PPP模式在地下综合管廊中的应用研究——基于对HDW项目投资风险分析

财政部出台《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(92号文),要求对PPP已入库和新入库项目进行全面排查,随后国资委正式下发了《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(192号文)加强中央企业PPP业务风险管控,主要部委相继出台PPP监管文件,对政府、社会资本方、金融机构都产生了各自的影响。基于此,文章就HDW项目采用PPP模式投资地下综合管廊,对PPP项目进行了简要介绍,识别了案例项目的主要风险,其中对其存在的基金收益、退出、融资以及可用性付费等关键风险进行了详细分析,并对该项目风险发生的可能性及风险承受能力进行了评价。     

我国养老产业PPP项目运作面临的问题及对策

养老产业PPP是政府与社会资本合作共同参与养老服务的新发展模式,是我国优化养老机构建设、推动养老服务产业发展的新动力。养老产业PPP项目实施促进了养老、医疗、康复行业发展,增加了养老服务有效供给;吸引了更多民营资本进入市场,提高了养老服务产业管理运营水平;拓展了养老服务创新思路,有效提升养老服务质量。目前,我国养老产业PPP项目在运作过程中存在项目前期规划不合理、后期监管不到位;养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配;福利型、非营利型与营利型养老产业PPP项目布局不合理;社会资本承担的责任和利益不对称等问题。实现养老产业PPP项目有效运作,需要政府与社会资本充分合作,规范养老产业PPP项目运作机制;厘清责任—利益主体,实现政府与社会资本有效衔接;引导不同属性养老机构协调发展,保证养老产业PPP项目的服务性与营利性;完善促进养老产业PPP项目发展的政策和法律体系。     

PPP项目风险防范研究

PPP模式是创新性的融资方式,应用该模式可以使得政府部门和社会资本实现共赢,但PPP项目风险必不可免,防患于未然,才能更大程度地保证PPP项目顺利开展和成功运营。文章主要从我国PPP项目的失败案例出发,总结出失败原因,进而提出风险防范的建议。     

关于新形势下审计PPP项目的研究

2022年11月，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（以下简称《通知》），就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。地方财政部门可以依靠政府和社会资本合作信息平台，加快对PPP项目整个生命周期的信息披露。加强财务负担能力的动态监测和信息披露的监督管理。     

水环境治理PPP融资模式风险管理研究

当前,PPP融资模式已在水环境治理中广泛应用,政府、社会资本、项目公司、金融机构、咨询公司等作为利益相关者,都会参与到PPP项目中。在项目的各个阶段,会面临不同的风险。如何有效地预防和规避风险是水环境治理PPP融资项目成功的前提。为了保证PPP项目的绩效,面对PPP项目不同时期存在的风险,各参与方应优势互补,做好风险防范工作。     

政府和社会资本合作(PPP)模式下风险分配探析

财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金[2014]113号)第十一条指出:"按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。"文章就政府和社会资本合作(PPP)模式下,风险分配的原则、机制、类别以及风险承担的主体进行了探讨,并提出了四点实际操作建议。     

关于PPP项目成功因素的探讨及建议

PPP模式能够减轻政府财政压力,提高公共项目的供给水平与供给效率,已在国内外得到广泛运用。文章结合国内PPP的实践,对影响PPP模式成功的关键因素进行分析,以确保PPP参与方明确应享权利、承担的义务与责任,最终形成政府、社会资本与公共利益的多赢格局。     

