农村税费改革与相关配套制度的整合

农村税费改革在实施中 ,与现有制度安排发生矛盾和冲突。应当以税费改革为主线 ,积极推进综合配套改革 ,使改革措施与配套制度顺利嵌入整合 ,巩固税费改革的成果并使之向纵深发展。     

人民币汇率形成机制探析

目前的人民币汇率制度主要存在的问题是生成机制不合理、汇率制度制约了货币政策、外汇市场不完善、外汇储备过度增长和国际收支持续顺差。解决这些问题的关键是加快人民币汇率形成机制的改革,改革的最终目标是实现人民币汇率形成机制的高度市场化。为了实现这一目标,必须大力发展外汇市场,不断推进人民币汇率市场化进程,强化相关经济体制配套改革。     

我国户籍制度改革的进展、障碍与推进思路

近年来,全国各地对户籍管理制度改革进行了一些有益探索,取得了一定的效果,但与社会发展的需要、改革的最终目标和人民的期待还有很大的距离。本文在梳理总结近年来我国户籍制度改革进展的基础上,分析考察当前户籍制度改革中存在的主要障碍和问题,提出加快户籍制度改革的战略思路和政策建议:(1)明确户籍制度改革的基本方向;(2)科学确定户籍制度改革的路径和时间表;(3)建立全国统一的居住证制度;(4)加快推进各项相关配套改革;(5)建立多元化的改革成本分担机制。     

“笼中虎”：一个金融制度变迁故事的解读

中国既有的经济改革过程曾经出现过许多耐人寻味的制度变迁现象,＂笼中虎＂便属其中比较典型的一个。这种现象产生于经济体制转换伊始的特殊时期并贯穿于迄今为止的整个改革过程;它一直对中国金融制度变迁路径的选择产生着重要影响,却长期被人们视作偶或发作的短期金融＂症状＂而等闲视之。通过对这一现象的初步描述与解读,本文发现,＂笼中虎＂的产生机制深藏于由＂放权让利＂改革所触发的财政与银行体系汲取能力的相向变化过程。由于国家无力在短期内修复与重建残缺的内源融资制度,最终形成的政府主导型经济增长模式只有倚重以国有银行体系为核心的外源融资机制。作为这一过程合乎逻辑的制度后果,居民储蓄存款被迫承担起了支持长期经济增长的责任,而为了确保在银行体系账面上迅速积累的居民储蓄存款的稳定,国家又不得不慷慨兜揽了与此相关的几乎全部金融风险。尽管在既有的改革过程中＂笼中虎＂罕有发作甚至长期表现平稳,但对其潜在风险的担忧与防范却牢牢钳制着金融改革路径的选择。当随后的金融制度演进需要市场因素的成长时,才发觉金融市场化的空间已被既有的改革逻辑＂挤出＂,中国金融改革进程从此便注定长期遭受＂市场化悖论＂的困扰。     

我国户籍法律制度及其改革的思考

在计划经济时代,国家重点向城市倾斜,城乡二元结构逐步形成。目前,城乡二元经济结构已经越来越不适应社会生产力发展的要求,并且已经影响到我国经济社会的发展。二元户籍制度的弊端也越来越暴露出来,但是,改革进程却非常缓慢。这一困境如果从制度经济学的角度,可以用＂路径依赖＂理论来解释。这必然需要户籍法律制度的改革。     

基于第三方视角的湖南省集体林权制度改革

通过问卷调查、现场采访、人员介绍、个别交谈等多种调查方法实地考察了湖南省农村林改一线。阐述了湖南省集体林权制度改革的主要做法,介绍了湖南省林改的成效及其配套改革的特点。分析了湖南省集体林权制度改革工作的特殊性,并指出其中存在的主要问题。通过学习福建省、江西省、广东省、广西省等优秀试点经验,并借鉴美国、日本、德国、加拿大、新西兰等世界林业强国发展林业的成功经验,为完善林改配套服务体系寻找一些有效途径,提出了积极推进湖南省集体林权制度改革的对策与建议。     

国库集中支付制度执行过程中存在的主要问题及对策

国库集中支付制度改革是中国财政支出管理制度改革的重要内容,是中国建立公共财政框架的重要组成部分。全面推进国库集中支付制度改革,是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。目前改革取得了显著的成效,但也存在一些问题,需要从加强对改革的认识、强化预算约束和监督、深化配套改革、完善各项规章制度等角度来进一步推进国库集中支付制度改革的顺利进行。     

昆明市问责制度建设探微

＂昆明问责＂成为全国问责制度建设的＂试验田＂和＂先行者＂,有其成功做法。＂昆明问责＂：＂问＂出了好制度＂,问＂出了好风气,＂问＂出了好导向。     

财政在建立现代企业制度中的作用

建立现代企业制度是我国国有企业的改革目标,也是企业改革发展到今天的必然选择。建立现代企业制度又必须进行宏观经济管理体系、国有资产管理体系等多方面的综合配套改革,财政作为宏观经济管理体系中的一个重要分支,也应相应地为建立现代企业制度创造条件。 一、现代企业制度的基本特征可以概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。建立现代企业制度导致了财政分配关系的一些重大变化: 其一,财源结构的变化。现代企业制度的建立,     

我国农村劳动力转移过程中的非制度性障碍问题研究——基于城乡劳动力异质性角度的分析

当前,我国农村劳动力转移既面临着以户籍制度为核心的＂制度性障碍＂束缚,又受到转移劳动力自身知识技能不足等＂非制度性障碍＂的影响。在＂制度性障碍＂逐渐解冻与弱化的今天,＂非制度性障碍＂已成为制约农村劳动力稳定有序向城镇转移的＂瓶颈＂。因此,充分发挥职业教育在开发农村人力资源方面所具有的比较优势,提高农村人口的受教育程度与水平,就成为农村劳动力突破自身的＂低素质屏障＂并最终实现向城镇稳定有序转移的可靠途径。     

