关于构建政府公共支出绩效评价体系的几点设想

市场经济条件下公共财政的理论与实践表明,在公共财政体制逐步建立以后,建立相应的政府公共支出绩效考评制度,是确保体制有效运行的重要管理措施。如何以科学发展观为指导,逐步建立起与公共财政相适应,以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心,以实现绩效预算为目标的科学、规范的政府公共支出绩效评价体系,成为未来几年我国财政体制改革的一项紧迫任务。文章从划分评价层次、完善评价制度、建立评价指标、明确评价体系、增强评价约束等方面,对构建具有中国特色的政府公共支出绩效评价体系给出相关建议。     

政府绿色采购绩效评价的国外借鉴

政府绿色采购制度是市场经济条件下建立公共财政框架体系的基本要求,是加强公共财政支出管理的重要手段,而绩效评价作为改进政府采购绩效的一种重要工具则是公共财政理论研究的一个前沿课题,文章根据多年实际参与政府采购工作的过程,结合有关事例和体会,借鉴美国政府、澳洲政府政府采购绩效评价经验,阐述了政府绿色采购概念与特征、制度构建、绩效评价的价值取向、方法及其特性等,并提出了相关建议。     

浅析财政支出绩效评价现状

长期以来,在传统财政支出管理模式下,财政支出和资金使用在一些部门中长期存在不计成本,不讲效益,权责脱节,责任不明等弊端,资金浪费现象比较严重。在市场经济条件下,公共财政支出管理需要将效益管理理念与方法引入财政支出管理。而财政支出绩效管理的核心环节则是财政支出绩效评价。作为一种规范、科学的绩效评价方法,财政支出绩效评价的实行有利于科学发展观的落实,保障财政资金的安全性和完整性,强化支出责任,提高财政资金使用效益,为经济建设发挥作用。     

公共财政支出绩效评价问题探讨

文章通过对财政支出的相关理论、西方国家公共财政绩效评价的两个模式,我国公共财政支出绩效评价存在的问题等研究,探讨了我国公共财政支出的绩效评价问题。     

关于预算支出绩效评价的几点思考

在公共支出领域推进预算绩效管理,其目的是为了实现财政资金使用效益的最大化,进而提高公共产品质量和公共服务水平。预算绩效评价作为一种事前—事中—事后相结合的评价体系,在预算编制和审查、预算执行和调整、决算审查整个过程中提供信息支持和操作平台,客观真实反映政府财政资金使用的效率和效果,因此在以支出结果为导向的政府预算绩效管理体系中尤为重要。     

浅析部门整体支出绩效评价

为全面推进预算绩效管理,增强部门财政支出的责任和效率意识,近年来,各级财政部门在推进绩效管理工作的基础上,积极探索部门整体支出绩效评价工作。文章结合H部门整体支出绩效评价的案例,就如何界定部门整体支出的绩效目标等方面展开初步探讨。     

县级公共财政支出绩效管理研究

近年来在“大投资、大建设、大发展”的口号下,各地公共财政支出规模巨大,但公共财政支出绩效管理仍处于初级阶段,“重财政资金争取,轻资金使用绩效”的理念还普遍存在。因此,全面推进绩效管理已成为当前加强地方政府绩效管理和财政预算管理一项十分紧迫的任务。     

新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示

以新公共管理运动为研究背景,在分析政府采购支出绩效评价发展的基础上,重点考察了新公共管理视角下政府采购支出绩效评价的主要特点,以及其对中国政府采购支出绩效管理若干有益启示。     

事业单位预算支出绩效评价研究——以海事事业单位为例

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和不断完善,部门预算改革成为建立现代公共财政制度的必然要求。文章论述了绩效评价的基本理论和实践,分析了绩效评价指标体系的逻辑结构,结合事业单位的职能目标、业务情况,以海事事业单位为例对事业单位支出预算的绩效指标体系和评价模型的构建做出一个探索。     

建立专项资金绩效评价指标体系初探

随着公共财政体制的建立，构建科学，合理的预算绩效评价体系，尤其是专项资金的绩效评价体系已成为当务之急，本文在对现有专项资金管理弊端进行考察的基础之上，从专项资金的运行过程及其特点出发，用定量分析的方法，针对专项资金支出的经济，社会，环境绩效，提出了相关评价指标体系。     

