加快公共服务均等化步伐的路径探讨

公共服务是政府满足社会公共需求、提供公共产品的劳务和服务行为的总称.公共服务均等化是现代政府的一项基本职能.目前,我国政府公共服务职能偏弱,必须通过强化政府公共服务职能,满足民众日益增长的公共需求,才能实现构建和谐社会的目的.     

公共财政向社会组织购买公共服务的机制研究

政府管理模式单一化和公共服务需求多元化之间的矛盾是当前政府提供公共服务的主要问题之一。而政府自身存在的缺陷,决定了其作为公共产品和服务的直接生产者是低效率的,并且缺乏市场竞争机制,因此,政府利用公共财政的社会职能,向社会组织购买公共服务不但实现了公共服务主体的多元化,促进了社会组织发展,而且有利于建设公共财政制度,实现基本公共服务均等化、公平化的目标。     

深化改革加快建设服务型政府

中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出"建设服务型政府"的改革目标。指出了中国政府改革的走向:从经济建设型政府向公共服务型政府转变。要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时,更要强化公共服务和社会管理职能,为社会提供更多更好的公共产品和服务。     

以政府转型为重点建设和谐社会

我国正步入公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期,实现以公共服务为目标的政府转型对建设和谐社会至关重要。我国进入经济社会转型时期,利益主体和社会结构正在发生重要变化,社会矛盾和社会问题日益突出,并已成为世界上收入差距比较大,城乡差距比较严重,就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。这一现实,给改革发展和建设和谐社会带来许多不稳定因素,给政府扩大社会管理和公共服务职能提出严峻而迫切的课题。面对公共需求快速增长的趋势,必须扩大和强化政府公共服务职能。国际经验表…     

我国投资和消费比例关系的变化趋势

预测我国投资和消费比例关系的未来变化趋势,可能需要综合考虑以下因素: 1.经济增长进一步向质量效益型转换,社会各阶层将充分分享经济发展成果。社会主义市场经济体制逐步完善,政府公共服务职能进一步改进和增强。从投资和消费的角度看,政府行使公共服务职能,主要体现为政府消费支出的增加而不是政府投资的增加,非公共领域的投资基本     

沪苏浙省际基本公共服务均等化水平研究

实现基本公共服务均等化是党的十六屑六中全会和十七人报告中的重要内容，也是在目前公共财政框架下缓解人民日益增长的公共需求与公共服务不到位、不均等矛盾的现实需求，也是实现社会基本平等、解决民生问题利共享改革发展成果的制度安排。《长江三角洲地区区域规划》亦提出，到2020年，沪苏浙要实现义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化的发展目标，这一重大目标的提出是保障人民群众根本利益、加快经济发展方式转变和在社会主义市场经济条件下转变利履行政府职能的需要，也是实现沪苏浙区域一体化最基本的目的和要求，沪苏浙区域一体化，首要和根本的就是实现其基本公共服务的均等化。     

基于公共产品理论的政府经济职能强化研究

公共产品理论,是新政治经济学的一项基本理论,也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。公共产品是私人产品的对称,是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。政府经济职能,是指政府为国家经济的发展,对社会经济生活进行管理的职能,主要包括宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理等经济职能。由上可见,公共产品理论是政府经济职能的理论基础,政府经济职能是公共产品理论的有效实践,公共产品理论与政府经济职能密切相关,密不可分。     

如何使政府做正确的事和正确地做事

政府转型的方向是从过去管经济、管生产、管分配的那样一个政府逐步向提供公共服务政府转变。从中央政府看,履行的公共服务职能,包括国防、外交以及宏观调控等。从地方政府的角度看,履行的公共职能(中央政府也要执行这些职能)有三大方面:第一方面是公共基础设施,包括城市化的基础建设,社会所需要的公共"硬件"的组成部分;第二方面就是社会和市场的规则,包括法制建设、市场规则、维护处理各种经济矛盾所要遵循的公平原则;第三方面就是社会保障,包括对失业、贫困等群体给予一定的救济保障,对社会平等目标的追求,还包括社会保险等各类公共服务。     

论社会资本的积累对政府公共服务能力的改善

在我国市场经济逐步建立和完善的过程中,中国社会的公共需求发生了许多重大的变化。对政府的公共服务提出了许多新的紧迫要求。为了使政府的公共服务适应社会公共需求,需要提高政府的公共服务能力。社会资本作为国家与政府之外的发展策略,它旨在强调社会自治力量对社会发展的重大意义。而政府可以通过社会自治力量的参与和帮助更有效地提升其公共服务能力。     

税收竞争的效率与规范

政府收入最大化不符合效率的要求。西方经济理论中一个基本的观点是,在市场作为资源基础性配置手段的条件下,政府的职能是弥补市场的失灵和不足,满足社会公共需要,如抑制垄断、解决信息不对称、提供公共产品、消除坏的外部效应等。政府要履行以上职能,必然需要一定的财力支,一定条件下政府的职能一定,那么中央政府聚集的收入也就应该有一个客观的界限,并非是越大越好。中央政府的收入最大化要求,如果与经济发展水平相适应,与增长的公共需求相匹配,也无可厚非。     

