医疗保障中的政府责任研究——兼论我国医疗保障中的政府责任缺失

医疗保障是国家保障社会成员医疗及健康的公共制度和政策。在医疗保障中,政府本应当承担保障公共卫生、维护居民健康权益、增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管等重要职责,但我国医疗保障中在立法、医疗卫生规划和医疗资源配置、政府投入、政府监管方面都存在严重的政府责任缺失。责任缺失造成的危害构成了强化医疗保障中政府责任的依据。只有确立正确的指导思想并采取有效的措施,才能改变我国政府医疗保障中政府责任缺失状况。     

城市社区的社会保障功能

2004年是黑龙江省城镇社会保障体系进行改革试点的一年，一系列作为试点内容的法规、政策和措施即将出台，完善街道、社区劳动保障工作机构，健全社区就业服务体系，积极实施再就业援助行动，将是改革的主导趋势，因此对于社区保障的探索研究变得十分必要与迫切。     

政策网络理论下的中国“孤儿药”供给保障问题分析

中国“孤儿药”的供给保障面临着实践与理论层面的双重困境，尝试用政策网络理论来分析探讨这一问题。政策网络参与主体缺位、主体间互动有限、未形成共识和行为规范是从政策网络视角分析得出的问题所在。通过明确政府责任、出台全流程激励政策、建立健全罕见病医疗保障制度、建立罕见病与“孤儿药”信息平台、构建参与者互动机制等举措，“孤儿药”供给保障机制得以健全完善，中国罕见病事业将进一步向前发展。     

北京市大学生医保政策分析——以中央民族大学为例

医疗保障作为我国社会保障中的重要组成部分,也是与大学生直接相关的社会保障之一.2009年,国务院在《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》中将在校大学生全部纳入城镇居民医保.自2009年以来,各地方政府和高校也提出了具体的方案,有些高校已经将大学生全部纳入城镇居民医疗保障体系,有些高校仍然实行公费医疗政策,有些高校公费医疗和城镇居民医疗保障并存,并逐步在向城镇居民医疗保障过渡.     

我国农村多元化住房保障体系构建探析

为解决城镇中低收入家庭的住房难问题,政府出台了各种政策和措施。但在农村中农民除了可以无偿获得集体经济组织提供的宅基地外,几乎得不到政府在住房方面的任何资助;而且这种单一的以宅基地福利为基础的居住保障方式亦已随着我国工业化和城市化的不断发展而面临着难以持续的困境。随着我国经济社会发展水平的不断提高,建立多元化、多层次的农村住房保障体系,不仅是统筹城乡发展、促进社会和谐的现实需要,也是贯彻住房机会平等,切实保障农民住房权利的必然要求。     

我国青少年心理健康教育现状及建议

青少年心理健康一直是社会各界关注的焦点、热点问题。党的十八大以来，我国出台系列政策和指导意见，将心理健康全面纳入国民学前、初等、中等和高等教育政策规划，在促进青少年身心健康发展等方面取得一定成效。但总体来看，我国心理健康教育整体水平尚处于初级阶段，部分青少年在面对心理健康问题时难以及时有效化解。建议强化政策规划、完善评估考核机制、加强心理人才队伍建设、重视家校协同作用、充分动员社会力量，倡导政府、学校、家庭、社会共同参与应对青少年心理健康问题。     

国外农村医疗保障模式及其对我国的启示

国外农村医疗保障可划分为商业医疗保险、社区合作医疗保障、社会医疗保险、免费医疗保障等模式，其对我国的启示是解决农民医疗保障的可及性是政府应重视的问题、应根据国情选择农村医疗保障模式、政府应在农民医疗保障中承担主要责任、应处理好效率和公平的关系。     

我国城镇社会医疗保障面临的困境与模式选择

目前我国已在城镇基本建立了初级的医疗保障体系,在保障人民群众身体健康方面取得了显著成效。但社会医疗保障仍存在着医疗保障覆盖面窄,医疗保障体系不健全,医疗卫生体制改革、药品流通体制改革与医疗保险制度改革不配套、不同步等问题。突破这些困境,从而保障我国居民基本医疗需求,关键在于改革基本医疗保险制度,并建立社会医疗救助制度。也就是说,我国社会医疗保障的发展模式应该是“基本医疗保险”加“社会医疗救助”,一方面充分发挥社会医疗保险统筹互济的作用,另一方面,对于缺乏基本医疗保障的困难群体,各级政府必须尽快弥补医疗救助缺位。     

批判

随着改革的深化．对外开放与内部改革之间的矛盾正在显现。过于强谓对外开放内部改革显得相当困难。在很多方面．外部开放的威功反而导致了内部改革的困难。以目前讨论最多的外贸部门来说无论是政府还是企业．是中国开放政策的既得利益者。但是国内利用无限的内部廉价劳动力，用极低的价格把商品销售到国际市场．造成了过多的外部贸易纠纷。另一方面．因为内部改革的不足．政府并没有有效的再分配政策把从开放政簧获得的利益公平地分配到社会的各个阶层。     

新生代农民工渐进式市民化必要性和可行性

新生代农民工市民化是我国工业化、城镇化和农业现代化发展的必然要求。该文认为,农业积累缓慢、学习机制不完善、制度惯性和社会歧视等因素约束,我国新生代农民工市民化必须走渐进式发展道路。农民工市民化在政策导向、城镇承载力和财政能力等方面具有可行性。城市政府应该建立科技驱动的现代产业体系并将农民工纳入城镇住房保障体系,城市企业应畅通农民工职业生涯通道,促进新生代农民工成为城镇发展的动力。     

数据

中国消费者不需要刺激；社会消费品零售总额；中国股市不断下跌的内在原因；城镇固定资产投资；医疗保障穷人补贴富人；城市居民医疗保障情况的变化；中日“政冷经热”只是表象；2005年1至8月中国对外贸易增长率；中日贸易占中国对外贸易的比重。     

