建设项目复垦费不足不予立项全国逾亿亩遭毁弃土地未得到复垦利用

我国因各种人为因素造成破坏和废弃的土地近2亿亩，其中80％以上未得到复垦利用。最近，国土资源部等7部委联合发文要求，在建设用地批复、采矿许可证发放或矿产资源开发利用年度检查时，要征收土地复垦费。对复垦费投资估（概）算不足的，不予批准立项。     

完善我国矿业用地管理的几点思考

本文在介绍矿业用地内涵、分析我国矿业用地相关制度现状的基础上,指出了当前我国矿业用地管理中存在的主要问题。为促进矿产资源的科学开发和土地资源的合理利用,针对存在的问题,文章提出了应从法律法规上协调矿业权和土地使用权的关系、进一步改革当前矿业用地的取得方式、做好矿产资源规划与土地利用规划的衔接、加强矿业用地违法行为的执法检查等完善矿业用地管理的对策建议。     

矿区土地复垦与土地利用变化分析

以鸡东县四海矿区为研究对象,对矿区土地复垦前后土地利用结构变化进行分析,结果表明:四海矿区采矿用地总面积为236.03hm2,土地复垦采矿用地为183.10hm2,废弃的采矿用地主要复垦为旱地、有林地等用地类型,此项研究将为今后编制土地复垦规划提供科学依据。     

探矿采矿使用土地的若干看法

本文结合福建省的有关法规规章和规范性文件,解读了勘查、开采矿产资源使用土地的现行法律法规和政策规定,对探矿采矿使用土地过程中存在的问题及原因进行了分析,并就完善探矿采矿使用土地管理提出了若干建议.     

农用地与建设用地之间利用权配置分析

农用地与建设用地之间的比例关系受土地供求状况、经济发展规模和速度、人口规模和结构等因素的影响。农用地向建设用地的转化,是经济发展客观规律的内在要求和表现形式,是土地利益相关者利益驱动机制作用的结果,是土地资源流动定律的反映。现行法律所规定的建设用地使用权取得制度,存在着对农民不公平、土地利用效率低等问题。为了实现公平、有效的土地利用制度目标,必须合理配置农用地与建设用地,实现土地资源利用与土地资源保护的平衡。     

基于数据重构的生态用地变化驱动因素计量研究——以西南煤炭城市为例

研究目的:在重构数据的基础上客观把握生态用地变化驱动因素及作用机制。研究方法:文献分析法,计量经济法,实证研究法。研究结果:(1)实证结果显示,西南地区典型城市生态用地变化的前四位驱动力分别为城市扩张、工矿建设与煤炭开采、人口及经济发展和地区自然气候条件;(2)对比分析发现,六盘水地区生态用地对城市扩张的敏感程度最大,达到-0.02,其次为采矿面积(-0.007)、人口数量(0.007);遵义地区生态用地对城市扩张(-0.027)的敏感程度也最大,其次为采矿面积(-0.018)、人口数量(-0.0057);毕节地区生态用地对人口数量(0.018)的敏感程度最大,其次为城市扩张(-0.011)、采矿面积(-0.009);黔西南地区生态用地对工矿建设的敏感程度最大,达到-0.008,其次为城市扩张(-0.007)、原煤产量(-0.003)。研究结论:西南地区生态用地保护与修复政策创新应该采用差别化的调控策略,六盘水和遵义应该严格控制城市粗放式扩张从而达到保护生态用地的目标,而毕节地区重点要控制人口增长,黔西南则要控制矿产资源的过度开采和工矿用地扩张等,从而扭转生态用地日益缩减的严峻态势。     

公共管理与公共服务用地营利性界定探析

在国土资源部发布新的《划拨用地目录》中,公共管理与公共服务用地的土地属性有实质性变化,即从单一的国家划拨取得土地使用方式到营利性土地以有偿取得和非营利性土地仍以无偿取得并存的两种方式.在这样背景下,本文运用经济理论,对公共管理与公共服务用地尝试建立营利性界定标准,正确区别管理不同性质的公共用地,合理确立评估公共管理与公共服务用地的适用理论和技术方法,对该用地的综合效益做出整体评价.     

“两型社会”建设中的土地需求调控政策研究

以武汉城市圈和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区作为研究对象,运用文献综合和实证研究的方法,分析了影响土地需求的各种因素,在此基础上提出有针对性的土地需求调控政策。研究表明:在土地供给总量一定的情况下,适当提高用地成本,使土地集约利用成为用地者的理性选择,进而实现土地节约利用,减少土地利用对环境的负面影响,是"两型社会"建设目标下土地资源管理的核心任务。土地需求调控的具体政策手段有:①地价政策,即普遍实行土地出让最低限价政策,进一步扩大土地"招拍挂"出让范围;②税收政策,包括适当提高耕地占用税、城镇土地使用税税率,开征土地闲置税和土地财产税,强化土地增值税的征管;③信贷政策,即通过金融信贷机构严格对房地产开发商进行信用等级和贷款条件审查,限制信贷额度,降低土地开发投资的信贷风险。同时要从控制人口数量、严格限制人均用地标准,实行行业准入制度,强化对划拨用地的利用管理,严格贯彻土地管理法律政策等方面完善土地需求调控的配套措施。     