政府与社会资本合作(PPP):不完全合约视角下的公共品负担理论

地方政府出于维护和提高公共福利的目的,有激励待社会资本进入后,利用PPP合约的不完全性对PPP项目进行行政干预(例如,调低公共品的收费价格),后果是社会资本的利益受损,这是社会资本作为公共品提供者面临的"公共品负担"。基于地方政府与社会资本的博弈模型,本文揭示了在不同发展阶段,地方政府推广PPP模式的不同最优策略。20世纪90年代尝试开展PPP模式时,由于PPP项目数量较少且市场对基础设施需求旺盛,地方政府的最优策略是事前给予社会资本优厚条款,待社会资本进入后,再以施加公共品负担的形式提高公共福利,避免社会资本获得过高的私人利益。不同于过去,当前PPP模式被作为防范地方债务风险和稳定地方投资的重要政策工具,但当前我国基础设施水平和产业发展水平已大幅提升,如果地方政府仍然事后对社会资本施加公共品负担,将严重弱化社会资本的进入激励,引发PPP项目落地难、实施效率低等问题。本文指出,当前地方政府的最优策略是通过合理界定自身权力边界,减少地方政策的"时间不一致性",唯此才能提高社会资本的进入激励,让PPP模式缓解地方财政压力、保障公共品供给的重要作用得以充分发挥。     

浅谈PPP项目风险及防范

随着社会经济的发展,PPP模式越来越广泛的运用,但发展尚未成熟,特别是在PPP项目风险研究上还存在不足。文章在PPP项目风险分类的基础上,分析现阶段PPP项目发展的风险分担,并提出社会资本参与方防范应对风险的措施。     

我国垃圾处理PPP项目发展状况分析——以财政部PPP中心入库数据为例

PPP模式在垃圾处理服务领域的推广,是否遭遇“落地难”的困境？文章以财政部PPP中心入库垃圾处理项目为例,从项目所属省份、执行阶段、支付方式三方面进行分析.研究发现,不同省份的垃圾处理PPP项目发展情况差异很大,西部地区的项目数量明显多于中东部地区,进入执行阶段的项目数量不多,政府与社会资本对回报机制有明显偏好差异.为了促进垃圾处理服务水平提升,应该协调政府和社会资本之间的诉求,吸引社会资本参与PPP项目,并借助PPP模式推广促进垃圾处理产业发展.     

PPP模式实践反思及政策建议

PPP项目作为一种新型融资工具,受到各级地方政府的积极青睐和有效推动。然而,实践情况却并不令人满意,PPP项目签约率一直处于较低水平,私人资本参与PPP项目的动力和积极性还有待提升。文章认为,PPP项目"叫好不叫座",根本原因在于收益和风险的不匹配。因此,重塑地方政府信用、明确地方政府角色、构建合理的风险分担机制和科学的利益平衡体系将成为破局之策。     

金融创新加速推进PPP

党的"十八大"以来,国家各部委一直在研究PPP项目的推广和落地,地方政府也开始运用PPP模式引导和建设项目.然而,PPP模式一片火热,落地情况却不尽如人意,究其根本就是民间资本或者说是社会资本参与的热情不高.为促进PPP模式落地,银行、基金和信托等金融机构不断创新,政府也出台相关政策五十多个.在银行贷款、项目基金、信托和资产证券化等方式参与PPP项目的效果看来,资产证券化融资方式是最适合PPP模式特点,最能吸引社会资本投入的融资方式.     

PPP带给建筑企业的机遇与风险

PPP是一种比较新的融资模式,主要适用于一些大型的公共基础设施建设.在该模式运行过程中,由政府出面对社会资本企业进行有效的监督和管理,同时有这些资本企业进行出资,对项目进行建设以及运营操作,并提供相应的服务或者是产品.就我国目前的情况来看,PPP模式的应用给建筑企业带来了一定的发展机遇,但是由于该模式属于一种新兴模式,所以在使用的过程中还存在很多的不足,这也就给建筑企业带来了一定的风险.本文主要分析了PPP模式下建筑企业所面临的机遇和风险.     

PPP模式下准经营性项目风险识别研究

PPP(Public Private Partnership)模式凭借其引入社会资本与政府合作进行基础设施建设的特点,得到政府的大力推广.由于准经营性基础设施项目存在收益甚微、需要政府给予财政补助等特殊性,而在政府财政资源紧张的情况下,引入PPP不失为一种有效对策,因此本文首先通过文献阅读以及案例研究初步确定风险指标体系,其次发放问卷,回收数据,并采用熵权法问卷数据进行处理,从而对PPP模式下准经营性基础设施项目中存在的风险进行识别研究.     

