PPP项目投资热度的时空分异及影响因素研究

中国城市公用事业PPP项目投资热度具有显著的空间差异.利用财政部PPP综合信息平台数据库,对中国城市公用事业PPP项目投资热度的时空分异特征进行分析.通过地理探测器方法对城市公用事业PPP项目投资热度时空分布格局的影响因素进行识别、测度与分析.研究结果显示,中国城市公用事业PPP项目投资热度分布具有显著的空间分异性和空...     

公用事业投资项目的经济评价研究

本文首先分析了公用事业投资效率低下的原因,要想改善这一状况,我们提出可采用收入-成本法对投资项目进行分析,并详细介绍了该方法的应用及应注意的问题。     

基于项目融资架构下的公用事业型企业公司治理研究——以高速公路为例

项目融资是当前我国建设公用事业型项目时所采用的最主要的模式之一,公司制的法律组织形式使得公用事业型企业公司治理问题成为公用事业管制中的核心问题。按照社会公众利益最大化的原则设计公司治理机制,并在实践中建立动态监管机制,能够平衡公用事业型企业中各主体之间的利益关系、确保公用事业型产品不丧失其公共性的性质。     

PFI—公用事业的建设和运营模式

PFI是发展公用事业的制度创新,在公用事业领域引入竞争机制,由企业提供公共产品和服务。PFI是一个系统工程,有赖于法律政策体系、公共支援、融资体系的支持。我国有必要在全面理解PFI的基础上,运用PFI发展公用事业。PFI有利于解决公用事业投资不足、公用事业单位改革、引导社会资本投资和地方政府的过度负债等问题。     

我国公用事业产权改革的保障与推动力

我国公用事业改革已经进行了10多年,2002年以《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的出台为标志,从大力推进公用事业市场化改革到今天,市场出现了两种不同的声音,一种认为应该继续推进改革;另一种对改革提出了质疑。质疑的原因在于:第一,改革触动了部分人员和机构的既得利益;第二,部分公用事业改革项目的不成功打击了有关方面对公用事业改革的信心;第三,医疗、教育改革的争论引起了人们对公用事业改革未来结果的疑虑。笔者认为公用事业的效率低下和投资不足是所有相关人员的共识,不改革公用事业将没有出路,改革是必需的,只是如何推进改革的问题。     

公用事业价格监管机制的优化与完善

公用事业是一国经济发展的基础,属于社会的先行投资,具有自然垄断性和公益性的特点,需要政府对公用事业价格进行干预。我国的公用事业价格监管存在着诸多的问题,成为了制约公用事业进一步发展的瓶颈。因此,需要合理选择我国公用事业价格的监管路径,优化我国公用事业的价格监管。     

加快投融资体制改革是城市市政公用事业发展的必由之路——关于义乌温州两市利用民间投资进行城市公用事业建设的调查报告

城市市政公用事业长期以来依靠政府投资，但资金紧张的状况始终没有根本解决，为研究在城市市政公用事业领域实现投资渠道多元化的问题，我们就民间投资城市市政公用设施的情况到浙江义乌和温洲两市进行了调查研究。     

BT项目投资风险管控研究

BT(Build-Transfer,即建设—移交)模式,指政府或其授权的单位经过法定程序选择投资人建设基础设施或公用事业项目;工程建设期内,投资人行使项目业主职能,负责项目投资、融资和建设;工程竣工后,投资人向政府或其授权单位移交工程项目,政府或其授权单位按BT合同约定向投资人支付建设投资及合理的投资回报.     

公用事业B+G TO C发展模式探讨

传统的公用事业之所以导致财政负担沉重、生产效率低下、服务质量差和投资建设主体单一等一系列问题,其根本原因在于没有找出合适的赢利模式,影响公用事业的发展潜力.     

城市公用事业项目市场化运营中的风险管理

当前我国正在广泛采用市场化运营的方式推进对城市公用事业项目的建设。在公用事业项目市场化运营的热潮中，必须注意防范和规避各种风险。通过风险管理的手段加强公用事业项目的建设可以更好地保障公用事业项目市场化运营的成效。     

修订审批制只是投资体制改革第一步

《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)日前出台,原来单一的投资项目审批制改为审批制、核准制、备案制并存:政府投资项目适用审批制,13类限制级投资项目适用核准制,其他投资项目适用备案制。此次改革旨在确立企业的投资主体地位,并赋予民营资本更大的投资空间,准其进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,而发改委的调控方式则从行政审批转向制定产业政策。 计划经济时期投资体制的问题在于“花别人的钱,给别人干活”,由此造成了浪费和低效,而转轨时期投资体制的症结则是“花别人的钱,为自己谋利”,不仅…     