农民工社会保障问题研究综述

一、农民工社会保障定义农民工社会保障是以政府、农民工就业单位和非营利社会组织、市场等力量为多元化实施主体,以全体农民工为保障客体,以为农民工提供维持最基本物质生活、医疗、养老、就业、教育等保障为内容,并通过国家的法律和相应政策为手段来实施的社会保障制度。①二、农民工社会保障多种模式分析1.城保模式。该模式将农民工直接纳入城镇社会保险     

农民工城镇医疗保险与新型农村合作医疗的衔接

现阶段我国正加强社会保障的制度建设.在城镇,今后社会保障的一个重要内容是将农民工纳入社会保险,首先保障其大病(住院)医疗和工伤;在农村,正试点新型农村合作医疗,主要通过大病统筹的方式解决农民的医疗风险.农民工是一特殊群体,他们多数流动于城市和农村之间.他们是只参加城镇的社会医疗保险体系或新型农村合作医疗?抑或可以两者同时参加?本文作者根据大量的调查和我国社会保障制度的设计,提出了自己的观点:鉴于两者的保障程度有限,近期不宜作出硬性规定,两者的结合可以提高农民工医疗保障的程度.     

我国住房保障政策的演变轨迹研究

住房与民生患患相关,为保障城市弱势群体的住房权利,维护社会公平和稳定,各地政府出台了住房保障政策。本文探究了我国住房保障政策的演进轨迹,提出了三条规律：由政府主导向政府市场相制衡转变、多层次政府共同参与、保障范围和力度不断加大。     

医疗保障制度研究分析

医疗保障制度是社会保障制度的重要组成部分，是以医疗保险制度为核心的、保障国民健康的重要政治制度。具体来讲，它主要是指“以法律和社会政策为依据，建立政府保险、社会保险、互助保险、特殊人群保险、商业保险、医疗救助、公共卫生及家庭保障等保险和非保险机制，有效分散和转移社会所有成员因疾病而产生的收入风险，进而实现社会和家庭生活的充分保障的制度体系”。     

中国老人医疗保障与医疗服务需求的实证分析

本文采用2005年中国老年健康长寿调查数据库(CLHLS)22省调查数据,建立了中国65岁以上老年人群的医疗服务需求模型,实证分析了医疗保障对老人医疗服务需求的影响。本文的主要结果如下:第一,医保制度对老人医疗服务的影响主要表现在提高就医程度,而非就医选择行为的改变,同时医保制度又明显地促进了老人及时就医率。第二,医保制度对减轻老人家庭医疗负担具有显著作用。第三,城镇医保和公费医疗所发挥的作用明显高于其他保险形式。本文的基本判断是,国家医保政策在改善中国老人医疗服务利用和减轻老人家庭医疗负担方面确实发挥了良好的积极作用,并且更多惠及了就医必要性更大的老年人群,从资源配置角度看是提高效率的。因此,进一步推进全民基本医疗保障制度的建设不仅是国家惠及全民的医改重任,也是中国医疗卫生应对老龄化挑战的有效选择。     

浅析构建和谐社会如何解决失地农民生存保障问题

随着城乡社会的统筹发展，农民科学、合理地离开土地，成为历史的必然。但在实际征地中，由于相关政策体系的不完善，造成很多失地农民面临“进无出路、退无保障”两大难题。形成原因主要是：1、失地农民由于年龄偏大，文化程度不高和缺乏非农劳动技能等因素，失地农民就业难：2、目前各类建设用地征地补偿普遍偏低，政府还没有全面将失地农民纳入城镇居民社会保障范围，失业农民没有养老保障；3、补助方式不完善，使失地农民成为”三无”（务农无地、上班无岗、低保无份）人群。解决办法：建立“就业服务、社会保障、经济补偿”三位一体的长效保障机制。1、构筑就业保障线；2、构筑养老保障线；3、构筑生存保障线；4、构筑政策保障线。     

构建城乡一体化医疗保障体系的思考与建议

国家先后建立了城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险,城乡医疗救助制度,在制度上实现了全民医疗保障。但现有的医疗保障体系在管理中存在条块分割、各自为政,制度、政策之间相互不衔接等问题。本文从有效整合各方面的医疗保障资源入手,探索建立制度合理、运转规范,保障有力的城乡一体化医疗保障体系,以体现社会的公平性和资源的共享性,实现人人享有基本医疗保障的目标。     

论大学生参与关爱“空巢老人”志愿服务的问题与对策

大学生志愿服务是我国参与关爱"空巢老人"志愿服务活动的重要组成部分。大学生在参与关爱"空巢老人"志愿服务中存在着志愿者活动缺乏完善的组织体系,志愿服务内容与老人的实际需求脱节,志愿服务缺乏长期性和可持续性,大学生志愿服务活动缺乏有力的经费保障等问题。究其原因,主要有大学生自身的特征和能力局限性,社会支持和关注力度不够,政府配套政策不足及管理松散。必须进一步完善志愿者管理制度,完善与"空巢老人"需求接轨的志愿服务内容,建立健全保障机制和多方位的"空巢老人"志愿服务活动经费支持体系。     

四川省大学生创业政策的现状与对策

随着大学生创业浪潮的掀起,四川省大学生创业队伍不断庞大.四川省政府也响应国家"大众创新,万众创业"的号召出台一系列创业扶持政策,但在实施过程中政策存在宣传幅度小,落实困难,政府和高校不够重视以及较国家政策扶持力度小等诸多问题.因此,政府应协同高校加大大学生创业政策宣传力度,强化创业指导服务,优化创业扶持政策,完善大学生教育创业体系.