我国垃圾处理PPP项目发展状况分析——以财政部PPP中心入库数据为例

PPP模式在垃圾处理服务领域的推广,是否遭遇“落地难”的困境？文章以财政部PPP中心入库垃圾处理项目为例,从项目所属省份、执行阶段、支付方式三方面进行分析.研究发现,不同省份的垃圾处理PPP项目发展情况差异很大,西部地区的项目数量明显多于中东部地区,进入执行阶段的项目数量不多,政府与社会资本对回报机制有明显偏好差异.为了促进垃圾处理服务水平提升,应该协调政府和社会资本之间的诉求,吸引社会资本参与PPP项目,并借助PPP模式推广促进垃圾处理产业发展.     

关键是形成三方合力

“垃圾围城”已经不容忽视，综合传统垃圾处理的优劣性比较，垃圾处理“减量化、无害化、资源化”的“三化”标准，“垃圾焚烧”或是最优选择。     

科技潮流

八大重点环保工程总投资3336亿元 环境保护部副部长吴晓青在第三届中德环境论坛上表示，“十一五”后半段，中国将继续加大污染治理和生态环境建设的投资规模。国家将实施危险废物和医疗废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理、燃煤电厂脱硫等八大重点环境保护工程，总投资约3336亿元。     

浅谈小城镇的生活垃圾处理

近年来，随着人们生活水平的提高，以及环保意识的增强，生活垃圾集中式无害化处理要求已经逐步由中小城市向中小城镇延伸，而目前国家在垃圾处理方面的环保标准、技术规范主要针对大中型垃圾处理工程。因此，如何在现行有效的法律法规、环保标准、技术规范之下，针对中小城镇的具体特点，因地制宜地进行合理规划和设计，是非常值得探讨的。本文主要结合西南山区的一些小城镇的具体特点，探讨小型生活垃圾填埋场在设计阶段应重点考虑的几个问题。     

福田鼓励企业自愿清洁生产重点监管大户争做环保模范

创建国家生态文明建设试点示范区，推进企业自愿清洁生产：转变政府管理理念，引导企业争做环保模范。3月14日，福田区启动自愿清洁生产工作，将通过资金补助、项目奖励、政策扶持、优化行政许可等手段，引导辖区环保监管重点企业开展免费自愿清洁生产，创建“福田区环保模范企业”，逐渐形成“一点一滴促进环保，千家万户参与环保”的社会新风貌。     

治理白色污染不妨开征"塑料袋税"

报载，爱尔兰为遏制塑料购物袋的“疯狂”使用，减少白色垃圾污染，在2002年3月中旬开征了塑料购物袋使用税。所收资金全部交给新成立的环保基金用于环境保护项目，不仅有效地治住了“白色污染”，使塑料袋使用量骤降了90%，同时为国家环保项目筹集了一笔可观的资金，国民环保意识也因此得到提高。如此一举多得，很值得我们借鉴。（卫东）治理“白色污染”不妨开征“塑料袋税”@卫东     

阎良倾力打造亚洲一流 世界著名中国航空城

渐行渐远的＂十一五＂,在阎良发展史上极不平凡。这五年,大飞机项目布点阎良;这五年,温家宝总理亲临阎良;这五年,阎良区以建设＂亚洲一流、世界著名＂的中国航空城为目标,大思路、大手笔建设军用民用融合发展的航空产业基地、西安都市农业示范区、渭北地区商贸物流中心和西安国际化大都市副中心城市,经济保持平稳较快发展,社会各项事业全面进步,在加快发展的道路上迈出了强劲的步伐。     

信息速递——中德政府合作清洁生产项目

中德政府合作清洁生产项目是中德政府合作浙江省环保企业咨询项目的子项目。2000年5月，省环保局、省经贸委代表中方政府与德方签订了相关协议，其中清洁生产合作项目由省经贸委牵头，中德政府合作浙江省企业环保咨询项目协调小组办公室(以下简称“项目办”)具体负责项目实施。     

废水处理万亿投资管网先行

环保部污染物排放总量控制司相关人士介绍,污水和垃圾处理是未来5年节能环保产业发展的支柱力量,其中污水处理因之前政策因素在管网建设方面存在较大短板,“十二五”规划将首先重点投资污水处理管网建设。     

将生活垃圾处理设施“邻避”补偿问题纳入生态补偿范畴的思考

随着我国城镇化的高速推进,城市生活垃圾产生量逐年递增,垃圾处理能力相对不足,一些城市面临"垃圾围城"的困境。近年来生活垃圾处理设施建设引发的"邻避"效应日渐凸显,环境利益补偿成为周边公众最重要的诉求之一。文章从探讨生态补偿内涵着手,借鉴国外有关经验,分析我国生活垃圾处理设施建设环境利益补偿现状和问题,建议拓展生态补偿内涵,将具有明显负外部环境效应的生活基础设施环境利益补偿纳入生态补偿范畴,逐步完善生活垃圾处理设施建设生态补偿政策体系,完善生活垃圾处理设施建设生态补偿机制建设,推动涉环保项目"邻避"风险防范与化解。     

