国有商业银行股份制改革困境:一个新视角

国有商业银行具有商业和政策双重性质,而政策性金融的存在是造成国有商业银行巨额不良贷款最主要的原因。国有商业银行股份制改革导致政府对金融剩余控制力的下降,将造成政策性金融融资困难,而目前政策性金融的必要性和不可承接性,导致国有商业银行股份制改革陷入困境。因此,要从政策性金融不可承接性的角度,重新审视国有商业银行改革的方向和思路以及国有商业银行股份制改革的地位和作用。     

中国政策性银行改革发展的路径选择——基于国际政策性金融业变革的反思

20世纪90年代以来,国际政策性金融领域发生了深刻的变化,世界各国的政策性银行普遍调整了发展战略,日益呈现出机构的重组再造及其业务经营的多元化、业务范围的扩大化、业务总量的结构性扩张与逆转、业务手段的商业化运作程度增强的一般特征和总体上多元化发展的态势.但国外政策性金融机构在改革中都普遍强调和坚持其政策性金融的本质属性.结合我国实际,通过分析我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,我国政策性银行应定位于"三位一体"改革发展的方向.     

政策性金融演化的国际潮流及中国面临的抉择

政策性金融是国家经济发展的长期工具。20世纪90年代以后,在世界范围内,政策性金融的发展呈现出一种多样化的状态,其中确实存在政策性银行商业化改革的潮流;但这种潮流只是政策性金融发展的一个局部特征,而不是整体特征,不宜泛化,尤其不宜直接照搬到政策性金融尚未经历过较充分发展的后发经济体——中国身上来。我们需要理智地借鉴政策性金融改革的国际经验,避免误导政策性金融体系的改革与发展;不能只见树木,不见森林,片面强调政策性金融机构的负面影响,更不能将此作为确定政策性金融改革路径的主要因素与考量依据。要从战略与长远的角度看待中国的政策性金融改革,积极建设、合理发展,发挥政策性金融之利,遏制政策性金融之弊,抓住战略机遇期,促进社会资源的优化配置和社会进步。     

论开发性金融及其对我国进出口银行改革的启示

开发性金融是介于政策性金融和商业性金融之间的一种金融形式。本文介绍了开发性金融的概念和特点,分析了开发性金融与政策性金融、商业性金融的联系和区别。在此基础上,探讨了开发性金融对于我国进出口银行改革的启示,以期对进出口银行的改革实践提供参考。     

中国政策性金融理论与实践研究

政策性金融理论的研究一直以来都是金融理论研究当中非常具有争议性质的话题,因为政策性金融牵涉到政府与市场、财政和金融等等领域。本文主要是基于政策性金融理论基础上,对我国政策性金融当前理论与实践存在的问题进行分析,并且结合具体实际,提出改革和发展的思路,希望可以进一步完善我国政策性金融理论的研究工作。     

论开发性金融及其对我国进出口银行改革的启示

开发性金融是介于政策性金融和商业性金融之间的一种金融形式.本文介绍了开发性金融的概念和特点,分析了开发性金融与政策性金融、商业性金融的联系和区剐.在此基础上,探讨了开发性金融对于我国进出口银行改革的启示,以期对进出口银行的改革实践提供参考.     

功能失调、认知和行为偏差与农村政策性金融困境

农村政策性金融是国家保障农村社会强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排.但由于内外种种原因,当前我国农村政策性金融改革发展中面临着一些问题及困境.本文依据行为金融学及结构方程模型等现代金融前沿理论与方法,通过实证分析,认为有关农村政策性金融的认知偏差、行为偏差和功能失调,对农村政策性金融发展困境具有正向影响,而且认知偏差与行为偏差对于农村政策性金融功能弱化也有显著的正相关关系,进而提出了相应的政策建议.     

不必另设政策性银行

该文对赵海宽等学者关于建立政策性银行的政策主张提出异议，认为成立政策性银行既不能给专业银行企业化创造条件，也不能加强中央银行的宏观调控能力，因此，成立政策性银行并不是推进金融改革的可行性选择。     

论我国政策性金融运行机理的特殊性

论我国政策性金融运行机理的特殊性韩光远张玉华我国政策性金融运行机理的特殊性,是我国当前金融理论中的一个基础性、难点性问题。明晰和正确认识我国政策性金融运行机理的特殊性,对丰富、发展我国政策性金融理论,指导我国政策性金融改革,界定政策性金融业务范围以及...     

国家目标、政府信用、市场运作--我国政策性金融机构改革探讨

本文比较分析了政策性金融体系的四大构成要素,指出政策性金融和政策性金融机构也需要按照市场的规则运作。文章以美国政策性住宅金融体系的发展和我国国家开发银行的转型为例,讨论了政策性金融机构运作的几个问题。文章认为政策性金融和政策性金融机构的转型,应该通过“由国家确立适当的目标、以政府信用作为后盾、按市场经济规律运作”的原则去推进。     

新农村建设与农业政策性金融的改革创新

建设社会主义新农村需要构建一个可持续发展的农村金融体系,深化农业政策性金融改革与创新是其重要方面.文章论述了农业政策性金融在建设新农村中的功能定位,分析了当前农业政策性金融在发展中存在的问题,提出了农业政策性金融改革与创新的对策建议.     

