国有资产:安全与效率如何兼得?

以建立现代企业制度为方向的国企改革,必须从制度上、从根本上解决国有资产的安全与效率这一国企改革的实质问题。要从根本上解决这个问题,其先决条件是:国有资产所有者,必须有效约束国有资产管理者和经营者。显然,我们现行国有财产制度,还没有解决这一先决条件。在这种情况下,国有资产的安全与效率难免会受到两个方面的威胁和侵害。 一是掌握国有资产管理权的部门     

国企经营者人才配置、激励与约束机制探讨

加快国有企业改革,力争近期内大多数国企初步建立现代企业制定,是当前国民经济中重要的任务之一。现代制度比传统制度具有更高的效率,一方面它比传统制度更能适应社会化大生产和市场经济的要求;另一方面随着现代企业制度的建立与健全,将形成有效的经营者人才选拔、激励和约束机制。以建立现代企业制度为目标的国企改革,在建立企业法人制度的同时,建立有效的经营者人才配置、激励与约束机制,对于国有资产的保值增值,提高国企运营效率具有十分重要的意义。     

产权制度改革中防范国有资产流失的对策

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础.国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障.国有资产从一般竞争性领域退出,使国有企业的改革进入新的阶段.但是,日渐突出的国有资产流失问题,却在制约着国有资产退出的进程,对国有企业的改革形成了障碍.     

建立国有资产管理与运营新体制

一、建立新的国有资产管理与运营体制的重要性企业改革的方向是建立现代企业制度,建立现代企业制度必须始终坚持以公有制为主体、以国有经济为主导、各种经济成份共同发展的方针.这是广州企业改革的归宿点.如何才能在国有企业改革中体现这一宗旨呢?在公有制实现形式和国有企业产权制度上狠下功夫,坚定地推行国有资产管理和运营体制的改革,尽快地建立起新的符合社会主义市场经济要求的包括企业产权制度在内的国有资产管理和运营新体制.因为.只有这样,才能够扭转国有企业大滑坡的趋势,才能消除大量发生的国有资产闲置、浪费和流失等不良现象,才能使国有企业的经营机制发生根本的转变,从而不断增强公有制企业的实力.保住国有经济的主导地位和公有制的主体地位.     

铁路企业国有资产管理之我观

本文对现阶段铁路企业资产管理中存在的国有资产管理体制不科学、权责不明确,国有资产评估制度有待完完善、国有资产流失,国有资产监督机制不健全等问题进行了分析,有针对性地提出在铁路企业资产管理中建立科学有效国有资产管理体制、健全并严格执行国有资产评估管理制度、进一步强化国有资产监督,努力提高国有资产管理绩效等完善铁路企业国有资产管理的措施。     

建立适应现代企业制度的国有资产经营管理体制

经过十几年的改革,我们已经在一些重要方面逐步取得共识:国有企业改革的出路在于企业制度创新;建立现代企业制度的核心内容,就是对国有企业进行公司化改造,并建立适应现代企业制度的国有资产管理、监督和营运体制;新体制的关键是在各层级的委托—代理关系中建立有效的激励制约机     

关于现代企业制度试点实施阶段的几个问题

关于现代企业制度试点实施阶段的几个问题刘清芳一、正确把握现代企业制度的基本特征。细化现代企业制度的＂四句话＂具体内涵，是正确推进试点的前提。产权清晰是指产权责任明晰，建立符合市场经济要求的国有资产管理、监督和营运体系，明确企业国有资产投资主体，使所有...     

中国国有资产监管制度的创新

中国经济体制改革的最终目标是建立现代市场经济制度。现代市场经济制度的基本特征是三大经济部门与三种调节机制相互交织在一起所构成的混合经济。因此,中国国有资产监管制度创新应该在区分经营性与非经营性国有资产的前提下,重点解决各自内部的突出问题。(一)经营性国有资产制度创新经营性国有资产制度创新所要解决的主要问题有两个:一是是否允许一部分中、小国有企业的国有资产所有权退出以及怎样退出;二是能否开发出适合大型国有企业需要的公司管理体制。1.关于中、小国有企业的国有资产所有权退出问题针对中国目前的现实,可行的退出制…     

关于建立国有资产经营预算制度的几点思考

国务院国资委成立以后,建立国有资产经营预算制度作为国资委有效履行出资人职责的重要手段,开始提上议事日程。然而,在目前的体制条件下,建立国有资产经营预算制度还存在一些亟待解决的问题。一、关于国有资产经营预算的统一性     

国有企业困境的体制原因思考

一、产权清晰与产权缺位及其行为扭曲 国有企业的改革经历了放权让利、利改税、承包经营责任制和转换企业经营机制建立现代企业制度等阶段.随着改革的深入,国有企业长期效率不高、机制不活等深层次原因日渐清晰,这其中之一就是现存的国有产权制度存在严重的问题.应该指出,那种认为国有产权改革的关键在于产权明晰、职责分明,认为只要明确了国家作为所有者拥有的权力,清晰界定国有产权边界,弄清国家与企业之间的关系,就能解决国有资产效率不高等问题的认识并不准确全面.实际上原有国有产权的根本弊端并不在于产权不清晰,因为无论在法律上还是在实际管理中,国家都是国有资产唯一的确定的所有者,各个部门、地方均受国家委托管理国有企业资产.因此,可以说国有资产产权是相当清晰明确的,但这并未带来国有资产的有效运营.从理论上讲,国有产权制度最明显的功能是排除任何个人占据财产而获利的可能.国有产权设计者的初衷及其遵循的原则是让每一个产权所有者都平等地行使自己的决策,但随着"所有者"人数增加,为进行某项决策而花费在协调、谈判、妥协、取得共识上的时间和精力会越来越多,产权的行使费用急剧上升,也会超过国有产权制度所带来的效益.     