中国宜肖环保科技工业园

中国宜兴环保科技工业园于1992年11月经国务院批准设立，是我国唯一以发展环保产业为特色的国家级高新技术产业开发区，为国家科技部和国家环保部“共同管理和支持”的单位，列入了《中国21世纪议程》优先发展项目，并被江苏省人民政府确定为发展循环经济的重要示范基地。按照“环保产业园、科技创新园、循环经济园”的发展定位，以发展环保产业和高新技术产业为主，大力引进环保科技、电子信息、新材料、生物医药等产业，基本形成了以高新技术为主的产业集聚地。     

利用国外优惠贷款推动环保产业发展

1987—2001年，我国环保利用世行、亚行和日本政府贷款项目达45个，贷款金额55.5亿美元，其中，世行占49.7%，亚行占23.9%，日贷占26.4%，并有逐年上升的趋势。“八五”期间，我国利用国际金融组织贷款12.1亿美元,“九五”期间则上升到39.8亿美元，增加了2倍多。而环保利用国际金融组织贷款已占到了我国环保利用外资总额的一半以上。从已实施和完成的项目来看，环保利用国际金融组织贷款弥补了我国环保领域建设资金的严重不足，极大地改善了人们的生产和生活环境，推动了环保产业的发展，已成为我国增加环境保护投入的重要资金来源。优惠贷…     

简讯

环保部启动地球站项目环保部日前正式启动“地球站公益创业工程”。项目重在实践“节约、环保、慈善”理念，通过盘活城市闲置物品，实现城乡便捷常态化的循环利用。“地球站”项目将在北京的机关、学校、社区内，通过安置“收集箱”、热线电话通知志愿者上门服务等形式，收集家庭闲置物品，经过分类整理、修缮消毒等处理，一类直接捐赠弱势人群，另一类借鉴西方国家社会企业，通过二手市场，将盈利扣除运作成本后，全部用于公益事业。     

地方传真

河北发布“绿色信贷”评价办法 中国人民银行石家庄中心支行、河北银监局、河北省环保厅联合发布该省绿色信贷政策效果评价办法，旨在进一步强化银行业金融机构的社会责任，降低银行环保信用风险，不断推进该省节能减排工作。据悉，为提高办法的可操作性，进一步细化指标，该省研究制定了《河北省绿色信贷政策效果评价表》，在表格设计上首次推出信贷调控扣分项，突出强调了绿色环保项目审批中的“一票否决”制，强化各金融机构的环保意识。     

我国建筑垃圾资源化现状及对策

1建筑垃圾再生利用现状。我国全国人大于1995年11月通过了《城市固体垃圾处理法》，要求“产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费”。2004年12月，我国颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，第46条规定：“工程施工单位应及时清运工程施工过程中产生的固体废物，     

招商引资项目展示

生态环保陕西省咸阳市垃圾处理厂项目项目内容:垃圾处理厂规划位置于咸阳市西南方,西宝高速公路与西兰路引线处,地势平坦,交通方便,距市中心约10公里,计划用地150亩,建设规模为日处理垃圾500吨。处理方式为综合处理,将堆肥、焚烧和资源化处理工艺融为一体,垃圾处理实现100%减量化和无害化。     

2004年第12期《网络与信息》“可能吧”征题

点击“开始”→“搜索”，这里的菜单项目只有“文件或文件夹”、“在Internet上”和“用户”三项，现要求：给搜索菜单添加菜单项，主要添加的菜单项是文件夹快捷方式、搜索结果，给搜索提供便利。可能吗?     

垃圾发电在江苏

江苏省已将垃圾发电列为“十五”期间重点开发领域，积极引导各地尽量多地采取垃圾发电方式，以实现城市生活垃圾处理的“资源化、减量化，无害化”的目标。     

循环经济视角下水泥工业和垃圾处理产业的“双赢”选择——利用新型干法窑处理城市生活垃圾

本文以现代新型干法水泥生产技术为基础,在描述城市生活垃圾的危害和处理现状之后,以循环经济三原则为切入点,结合中材国际南京水泥工业设计研究院承担的具体研发项目——铜陵市“利用水泥工业新型干法窑处置生活垃圾工程”,说明利用新型干法窑处理生活垃圾,不仅能实现能源、资源消耗的减量化,还可以使生活垃圾减容化、资源化,提升环境污染控制的容量,避免环境污染,是水泥工业扩大废物利用范围、发展循环经济、创建垃圾处理产业的有效途径,实现了水泥工业和垃圾处理产业的“双赢”。     

我国城市垃圾处理领域的PPP模式创新实践研究

城市生活垃圾处理领域是我国较早实施民营企业参与的领域之一,而特许经营是我国垃圾处理市场化最重要的制度安排。分析常州市城管局和江苏维尔利环保科技股份有限公司关于常州市餐厨垃圾项目的 PPP合作的典型案例,我们发现PPP合作成功的经验有:政府职能转变过程中明确责任意识和服务意识;充分体现PPP的合作伙伴关系;充分体现风险共担的原则。同时针对各级政府面临的如何解决垃圾处理的可持续发展这一难题,我们从以下方面提出了可供借鉴的做法:正确认识政府法律责任的不可免除性及公私双方的伙伴关系;强化对特许权的监管;正确抉择特许经营合同的关键条件。