西部的“资本虹吸”

<正> 诸侯经济发展不平衡改革开放以前,我国是权力高度集中的政府推动型经济,传统体制在财政上是统收统支,在金融上是统存统贷,集中起来的资金按照“全国一盘棋”的原则作出投资安排。粉碎“四人帮”之后,我国的财政下放实行地方财政包干,奏起了改革的序曲。此举旨在调动地方政府组织收入并把支出用到刀刃上的积极性,力图实现“千斤重担众人挑”。当时并未想到由此会使地方政府成为经济发展的利益主体和权力主体,使原来的中央政府推动型经济演化成为地方政府推动型经济。     

“意愿—执行”视角下府际嵌套合作网络生成的驱动因素研究——以长三角、京津冀城市群公共服务合作为例

城市群地方政府的合作行为直接关系到区域协调发展战略的实施效果。本文通过理论分析构建出地方政府选择性合作的影响因素框架。在此基础上,基于相关区域合作新闻和社会经济数据对影响因素进行QAP和ERGM实证分析,总结长三角与京津冀城市群府际嵌套合作网络形成的异质性特征。研究发现：权力干预在京津冀城市群地方政府合作的整个过程中均起到主导作用。但是在长三角城市群,权力干预只在合作意愿阶段起主导作用,而地方政府自身利益的相关因素对合作执行的影响更为重要,存在这样的差异可以归因于城市群的战略定位和区域城市间权力关系的异质性。本文认为,由于大多数城市地方政府间合作都表现出国家主导与地方利益驱动并存的特点,地方政府需要在区域合作的不同阶段对自上而下的压力与自利因素展开博弈,权衡出最适合城市和区域发展的合作策略。     

分权改革以来的法国公共投资监管述评

公共投资是政府主导的重要经济活动之一。1982年开始的分权改革使法国中央政府逐步向地方下放权力,2003年新一轮改革提速初步实现了法国政府纵向和横向层面权力关系的重构。在扩大地方权限后,中央加强了权力转移后对地方的制约监督。公共投资领域集中体现了分权改革以来各方面情况的变化。借鉴法国经验,我国政府投资监管应当在理顺中央与地方权力关系的同时,明确各监督主体的权力和责任,推进监管法制化和职责、程序法定化。     

财政分权、地方政府行为与地区经济增长——一个基于经验的判断及检验

中国自1978年以来的经济体制改革既是由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程,也是政府将在计划经济时代所掌握的资源配置权力逐步分解和下放的过程。财政分权则是中央逐步将财政收支权力下放给地方政府。财政分权对地区经济增长的影响很大程度上是通过影响地方政府行为模式,进而影响政府和市场在配置地区经济资源的权力结构得以实现的。     

论长三角经济一体化面临的三大困境

长三角经济一体化进程中,无论地方政府还是职能部门之间总是存在一体化无法深入展开的局面。其根本原因在于,长三角经济一体化面临诸多体制和制度障碍并未得到根本的解决。文章分析了其中三个方面,从制度的缺失、政府协调失败以及地方经济发展的分割格局三个角度,分析这三大困境的表现、形成原因,最后分别提出解决这些障碍的对策。     

长三角一体化与区域政府合作机制的构建

伴随着长江三角洲区域经济一体化的推进，区域政府合作机制作为一种新的制度安排开始逐步生成。本文以近几年来，长三角两省一市地方政府间的一系列合作行为为研究对象，分析了长三角区域政府合作所达成的绩效，面临的问题和制度困境。最后，指出长三角区域政府合作机制的构建及有效运作必须要有良好的制度环境，合理的组织安排和完善的区域合作规则。     

区域经济增长中地方政府行为分析

在计划经济体制下,因为缺乏利益基础和独立的权力,地方政府也就缺乏制度创新和发展经济的内在动力。在经济体制改革初期,地方政府是制度的供给者和需求者,从而推动制度创新和经济增长。在当前转轨时期,地方政府扮演了上级政府的下级执行机关与区域经济的组织者、经济管理主体与经济利益主体的双重角色。其双重角色的困惑,造成了经济行为的扭曲。     

县域信贷市场格局出现新变化——对北京市密云县主要银行信贷情况的调研

积极应对金融危机以来,县域信贷市场格局发生新的变化,突出表现在四大行分支机构业务萎缩、地方城市银行业务急速膨胀两方面。县域经济发展必须有与地方经济发展水平和产业结构相匹配的金融市场作为支撑,而这一金融市场的主体只能是地方中小金融机构。必须下放监管权力和责任,建立起与地方金融发展相匹配的地方性金融监管体系由地方在获得融资效率提高的好处同时,承担相应的风险和监管责任。可以考虑准确划分农村基础金融服务领域,对服务提供商予以营业税等方面的优惠。     

区域经济一体化下我国长三角地区地方政府服务功能初探

本文着重论述了长三角一体化建设中地方政府服务功能变革问题,指出针对现阶段面临的公共问题一体化趋势,以及治理分割产生的消极影响.最后,本文在对传统变革路径反思的基础上,指出现阶段长三角地区地方政府服务功能变革要以制度创新和竞争性合作为新路径,并提出了优化地方政府服务功能的具体措施.     

国外农产品行业协会的经验及启示

近年来，我国农产品行业协会有了较快发展，取得了一定成绩，但还不能适应市场经济发展和经济全球化的要求。需要借鉴国际经验，继续深化各项改革，加快发展。主要建议是：充分认识农民合作的必然性，高度重视发展农产品行业协会；适当下放权力，积极支持行业协会的发展，加快行业协会立法，依法规范管理；加强协会自身建议，增强服务功能；提高参政议政水平，服务政府决策；深化理论研究，增加社科立项。