土地改革:法律与政策需适应现实

正在目前的中国土地配置过程中,政府对土地的配置作用过强,导致土地价格和结构扭曲、土地利用效率低下。十八届三中全会把土地放在开放有序的市场体系里谈,提出集体经营性建设用地可以和国有土地同等入市,国有土地可以出让、租赁、入股,那么集体经营性建没用地也应当具有同等的权利。但其中最关键的问题是,农村集体经营性建设用地的范围,以及集体经营性建设用地进入市场后对现有国有土地市场将产生什么影响?目前法律上没有"集体经营性建设用地"这个概念,这一名词是首次在十八届三中的决     

基于生态系统服务价值的乡村可持续用地评价研究——以湖北省堰河村为例

以湖北省堰河村为例,分析了堰河村2008—2016年用地变化对土地系统稳定性、生态系统服务价值及生态经济协调性的影响。研究表明:(1)林地和耕地长期是堰河村的主要用地,二者占总面积的90%以上,造成土地具有较高的生态系统服务价值和较低的均衡性与稳定性。(2)研究期内因用地变化堰河村的生态系统服务价值减少153万元,堰河村经济发展和生态保护呈现不协调现象。(3)提出的基于生态系统服务价值的可持续用地评价方法适用于乡村地区,可用于指导和调整乡村土地利用规划编制和土地利用决策。     

城市公交基础设施土地利用创新模式的经济分析

目前,公交基础设施用地的综合利用率比较低,综合开发程度不高。由于公交基础设施用地的粗放经营,使得公交基础设施整体的管理效益不高,从而对公交基础设施本身的维护造成资金上的影响。针对目前城市公交基础设施的土地利用模式存在的问题,从城市土地经济学的角度进行了分析,提出了公共交通基础设施用地创新模式,并阐述了研究公共交通基础设施用地创新模式的意义。     

土地财政驱动农村建设用地入市程度及区域调控政策

从新型城镇化还需土地财政发挥一定正向功效、农村建设用地低效利用及国家致力于城乡统一建设用地市场的视角,探明未来时期土地财政驱动农村建设用地入市作用机理。采用2000—2012年31省(市)土地财政与农村建设用地数据,测算2个系统潜在的耦合度及所处耦合协调状态,进一步结合SPSS统计软件"聚类分析",考虑行政区临近原则与经济社会发展状况,将31省(市)划分为"高度"、"中度"、"中低度"、"低度"驱动区域。从区域社会经济发展水平及国家政策、土地财政与农村建设用地情况分析出驱动程度形成区域差异原因。从国家法律确定农村集体建设用地流转合法化、以规划引控有序流转、评估潜力指标入市价值、建立复垦整理指标结余储备库等方面,构建土地财政驱动农村建设用地入市的区域调控政策。     

基于GWR模型的北京市住宅用地价格影响因素及其空间规律研究

通过选择住宅地价影响因素并设定量化标准、构建地理加权回归(GWR)模型对1997—2004年北京市住宅用地出让数据进行了统计及空间可视化分析,探索了不同影响因素对北京市住宅用地价格的影响及其空间差异性。发现北京市住宅地价多中心影响效应显现";生活质量型"较之"生活便利型"基础设施对住宅用地价格的影响更大;地铁与城市快速路对于住宅用地价格的影响具有明显的空间"互补效应";土地面积对地面单价影响显著。     

基于土地利用变化的东莞市海岸带生态风险研究

利用2000、2006年东莞市ETM和SPOT遥感影像数据,基于RS、GIS技术和统计分析方法,选取土地利用指数和景观格局指数分析东莞市海岸带土地利用/覆被变化的时空特点和结构演变,研究土地利用变化对土地生态系统造成的风险。结果表明:东莞市海岸带土地利用变化的主导类型是围垦养殖用地的急剧减少和居住用地、工矿用地的大量扩张导致对景观的控制作用增强。在人类活动对土地的扰动作用日益加强和区域经济社会发展目标趋同性的双重影响下,景观的异质性程度增加,斑块在空间上的连接度降低,破碎化程度增大,土地生态风险程度增大。     

海林市村镇用地集约利用障碍因素分析与对策建议

一、村镇用地节约集约利用影响因素分析 土地是自然产物,而村镇用地是人类在土地上长期劳动的社会经济产物,影响村镇用地节约集约利用的因素具有多样性和复杂性的特征。由于地区的差异村镇土地利用受到各种因素的影响,土地利用结果也会有所不同。这些影响因素主要包括自然环境条件、土地资源状况、人地关系、村镇发展水平、科学技术水平和国家或地区政策导向等。     