国有企业民主化管理模式的探讨

建立现代企业制度是搞活我国国有大中型企业的一项重要举措。现代企业制度的基本形式——公司制,是在西方发达资本主义国家中产生并发展起来的。它既适应了生产力高度发展的需要,同时又与资本主义的生产关系相联系。所以,我们在采用中必须结合国情,对之有所创新。一、问题的提出我国国有企业在建立现代企业制度的实践过程中,遇到两个主要问题。一是占绝对比例的国家股股权由谁来行使的问题。因为我国全体人民才是国有资产的终极所有者,所以无论是由国有资产经营公司行使,还是由其他部门行使;无论是单一层次委托,还是多层次委托,都…     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

论资源性国有资产的资产化管理

资源性国有资产的实物管理的关键是建立资源性国有资产的实物核算体系,最重要的一点就是建立资源性国有资产产权登记制度,实物登记制度是资源性国有资产管理的一项基础性工作。只有建立完整、系统的资源性国有资产登记制度,才能以此为指导,了解当前国有资源的存量分布情况及流量变化情况。实物登记制度有助于保证资源性国有资产的完整,实行实物登记制度以后,对资源性国有资产的管理有了实物依据,有利于明确经济责任,使企业在开采利用各种资源时根据数量、品质付费,可以杜绝一些小企业和低效率企业对资源的滥采行为,保证资源性国有资产实物的安全和完整。总之,实物登记制度有利于资源的合理开发利用。     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

浅析防止国有资产流失的几点建议

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础.国有资产的快速增长,是完善和发展社会主义市场经济的源泉.建立"产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学"的现代化企业制度,成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要.     

会计在国有资产管理中的应用探讨

会计与国有资产管理紧密相关,对会计工作的不重视,必然导致国有资产运营能力的低下和国有资产的大量流失。会计工作质量的提高,对于加强国有资产管理,防范和化解企业财务风险,遏制国有资产流失有着积极的作用。因此,提供全面、系统、周到的会计服务,是国有资产有效管理的前提和保证。完善责任会计制度。建立一套责权利相结合的监督管理体系;营造重视会计工作的氛围,加快会计监管体系建设,优化国有资产管理环境;并建立会计委派制度等,是加强国有资产管理、减少国有资产流失的有效对策。     

建立现代企业制度需要解决的几个问题

建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务,需要从我国企业改革的实际出发,借鉴外国市场经济成功的经验,注意解决好以下几个问题。 一、理顺产权关系,落实法人财产权,建立新的企业产权制度。理顺产权关系,是建立现代企业制度的基础。在一般情况下,产权主体与所有权主体是合一的,但也可以分离,产权主体由所有权主体授权而获得法律地位。所有权、产权、经营权三者之间的关系是:国有资产所有权是统一的,所有权主体不可分割,国有资产不属于地方、部门和企业所有,而集中由国家行使,由国务院来代表;产权主体可以是多元     

关于现代企业制度试点的若干问题

现代企业制度是一整套制度体系的创新,试点的内容很多。但是我认为重点是建立企业法人制度、有限责任制度和科学的组织管理制度,实质是要解决好企业的产权、人事权和分配权问题;目的是转换机制、增强活力、确保国有资产安全和不断增值,趟出一条搞活国有企业的具体有效途径。为了把试点工作切实搞好,达到预期目的,在试点的指导思想和工作摆布上应注意研究和把握好以下十五个问题。 1.关于试点工作的总体把握问题。在总体把握上,必须明确,目前建立现代企业制度尚处于试点阶段、探索阶段,还不具备全面推开的条件。因为现代企业制度作为制度的创新,是一个浩繁的系统工程,必须有与之相适应的新型宏观调控体系,较完备的     

“国有资产保值增值”质疑

党的十五大报告中提出要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”那么，“国有资产保值增值”这一提法科学吗？笔者认为值得商榷。一、“保值增值”是企业的经营目标吗将国有资产的保值增值规定为国有企业的经营目标之一...     

境外国有资产监管相关问题的思考与探讨

近年来,我国企业"走出去"的步伐不断加快,对外投资的规模也随之不断扩大,境外国有资产的监督与管理,已经成为迫切需要研究和探讨的一个重要课题.从目前的实践情况来看,一些境外企业还没有完全建立现代企业制度,境外国有资产监管体系存在着许多漏洞,外部监控机制形同虚设,境外企业自身经营决策也存在诸多弊端.这些问题都有待我们进一步总结经验,从战略分析、产权关系,科学管理、监控机制等多方面入手,探索境外国有资产的事前监控、过程控制和事后监控有效结合的科学手段.