乱征乱占农地问题的制度经济学分析

农地征用及其引发的矛盾 ,已成为三农问题的焦点之一。本文从制度经济学关于产权激励、交易成本和合约谈判理论的角度 ,分析我国农地征用中存在的制度缺陷使农民无法有效行使法律赋予的土地权利 ,同时又激励地方政府滥用成本低廉的土地征用权 ;在农地征用中 ,以非正式制度形式存在的“潜规则”降低了农民在征地合约谈判中的地位 ,使他们无法保护自己的合法权益。只有从完善制度入手 ,才能解决滥征滥占农地和侵犯农民土地权益的问题。     

城乡统筹发展背景下的农村土地征用制度改革

现行农地征用制度与城乡统筹发展的矛盾日益加剧,制度变迁过程中的农地征用制度困境表现在城市土地国有制与农地集体所有制的矛盾、农地集体所有制与农民土地权益保护的矛盾。产权的自我保护与政府保护是农民土地权益保护的两大举措。     

委托－代理视角下的农地征用困境

城镇化能否健康可持续发展,关键在于土地资源的合理利用。而现阶段我国建设用地的需求量迅猛上升,耕地面积减退迅速,农地使用状况非常不乐观,农民土地权益无法得到有效保障。可以借助委托－代理理论的分析视角阐述我国农地征用过程中各利益主体之间的关系,结合现实情况就当前农地征用委托－代理失灵的困境进行制度分析。并以此为依据,优化我国土地征用制度,从而探索摆脱农地征用的困境的方法。     

征地过程中的利益失衡分析

“十二五”规划建议提出要‘按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。”①征地问题仍然是农民生活中的重要问题。大量的土地被征用，大批农民失去赖以生存的土地。尽管国家按照相关的条例要给被征地的农民相应的补偿，但在实际的补偿工作中，被征地农民得到的补偿并不合理从而造成了利益受损。城市化进程中产生被征地农民是一种正常和必然的现象，问题是在这一过程中存在各利益相关方之间的博弈，而在博弈过程中一些被征地农民的利益严重受损。本文通过分析征地过程中的利益相关方以及征地过程的委托代理来说明被征地农民的利益受损及所处的被动地位，并提出相应的对策。     

财产规则、责任规则、不可转让规则与农地产权保护——农地征用中农民利益受损的法经济学分析

本文考察了我国农村土地在征用中的产权形态和农民利益的保障情况.由于城乡土地制度的分割,政府便成为城乡之间土地流转的惟一中介,农地转化为城市非农用地一概须经过政府的征用才能实现.这种制度安排使农地产权成为一种失去法律防护的权利,它既不能依据财产规则来保护,也不能以责任规则来保护,甚至不能得到"不可转让规则"的保护.因此,农地产权是一种残缺的产权.在城市化运动中,以这种产权为基础的农民利益失去了制度保障.     

权力扩张与权利约束的博弈——农地征收问题的根本症结及其治理

我国农地征收是中央政府、地方政府、农民三者利益在一定制度框架中博弈的过程。由于国家所有权过于集中地控制了土地处置权、收益权以及对强制征收权约束的不足,引致地方政府权力扩张,使农地征收在不同主体间的利益博弈偏离制度设计的合理预期。解除中央政府对土地所有权垄断,给与集体所有权市场交易的权利,限制征收权以增强中央对地方政府的权力约束,促进参与农地利益博弈各方力量的均衡协调,是解决农地征收问题的根本选择。     

我国征地制度与农地制度互动变迁关系研究

土地征用是指“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”（《宪法》第10条），而我国农村土地实行的又是集体所有制，所以在征地博弈中，集体组织（一般是村委会）代表农民与政府进行交易，农户是不直接参与博弈的，农户只能通过一定途径影响博弈过程。在这一博弈过程中，现有制度所构建的博弈规则本身是不公平的，所以在这一博弈中存在很多问题。     

我国农地流失的现状、成因与治理对策

在城市化的进程中,农民的土地被大量征用,随之产生的失地农民问题日益成为一个令人关注的社会问题,这不但影响到农村的稳定与发展,也给整个社会带来不和谐的因素。其原因就在于农地产权异化、征地法规缺陷、补偿机制欠妥、利益分配不公、农民耕地抛荒以及监管执法不严、问责不力等。为此,就必须改革土地制度,明晰农地产权;建立合理的征地补偿机制和利益分配标准;完善失地农民的社会保障体系;多项措施并举,保护失地农民的合法权益;强化监管,严格问责,确保国家土地政策落到实处。     

土地征用中存在的主要问题

伴随着城市建设和经济发展,土地市场开发和土地征用日渐频繁。实践中,我国对征用土地的大部分使用都是为了商业目的,而且在征用过程中存在许多有待思考和解决的问题。因此,正确处理经济发展与土地保护的关系,加强对征用土地的监督管理尤为必要。文章通过对土地征用中一些主要问题的归纳和分析,期望完善立法以进一步维护农民的利益,真正实行最严格的土地管理制度,保护和利用好每一寸土地。     

城市化进程中失地农民与政府之间的利益博弈分析

随着我国城市化进程的加快,农村集体土地大量被征用,产生了为数众多的失地农民,而农民在失去土地的同时,也失去了附着于土地之上的一系列权益,但是其他形式的保障形式却没有相应建立起来。因此,失地农民群体的权益问题是一个亟待解决的问题。通过分析在征地过程中的有关利益主体在交易过程中的博弈,从博弈层面探析了失地农民利益受损的机理,并阐述了形成目前土地收益分配格局的经济原因,同时,进一步探讨了土地收益的合理分配及有关制度建设,提出了保护失地农民利益的可操作性方案。     