哈尔滨市政府提高公共服务能力问题研究

本文通过对哈尔滨市政府公共服务能力的研究发现,尽管改革开放以来哈尔滨市公共服务的提供从质量和数量上都有了长足的进步,但是哈尔滨市政府公共服务能力方面仍然存在着公共服务能力无法满足人民群众日益增长的公共需求、公共供给主体单一,政府过度垄断、公共服务分配缺乏公平性等问题。然后通过分析产生问题的原因提出了哈尔滨市政府公共服务的建设原则：以人为本原则、法制化原则、便民性原则、平等性原则、公开性的原则。最后依据公共服务相关理论结合哈尔滨市的具体情况提出：转变哈尔滨市政府执政理念、转变哈尔滨市政府职能、调整哈尔滨市政府财政支出结构、引入市场竞争机制,建立政府与社会协作机制等提高哈尔滨市政府公共服务能力的对策。     

我国“公共服务型政府”建设的现状、成功经验、障碍因素及对策研究

政府改革一直伴随着我国改革的全过程,我国改革的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程,改革走到今天,经济社会的突出矛盾和问题大都同政府改革有着直接或间接的联系。十届全国人大第三次会议的政府工作报告对深化行政体制改革,强化政府公共服务职能、建设服务型政府提出了新的要求。加快转变政府职能、构建公共服务型政府,完善政府社会管理和公共服务职能,是加强党的执政能力建设的重要任务;对于落实科学发展观,实现经济的长期稳定和可持续发展具有重要的意义;为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。     

地方政府财政自主权浅析

在深化地方财政改革中，必须赋予地方各级政府与其职能相适应的以下三个方面的基本财政自主权：１．地方公共服务供应自主权公共财政理论认为，从效率和公平的角度判断，财政的稳定和再分配职能应放在中央一级，配置职能则应尽可能放在地方各级。据此，市场经济条件下地方政府应该扮演的最重要和最基本的角色，是按照辖区内居民的意愿提供所需要的地方公共服务，而这也正是地方政府和地方财政赖以存在的基本经济理由。这一理由事实上要求赋予地方政府在供应地方公共服务方面具有基本自主权。也就是说，地方政府要能够自主确定本辖区的公共服…     

“十二五”时期教育公共服务体系建设:突出矛盾与主要任务

当前,公共需求全面快速增长与公共服务不到位、公共产品短缺成为经济社会发展中的突出矛盾。在这个特定背景下,教育公共服务需求全面增长、需求结构快速变化与教育公共服务尚不到位、不适应经济发展方式转变的要求,成为教育公共服务体系建设面临的主要矛盾。文章认为,为适应我国经济社会发展的阶段性变化和经济发展方式转变的客观要求,均衡教育资源配置、调整教育服务结构、深化教育机构改革、加快推进生存型教育向发展型教育的转变,是十二五时期教育公共服务体系建设面临的主要任务。     

地方政府的经济职能与公共投资关系探讨

不同层级的地方政府,其职能存在着一定的差别,但是提供公共产品与服务是它们最为基本和首要的职能。是什么驱使地方政府最大化地提供满足当地居民和企业的公共物品与服务呢?文章认为主要原因有二:向上政绩显示的行为倾向使得经济增长成为地方政府最为关注的目标;地方政府竞争的压力使得地方政府加大公共投资的力度。在存在地方政府间"联邦式"或"准联邦式"竞争的国家中,地方政府都会面对税收和公共服务水平的两难选择,从吸引税基的长期效应看,公共服务竞争可能比税收和补贴竞争更有效,公共投资竞争已成为我国地方政府竞争的主要表现方式。文章认为,公共投资水平应该与地方经济增长相适应,超前或落后均是不符合资源最优配置原则的。     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

推进公共服务均等化普惠妇女儿童的合法权益

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。社会公共产品的公平分配和共享程度,是衡量城市文明程度的重要标志。通过大力推进基本公共服务均等化,让人民共享改革发展成果,是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要,更是普惠妇女儿童,维护妇女儿童合法权益的重要途径,具有非常重要的现实意义。     

构建以政府诚信为核心的社会道德规范系统

政府运用道德系统规范经济秩序是发展和完善社会主义市场经济体制的需要，是建立和谐社会的必然要求。构建以政府诚信为中心的社会道德规范，是解决政府经济职能的公共性与其执业人员的私利性矛盾的有效途径。只有构建以政府诚信为中心的社会信用体系，才能正确实施政府经济职能。     

以基本公共服务能力建设为重点 完善社会治理

基本公共服务现代化是社会现代化的重要内容。当前,我国基本公共服务能力与经济社会发展水平和要求、人民群众日益增长的公共服务需求、发达国家公共服务水平相比,仍有一定差距。新时期,完善社会治理,必须适应经济社会现代化的基本趋势和要求,以基本公共服务能力建设和均等化为重点,加快建立健全基本公共服务体系,以基本公共服务体制和能力的现代化推进社会治理体制和治理能力的现代化。     

转变政府投资职能和继续扩大民间投资的政策建议

一、实现政府投资职能向社会服务职能的转变投资决策与管理是政府经济管理职能中的一项,政府的主要职能是为社会经济活动提供健全、高效率的服务。政府为了国民经济的协调发展,或者特殊需要,只在特定领域进行投资,例如在公共设施、基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。美国政府的基本职能是提供公共产品和服务,经济管理职能弱化,社会管理职能健全。政府制定法律法规,如《环境法》、《银行法》、《公司法》等,对企业进行税收调节,提供机场、港口、水、电、道路、安全等基础设施和服务。英国政府在市场经济中的作用和功能主…