农村建设用地整理开发的工作原则

中国农村的特点是人多地少,加上农村建设用地分散使用,布局不合理,对农村发展造成重大制约。因此对农村建设用地整理开发是改善农村居民生产、生活条件,加快社会主义新农村建设步伐的客观要求;是落实土地基本国策,盘活存量土地,优化土地利用结构的重要措施。文章对农村建设用地整理开发的工作原则进行探讨。     

确定整体性开发思路 规避土地违规使用

2011年10月25日,全国国土资源管理系统向社会公布了4起国土资源领域违法违规案件的查处结果。同时,为加大对违法用地和违法采矿等国土资源领域违法违规案件的查处力度,国土资源部决定,挂牌督办黑龙江省、江苏省、山西省和重庆市4起违规用地典型案件,并适时公布查处结果。对于国家加大对违规用地的查处力度,我们应当给予肯定。但是我们也应该看到,查处不是目的,惩治也不是目的,探究违规用地出现的深层原因,以及探索规避土地违规现象出现的措施,才是大众更希望看到的。本期《经济》杂志将就城乡建设中土地违规使用现象出现的原因进行探析,试图找出解决这一问题的办法。     

农村集体建设用地基准地价初步研究——以安徽省良玉村为例

以安徽省良玉村为例,对农村集体建设用地的地价内涵、估价方法、地价影响因素进行了研究,并从6个方面选取了影响土地价格最为密切的17个因子,采用层次分析法定级,其定级综合分值位于0.35—0．65之间,土地等级被划分为四个,主要评价单元属于二级水平。考虑集体建设用地的特点,采用收益还原法、成本逼近法、市场比较法计算样点地价,并采用平均值法分别确定商业用地、住宅用地、工业用地的基准地价。结果表明：对于商业用地和住宅用地,一级土地和二级土地之间的价格差异最大,其余各级土地之间的地价差异依次递减,表明土地质量越好,价格反映越敏感。同级土地价格变化范围的差异：商业用地价格级差大于住宅用地,住宅用地大于工业用地,表明与城镇建设用地相同,集体建设用地地价对土地质量敏感性的反应也是商业用地〉住宅用地〉工业用地。     

基于主导功能的江苏省土地利用转型特征与驱动力

运用多视角的土地利用转移矩阵、土地利用动态度和典型相关性分析等方法,以江苏省1985、1995、2005和2008年4期遥感影像解译获取的土地利用数据为基础,基于"生产—生态—生活"土地利用主导功能分类体系,定量研究了江苏省24年来区域用地转型规律与驱动力变化。结果表明:11985—2008年间,即前工业化阶段到工业化中后期,江苏省土地利用变化显著,整体经历了"缓慢变化—剧烈变化—缓慢变化"的倒U型转型规律。2农业生产用地和绿色生态用地呈逐步减少趋势,区域用地的粮食生产功能与绿库功能相对重要性降低,而其他主导功能用地持续增加,土地利用系统历经了生产、生态与生活用地之间的耦合转型。3转出和转入双重视角下,农业生产用地在三个时期均成为其他用地最主要的来源,而生活用地成为最主要的接受者;绿色生态用地成为其他用地类型的次主要来源,但其和水域生态用地的相互转化调整使得生态用地总量保持稳定。4通过对多种潜在影响土地利用转型的社会经济因子进行典型相关性分析发现,GDP、工业产值、人口数量和粮食产量的变化是对江苏省用地转型贡献作用最大的驱动因子。     

中国旅游用地研究进展与启示

旅游用地是旅游业发展的重要空间载体,也是人地关系地域系统研究的热点课题。客观揭示旅游用地发展进程,有利于厘清旅游用地发展特征、明确旅游用地演化机制、丰富土地利用的内涵。文章通过文献计量法和文献归纳法,系统梳理国内旅游用地相关概念、内涵以及特征,进一步把握我国旅游用地进展。据研究可知:(1)旅游用地研究成果主要集中在旅游用地分布特征及影响因素、旅游用地与生态系统、旅游用地可持续利用与管理、旅游用地法律问题等方面。(2)当前,国内学者对旅游用地概念和内涵界定尚未达成共识;较少从"点""线""面"综合角度来探讨空间表征及其演化;旅游用地与其他土地利用交互作用、旅游用地集约节约利用及效益等相关研究不足;忽略旅游用地季节性闲置、开发—保护等常规性问题,以及区域突发性灾难事件后,旅游用地管理、利用和转产等问题。(3)未来研究应充分借鉴管理学、地理学、经济学、社会学等多学科理论与方法,以"人—地"关系理论和土地可持续利用理论为核心,探讨基于旅游视角土地功能分类体系和研究框架的构建、大数据和3S技术背景下旅游用地研究方法的革新、探索旅游用地高质量发展,以期形成客观、系统、高效的旅游用地理论与研究方法。