的作用——从石家庄市“城中村”改造谈起

城市化是世界发展的必然趋势,中国政府在城市化发展进程中有着重要的作用。而“城中村”是中国城市化发展中所出现的特有现象,政府能否成功解决好“城中村”改造问题很大程度上关系到中国城市化进程能否顺利发展。文章首先介绍了政府在城市化中的作用,进而结合石家庄市“城中村”改造情况指出了政府所存在的问题,最后分析问题的成因并给予了相应的对策。     

充分发挥政府功能 全面实施“走出去”战略

本文以为政府在推进“走出去”战略中的作用是提供政府支持、强化服务功能、完善法规保障体系等 ,以推进我国境外投资事业的发展。     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

地方政府信息服务模式改革思考

文章分析了社会转型变革中服务型政府建设目标和政府信息服务的内涵、实质与实现。基于社会经济文化发展目标与发展环境,认为政府信息服务模式改革应是“十二五”经济社会改革和创新发展的重要方面。地方政府信息服务模式改革应该体现超前、便民特色,寻求和创建地方政府信息服务特有模式,同时提出建设政府信息集成共享公共服务平台等铜陵市政府信息服务模式改革主要建议项目,服务“十二五”大建设与大发展。     

绿色照明政府先行

早在1996年，我围政府就启动了中国绿色照明工程，先后将其列入“九五”、“十五”节能重点领域和“十一五”、“十二五”重点节能工程，并与联合国开发计划署、全球环境基金开展了三期绿色照明国际合作项目。通过多年不懈努力，中国绿色照明工程取得显著进展，受到广大消费者的密切关注和积极支持，得到国际社会的高度评价和一致认可。     

中国经济体制改革中的政府与市场关系定位

本文梳理了经济学经典理论中关于政府与市场关系的论述,以及中国政府在改革开放以来如何处理政府与市场关系的举措,认为政府应当通过自身的有为治理营造高效率的市场,重点应在完善要素自由流动、加大产权保护及规范政府行为等方面更好地发挥作用.高效率市场形成后应真正做到使市场起决定性作用,政府通过市场调节优化资源配置和要素流动,而不是等到市场失灵后去做一个“干预者”或者“救市者”.     

浅析政府投资项目“代建制”

实行代建制,通过代建合同,选择有经验的专业队伍,依靠专业人士,实行社会化管理,做到了投资、建设、管理、运营“四分开”,建立了投资责任约束机制,方便监督管理,提高项目实施情况的透明度,规范了投资建设程序。它是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用和管理制度。     

利用ASP创新地方电子政府服务模式

研究了ASP（应用服务提供商）商务模式在传递地方电子政府服务中的应用潜力。ASP模式能够帮助地方政府在提供新一代电子政府服务时克服诸如IT人才缺乏、资金不足等障碍。但要充分实现ASP模式的潜力，地方政府必须具备足够的IT能力和管理能力，并有高层领导的强力支持。     

地区金融发展中地方政府的角色：基于面板数据模型的研究

为明确西部地区地方政府在地区金融发展中的角色,本文运用面板数据模型对1995—2009年西部十省（市、区）地方政府行为与金融发展的关系进行了实证研究,结果表明,西部地区地方政府具有典型的“公司型政府”特征,政府干预的金融增进作用不明显而金融抑制作用明显。据此,本文提出了西部地区地方政府要力求“中性”,减少对金融的索取性干预,要为地方金融发展提供“市场增进”支持等对策建议。