集体土地所有制的利益主体研究

建国之初的农民土地私有制被集体土地所有制所代替,由于农民没有成为集体土地所有制的真正利益主体,农民在城市化过程中的利益得不到保障,现行农地制度的路径选择,应以农民的利益为中心。     

农地征用中地方政府的过度激励

尽管我国实行了最严格的耕地保护制度,但耕地数量仍逐年减少,一个重要原因在于地方官员之间的政绩竞争而导致的土地违法行为。通过建立地方政府之间的竞争博弈模型,比较地方官员在农地征用中的收益和风险,由此得出结论,当中央监管存在信息不对称及代理问题时,地方政府之间的竞争导致了当前的土地管制弱化和农地的过度征用。     

河北省城市地价管理存在的问题与对策

地价是在土地所有权或使用权流转的基础上产生的 ,是土地资产在土地市场中转移土地权力的衡量标准。地价管理政策则是政府在一定的社会经济条件下为规范土地市场中的交易行为 ,调控土地市场中的地价变化规律 ,维护土地市场稳定 ,保护土地所有者和使用者合法权益而制订的一系列管理措施。在由传统计划经济向社会主义市场经济转轨过程中 ,我国土地市场从无到有 ,相继制订了一系列相关的城市土地地价管理政策 ,但是在实际执行过程中 ,仍有许多不完善之处 ,需要在工作中加以改进。一、存在问题１ 经济适用房建设征用农地。一般情况下 ,经济适用…     

从产权角度透视中国农地征用问题

一、中国农地征用补偿现状及存在的问题土地征用是国家根据公共利益的需要,按照法定的程序和批准权限将集体所有的土地征为国家所有的行为。土地征用是国家和政府在特定条件下对土地的强制性使用。随着经济的发展,建设用地的规模日益扩大,对农地的征用面积也随之增加,土地征用的问题也凸现出来。土地征用过程中涉及最多的是对农民的补偿问题。我国的《土地管理法》规定,征用土地的,按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费、安置补助费按土地年产…     

产权公共域与失地农民权益损害

土地征用中,技术或非技术因素的存在形成了土地产权公共域Ⅰ和公共域Ⅱ,失地农民缺乏维权的行为能力而导致其无法获取公共域中的产权,从而形成产权公共域Ⅲ。要切实维护失地农民的土地权益,就必须重构农地产权制度、规范政府的征地行为、提高农民的组织化程度。     

土地征用市场中的博弈分析

在渐进转型的中国,由于土地市场发育不完全,土地市场中的寻租行为在所难免。文章通过对政府与农村集体之间的寻租进行博弈分析,探索在土地征用过程中各方利益群体的行为取向、影响因素及土地市场中的寻租活动给社会造成的巨大损失,提出了进行制度创新,规范政府行为以限制土地市场寻租。     

城市化、农地制度与迁移人口社会保障——一个转轨中发展的大国视角与政策选择

城市化过程中的流动人口,农村内部农地调整以及农用土地非农化问题是现阶段中国转轨与经济发展过程中面临的重大问题。这三方面问题具有非常紧密的关联,需要一个整体思路来进行分析,更需要在此基础上给出系统、具操作性的解决方案。本文在对这些问题及其政策关联性进行剖析的基础上,揭示了中国户籍制度与农地制度改革在一个大国的转轨与经济发展过程中的特殊性,并提出一个政策组合,试图在改革现有土地征用制度的同时,通过给予农民在土地和城镇社会保障之间的自由选择权建立起一种良性的城市化机制,从而实现户籍制度和农地制度改革的突破。     

征地补偿标准的实物期权分析

我国的征地制度具有国家垄断的性质,现行的征地补偿费标准缺乏合理性,导致了实际征地中给予农民的补偿费偏低,侵害了农民的合法权益。农民拥有的土地承包权实际上是一个实物期权,从实物期权的定价方式出发,可以建立农地征用补偿费的新标准和新思路。如果采用货币补偿的形式,就应依照期权价格给予农民足额补偿。对征地双方都更有利的是混合补偿的形式,能够在保障农民利益的同时解决他们的生存就业问题。因此只有建立更合理的农地征用补偿费标准和方法,才能提高土地资源的利用效率,推进城市化快速健康发展。     

改革二元土地制度 保护人民土地权益

城乡二元土地制度是中国经济社会中的一个顽疾,它使得城乡居民拥有不同的土地权益,造成了城乡之间的巨大隔阂;为地方政府大肆圈占农地、侵害农民利益、从中牟取暴利提供了极大的便利.我们必须改革城乡二元土地制度、土地征用制度与土地储备制度,建立城乡统一的土地使用权转让市场,保证城市居民与农民享有"同地、同权、同价"的土地权利.     

我国失地农民状况及受偿意愿调查报告

近70%的农民不愿意土地被征用,主要原因是补偿不到位或者补偿数额难以满足农户的要求;调查样本所获得的平均土地征用补偿与其平均支付意愿之间相差5倍;农民在土地征用中掌握的信息越充分,转让土地的倾向越高。因此,在征地过程中,应充分保障被征地农民的知情权,通过法律赋予农民转让土地的"还价权"。