关于廊坊市预算绩效管理工作的调研报告

2012年7月26日,财政部部长谢旭人在全国财政厅(局)长座谈会上指出,提高预算管理绩效是进行财政管理的根本目的,要进一步加强预算绩效管理,切实解决财政资金"重分配、轻管理,重支出、轻绩效"的问题,科学合理地配置公共资源,把有限的财政资金分配好、使用好、管理好。一、加强财政预算绩效管理的意义预算绩效管理是我国深化行政管理体制改革,打造"责任政府"和"服务型政府"的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分,加强预算绩效管理对切实增强政府工作人员效率观念,建设绩效政府具有重要意义。(一)加强绩效管理是落实科学发展观、完善公共财政制度的必然要求。公共财政的科学发展观,就是通过建立预算绩效评价体系,推行政府行政问责制度,提高政府运行效率,实     

强化公共财政支出管理的观点综述

随着我国公共财政管理体制框架的建立和完善,如何强化公共财政支出管理,提高公共财政支出的绩效水平,是当前理论界十分关注的热点,现将各种观点综述如下:     

对绩效预算的认识与思考

绩效预算是西方国家公共管理领域“新公共支出管理”运动的成果。美国、英国等许多发达国家和部分发展中国家，在其公共管理实践中不断加强绩效导向，把绩效作为预算管理系统追求的一般目标，实施了诸如绩效评价、绩效／规划预算等预算管理新方法。在我国，随着预算支出体制改革的不断深入，绩效评价也被日益重视。十六届三中全会明确提出“建立预算绩效评价体系”，标志着预算的绩效理念开始制度化。     

解析与构建公共支出绩效评价指标体系

公共支出绩效评价作为新公共支出管理的重要组成部分,其推行的难点在于如何用一套指标来科学度量公共支出的绩效,因为绩效的科学度量是保证公共支出绩效评价目标实现的重要前提。因此,如何选择度量绩效的指标也就成为公共支出绩效评价工作的核心和难点所在。根据公共支出绩效评价的特殊性,能全面有效度量一般公共支出绩效的指标体系应分两层:第一层次就是四类初始指标,即投入类指标、过程类指标、产出类指标和结果类指标;由于初始指标无法直接度量公共支出绩效,所以在这些初始指标的基础上又应构建第二层次的指标,也称终极指标,即效益性指标、效率性指标和有效性指标或称效力性指标。     

关于我国推行公共支出绩效预算的几点建议

绩效预算作为一种全新的预算管理模式,不仅可以提高资金的使用效率,促进公共财政体系的建立,而且有利于加快政府职能的转变,促进国民经济的中长期健康发展.鉴于绩效预算的复杂性,应从立法、绩效评价体系、激励机制等几方面着手,逐步推行我国公共支出的绩效预算.     

加强第三方参与预算绩效管理的研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,在财政资金日趋紧迫的当今,全面推进预算绩效管理,建立健全以绩效为核心的预算编制、执行和监督体系,既是提升财政管理科学化、精细化水平的内在要求,也是强化政府绩效管理,建设责任、服务、透明政府的有效举措.新《预算法》明确要求,"预算编制要参考有关支出绩效评价结果,各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价".从实际情况看,要真正开展好预算绩效管理工作,仅靠财政部门和预算单位的力量很难满足要求,可通过引入第三方机构参与预算绩效管理工作,以提高预算绩效管理工作的质量,提高社会各界对绩效评价结果的认可度和评价公信力.     

论公共财政支出绩效评价

当前,国际社会逐步重视起了绩效评价,在公共财政支出领域,我国财政部门也进行了相应的实践和探索,但还没有有效地建立财政支出绩效评价制度体系,不能有效评价财政支出。为充分发挥财政资金使用效益,实行财政支出绩效评价具有十分深远的意义。但我国现在的公共财政支出绩效评价仍存在很多问题,因此对相应问题给出一些建议。     

政府财政教育支出绩效评价研究

财政教育支出作为政府公共支出的一个重要部分,支出量大,涉及面广.财政教育支出的绩效划分为支出的过程绩效(包括配置绩效和耗用绩效)、成果绩效和监管绩效.成果绩效的评价是整个财政教育支出绩效评价的核心.     

推进中职学校预算绩效管理工作的思考

推进预算绩效管理是当前我国预算管理注重支出结果、讲求支出绩效的新要求。文章分析了中职学校预算绩效管理存在的问题,提出了加快推进学校预算绩效管理的对策建议,包括强化预算绩效理念,加强预算绩效目标管理,推进绩效运行监控,完善绩效评价反馈机制等。     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.