世纪之交两大改革的若干交叉点

两场大改革都是为了中华民族的振兴,改革的病根同样在于制度的缺陷,其中最引人关切的有三个问题:如何对待私有财产制度,如何看待来自西方的现代化制度以及现代文化教育制度的建立。成败在于制度的改革,这或许是百年中国留给我们不可忘记的经验总结。     

关于加快我国国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度是继预算外资金管理、政府采购、部门预算之后，国家财政预算管理的又一项重大改革，是构建社会主义公共财政框架的必然趋势。通过分析我国国库集中支付制度的特点和意义。阐述了实行国库集中统一支付的必要性，并结合当前改革中的实际情况。对国库集中支付制度的配套改革提出了建设性的参考意见和对策。     

花钱达标法不是个好办法

政府目前在教育上的最大职责之一,是创造教育的＂内需＂,如果每个适龄学生都有足额的＂教育券＂,教育的＂内需＂就会变得强劲。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中对教育资源的管理并非没有意识,也强调了严格管理,但是,没有根本的制度改革,这种严格管理最终也会流于空谈。中国自1993年提出＂财政教育经费占GDP4%＂目标后,     

“底线思维”不是向增长低头

有人怀疑＂底线思维＂是不是改革已向增长低头了？并非如此,经济改革需要未雨绸缪,经济政策需要宏观审慎,＂底线思维＂恰恰为下一步改革铺路。     

对我国统计制度的改革措施研究

随着2I世纪的到来,中国的社会主义市场经济体制将更加完善规范;中国的对＂开放也将迈出新的实质性的更大步伐。确立21世纪的统计发展战略,必须在统计制度方法改革方面提出简单明确、具有可操作性的目标模式,才能逐步解决目前的诸多问题与弊端,促进统计工作整体水平的提高,发展统计事业,使之更好地服务于国家的四化建设。本文对我国现行统计制度存在的问题和下一步改革措施进行了论述。     

商事制度改革成效与完善对策——以珠海横琴新区为例

商事制度改革是深化社会主义市场经济体制改革的重要内容。广东省珠海横琴新区率先在全国试点,开展商事制度改革,从工商登记便利化入手,经历了从"宽进"初期探索向"宽进+严管"一体化提升的过程,有效推动了行政审批制度改革,加快政府职能转变,提升监管服务效能。可借鉴横琴商事制度改革的成功经验,进一步加强制度衔接,完善法制保障;建立商事登记大数据信息中心,加强数据分析与应用;理顺监管职责,推动配套改革,构建以信用为核心的新型市场监管模式。     

我国国有企业竞争中立制度框架及其改革路径*

国有企业竞争中立制度的构建是未来深化国有企业改革的必然方向。改革开放以来,中国国有企业一直坚持进行市场导向性改革,高度契合竞争中立宗旨与理念。本文系统梳理了改革开放以来国有企业市场导向性改革脉络,总结目前国有企业竞争中立改革面临的问题。在此基础上,本文构建了我国竞争中立制度框架的体制基础和具体构成。最后,本文提出从深化国有企业改革和扶持民营企业发展两方面来塑造中国国有企业竞争中立改革的制度框架,并根据九大制度安排构建了竞争中立制度改革的路径。现有研究多从法学和贸易视角质性分析竞争中立定义、原则内容和中国应对措施,尚未提出我国竞争中立改革的制度框架和实践路径,本文所建立的国有企业竞争中立制度框架与改革路径对建立中国特色的国有企业制度与社会主义市场经济体系具有一定借鉴意义。     

全面推进农村税费改革

农村税费制度改革 ,是一项系统工程 ,政策性强 ,涉及面广 ,在实际操作中不可避免地存在一些焦点难点问题 ,需要我们认真对待 ,予以破解。同时 ,农村税费改革作为单项突破的农村分配制度改革 ,如果不与其他各项改革相配套 ,就不能从根本上解决农民负担问题 ,也不能从制度上促进农村生产力的发展。我们应该把农村税费改革当作继续深化农村改革的新起点 ,全面推进农村综合配套改革     

关于中国预算会计制度改革的进一步认识

中国如何在国库集中支付制度及其配套改革措施下进行财政总预算会计和行政单位会计的改革,已成为当前我国预算会计制度改革亟待解决的问题.基于这一现实,本文从正确认识预算会计的基础作用、预算会计制度改革应适应国库集中支付制度改革的需要,确立预算会计的管理内容以及预算会计制度应与国际政府会计通行的做法相衔接四个方面对我国预算会计制度改革进行了讨论.     

农村税费改革的回顾与制度创新

农村税费改革在经历以“减负”为主题的初期阶段后,目前已进入一个更深层次的改革阶段。随着农业税的取消,农村原有的某些深层次矛盾开始凸显,并且陆续出现了一些新情况和新问题。因此,在下一阶段改革之前,有必要对已进行的改革加以回顾和总结,在此基础上理清改革思路,以确定农村财政制度创新的方向。一、农村税费改革的回顾从乡镇财政的角度来讲,已进行的农村税费改革主要集中在以下三个方面。1.对乡镇自筹制度的改革。乡镇自筹制度在我国始于1953年。该制度规定,乡镇财政收入列入县级预算后,其支出主要由县级财政下划和自筹两种形式解决,…