浅析PPP项目融资的风险防范

随着社会经济的不断发展,城镇化建设的不断深入,人们对于基础设施的需求也变得越大。为了推动我国城市的大力发展,完善各项基础设施,国家政府必须充分发挥出PPP项目融资模式的作用,加强政府、民间投资者以及金融机构之间的合作与联系,不断提高项目工作的运行效率和服务质量,有效减轻政府财政资金投入压力。然而,基于PPP项目融资模式下,基础设施与公共事业的建设发展需要投入大量资金、建设周期长以及参与方众多,项目运行将会面临更多的融资风险。文章对PPP项目融资的风险防范进行了分析与探讨,旨在为参与方提供融资风险的应对措施。     

论PPP项目融资的信用结构设计

在我国,PPP是政府与社会资本在基础设施和公共服务领域的一种合作关系.本文首先介绍了一下PPP项目融资的特点,然后结合项目融资特点,介绍了PPP项目融资的信用结构.最后,文章指出,构建完善的信用结构是PPP项目融资成功的前提,作为PPP重要参与方的金融机构,应该尽早参与PPP项目论证、准备和采购工作,以确保顺利推进PPP实施.     

浅谈建筑企业投资PPP项目的风险及对策

PPP是一种社会资本参与基础设施建设的模式,本文简述了PPP的概念及特征,并从建筑企业的角度指出投资PPP项目所面临的风险,然后提出了相应的建议及对策.     

委托代理理论视角下PPP合同的局限及监管研究

PPP项目中政府与社会资本之间存在着委托代理关系,这使得政府与社会资本在合作的同时也面临着利益冲突、信息不对称和不确定性等问题,PPP的合同安排在一定程度上可以保护双方利益,但是PPP合同也有其局限性。需要通过监管的实施来弥补PPP合同的不足,可以选择合同内监管和行政监管相结合的方法进行PPP合同的监管,PPP模式的优势在监管中才能得到显现和保障。     

施工企业PPP项目风险管控措施

当前,随着社会基础设施建设力度的加大,国家用于公共基础建设的公共财政资金不足,公私合营的PPP融资模式就应运而生了.PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式,它的实质是政府通过将经营权与收益权授予给私营企业,从而促进基础设施加快的一种方式,通过将社会资本的投资形式与渠道进行拓宽,从而使得公共基础设施建设过程中能够有充足的社会成本.基于此,文章就施工企业PPP项目风险管控措施进行分析.     

政府与社会资本合作(PPP)为何签约容易落地难——基于西南地区的分析

本文基于云、贵、川、渝四个省(市)的506个已签约PPP项目样本,从项目运作特点角度分析了西南欠发达地区PPP项目落地的影响因素.与以往文献不同,本文重点关注PPP项目签约后的落地影响因素.研究发现,项目回报机制、项目示范级别、政府财政实力、社会资本方资源和合同谈判要点会显著影响PPP项目落地概率.具体而言,采取可行性缺口补助或政府付费机制、示范级别越高、政府项目投入占财政支出比例越小、社会资本方为上市公司的PPP项目更容易落地;项目资本金率对项目落地概率的影响并非是线性的,而是呈倒"U"型关系,项目落地概率先随资本金率的上升而提高,但超过25％之后,资本金率对项目落地反而起到负面作用;当项目规模比较小时,工程建安费用下浮和资本回报率上浮会提高项目成功落地概率,随着项目规模的增大,工程建安费用下浮和资本回报率上浮的边际效应在下降,当项目达到一定规模后,边际效应反而为负.基于实证分析结果,本文认为政府角色定位、PPP项目质量与参与方利益的平衡是影响项目实质性落地的关键.