论民间资本投资公用事业的必然性

随着中国经济的不断发展和城市化进程的加快,城市公用事业必将面临一个加速发展的阶段。由于发展的需要,允许民间资本投资城市公用事业已是大势所趋。本文主要对民间资本投资城市公用事业的必然性作一些分析。     

加快我国公用事业产权多元化、市场化进程的理论与政策论略

我国公用事业投资比重小、欠账多、发展滞后,无法满足社会公众日益增长的公共产品和服务的需求。呈现出公共服务供给不足、总体水平不高、地区和城乡之间不平衡、公共服务体系和机制不健全的特点。我们应通过对我国公用事业产权改革的路径和模式分析,揭示公用事业领域运行中存在的问题,探讨推进我国公用事业产权多元化和市场化的措施。     

民营企业参与城市公用事业PPP项目的影响因素研究*

本文以５个参与城市公用事业PPP项目的民营企业为案例研究对象，提炼出民营企业参与城市公用事业PPP项目的11个主要影响因素，即投资回报率、运营效率、政策法规、政府承诺缺失、公平竞争、风险分配、政企关系、政府观念、风险评估、企业家机会识别和技术管理经验。基于解释结构模型法，本文构建了民营企业参与城市公用事业PPP项目影响因素的多级递阶结构模型（EGM），归纳出影响民营企业参与度的三要素（市场主导型因素、政府主导型因素和企业主导型因素）及其内在的逻辑架构，并从政府层面和企业层面提出提高民营企业参与度的建议。     

公用事业B+G TO C发展模式探讨

传统的公用事业之所以导致财政负担沉重、生产效率低下、服务质量差和投资建设主体单一等一系列问题,其根本原因在于没有找出合适的赢利模式,影响公用事业的发展潜力。在公用事业民营化的浪潮下,吸引企业参与建设和改造公用事业,采取B+GtoC的赢利模式,无疑成为各级政府的首选策略。其中,B是business,G是governance,C是consumer。     

东北城市公用事业市场化分析

20世纪90年代以来,东北城市公用事业进行了一系列市场化倾向的改革实践与探索。在推进城市公用事业单位企业化改革和国有市政公用企业改造;积极吸引社会和境外投资,培育多元化投资主体;城市公用事业领域推行特许经营制度;创新融资手段和价格改革等方面进行了诸多探索。事实证明这些改革推进了东北城市公用事业市场化进程。     

公用事业改革的动因:财务约束假说

目前对为什么要进行公用事业改革多是以效率假说为分析前提的.本文认为,效率假说存在较严重的片面性.公用事业改革是地方政府在财力匮乏,无力继续提供经营公用事业所需的巨额特质性投资这一状况下的无奈选择.从这一认识出发,将为公用事业改革提供新的思路.     

对我国政府公共投资改革的政策建议

1.合理界定公共投资支出范围。在市场经济条件下,投资项目按其效益、市场需求和投资活动的性质,可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目三大类。所谓竞争性项目是指那些投资收益比较高、市场调节比较灵敏、具有竞争能力的一般性项目,其主要包括:工业(不包括能源),建筑业,商业、供销、仓储业,房产,公用事业,金融保险(商业性部分)等。所谓基础性项目是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大、收益较低的基础设施,需要政府重点扶持的高科技产业和一部分基础工业项目,以及直接增强国力并符合规模经济的支柱产业项目,其主要包括:农、林、牧…     

广东公用事业市场化艰难破题

城市公用事业产品需求相对稳定，整个行业流动性良好，回报稳定，因此，受到企业的青睐，并成为一些投资基金追逐的对象。然而，由于投资主体的身份确认、相关规则的出台、监管体系的健全等问题的解决尚需时日，因而公用事业市场化目前还是一只又酸又涩的青苹果。     

PPP模式在准经营性基础设施项目中的应用

由于长期以来我国基础设施建设资金投入严重不足,加之基础设施本身具有投资规模大、建设周期长、投资直接回报率不高等特性,使得基础设施长期成为制约我国经济增长的“瓶颈”。虽然近几年国家在基础设施方面的投资力度有所加大,“瓶颈”制约也有了一定程度的缓解,但现有基础设施的状况还是难以满足我国未来经济发展的要求。因此推进基础设施和公共服务等公用事业领域投融资的市场化,成为深化我国投资体制改革的重要内容。目前,对于纯公益性项目,由于项目无财务收入,不具备还贷能力,只能由政府无偿投入资金建设;而纯经营性项目,基本不属于政…