国外政策性银行商业化改革的经验及其借鉴

随着经济金融环境的变化,各国政策性银行也处在变革之中。本文总结了德国复兴信贷银行、法国德夏银行、新加坡发展银行、印尼人民银行以及日本、韩国政策性银行商业化改革的做法和经验,明确指出走商业化、市场化发展之路是我国政策性银行的现实选择。我国政策性银行商业化改革早已开始,我国政策性银行商业化改革必须坚持"一行一策"原则,充分发挥政府的作用,完善政策性银行的市场化运行机制。从长远来看,我国政策性银行商业化改革的目标是组建一家政策性金融集团。     

政策性金融功能再界定:功能演进视角

虽然正式的政策性金融机构已经在我国运行了十多个年头,但政策性金融的功能到底如何定位依然不是那么明确,这严重影响与制约了我国政策性金融的正常运行与发展完善。文章在对金融功能演进轨迹进行基本描述的基础上,通过对政策性金融与商业性金融的对比分析,提出了金融功能演进轨迹的分解图,从而在整个金融功能演进轨迹中为政策性金融寻找到合适的位置,由此对政策性金融功能进行了重新界定。     

政策性金融创新探究--论政策性银行和社会保险可能的融合

本文的创新之处在于首次将社会保险纳入政策性金融的范畴,论证了社会保险的本质决定了它与政策性银行一样同属于政策性金融.进而认为社会保险可通过政策性银行业务进行某种形式的融合以发挥政策金融的整体优势,使国家信用在二者之间融会贯通,充分运用,减少国家信用外溢.在当前相互独立的政策性银行和社会保险之间构架联系的桥梁,使政策性资金在政策性金融机构进行体内循环,以解决当前政策性银行面临的资金来源的困境和社会保险基金管理及运用中存在的一些不容忽视的问题.较为详尽地论证了政策性金融进行融合的必要性和可行性,并在此基础上对政策性金融融合的方式进行了探讨.     

我国政策性金融体系基本定位的再思考

现阶段,对政策性金融认识模糊、政策性银行功能错位等问题阻碍了我国政策性金融体系的积极探索和健康发展。在坚定不移地推进金融体系市场化改革,充分提升金融体系效率的同时,必须正确处理政策性金融与商业性金融的关系,重新审视政策性金融在整个国家金融体系中的地位和作用,将政策性金融体系作为我国社会资金融通的重要组成部分,合理填充补足财政直接支出和商业性融资之间的中间地带,追求政府财力依托机制的转换及实现效率提升的倍加效应,服务于科学发展观所要求的全面、协调、可持续的统筹发展和某些战略重点上的赶超突破。     

我国农村政策性金融的国际借鉴与改革思路

现行农村政策性金融制度安排存在较大缺陷,已不仅是通过业务范围的扩大、现有体制下的机制转型就能解决的;不能就农发行谈我国农业政策性金融改革,必须以创新的观念和方法重新构建我国的农村政策性金融体系;我国农村政策性金融改革不能只注重机构的存在形态,更要注重农村经济对金融资源多层次、多元化需求和农村政策性金融制度整体功能的发挥;我国农村政策性金融改革不能走机构路径,应是一种制度、一个体系,它包括现有农村政策性金融机构改革和重新定位、商业银行县域机构社区再投资制度安排、农村信用社以服务“三农”为宗旨的综合改革以及农村信用担保体系和农业政策性保险机构的建立。     

国有商业银行改革--一个区域非均衡发展的视角

本文对当前国有商业银行所实施的综合改革从区域非均衡发展的视角进行考察,发现其存在自身难以解决的矛盾。而考虑到区域统筹,改革方案需佐以重要的条件,即在西部地区随着国有商业银行整体改革的步步推进,政策性金融的功能应及时强化,从而有效地解决前者在金融供给中所产生的“市场失灵”问题,并进一步与之形成协调发展的互动关系,从而推动西部地区经济的可持续发展。     

论我国政策性金融的转型

我国政策性金融产生与发展经历了我国由计划经济向市场经济转型的过程,有其特殊的发展规律。当前我国社会主义市场经济体制改革逐步深入,政策性金融在实际运作中的弊端逐步显现,政策性金融转型是必然趋势。在政策性金融改革过程中,我们既要借鉴西方国家的经验,明确政策性金融在整个金融体系中是不可或缺的,又要在结合国情的基础上理顺政府、政策性金融机构、商业性金融机构之间的责权利关系,调整其作用领域,改革其提供方式,建立有中国特色的政策性金融体制。其中尤为关键的是调整政策性金融的提供方式,即由直接提供资金转向提供国家信用,由审批信贷资金转向审批国家信用限额。     

论我国政策性金融体系的完善

政策性金融在资源配置中具有特殊作用，西方发达国家的历史经验也表明政策性金融的发展为经济发展所必须。统观我国1994年以来的金融实践以及未来的经济、金融发展，我们发现，我国政策性银行的地位需强化，体系待完善，我们可从加快建立政策性金融法规和专门的政策性金融监管机构、拓宽政策性银行的筹资渠道、加强现有政策性银行的建设及适时增设新的政策性金融机构几个方面出发，以建立符合中国国情的较为完善的政策性金融体系。     

论农业政策性金融的强化与改革

"三农"问题是当前的重中之重,它直接关系着全面小康社会的实现进程。农用资金短缺、农村金融薄弱是制约解决"三农"问题的瓶颈。健全农村金融体系迫在眉睫,可行的选择是强化农业政策性金融对农民的服务与支持。在分析我国当前强化农业政策性金融的必要性和剖析农业发展银行本身的主要困难的基础上,提出了改革与完善农业发展银行的主要政策建议。