公共危机中的政府协作治理能力*——中国省级新冠肺炎疫情防控的文本分析

协作治理，是应对公共危机形成的一种新的治理形式。本文使用文本分析法考察了2020年2月末各省区市政府在本次疫情应对政策中协作治理能力的四种关键机制：促进式顶层领导、开放式参与路径、明确的协作职责、透明信息披露的运用情形及运用效果。研究结果显示，30个省区市都在运用协作治理机制抗击疫情、恢复经济。四种机制的运用存在差异，整体上沿海地区运用协作治理机制更充分。进一步的分析显示政府协作治理机制的运用显著促进了各省份疫情中第三产业的经济恢复水平，原因在于其改善了省级层面经济恢复的市场环境。本文的研究结论表明，强大的政府协作治理机制有助于社会快速有效应对公共危机，也是优化市场环境的政府治理新途径。本文为政府协作治理的机制构成与实际效果提供了重要补充，在公共危机应对的背景下发展了政府治理的理论内容，为公共危机情境下政府职能转变思路提供了参考。     

在构建高水平社会主义市场经济体制中促进共同富裕研究

党的二十大报告强调中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在构建高水平社会主义市场经济体制中促进共同富裕，具有马克思主义政治经济学支撑的理论优势、发挥好党的领导的独特优势、彰显社会主义基本经济制度优越性的显著优势和凸显市场经济效能的实践优势。应完善高水平社会主义市场经济体制治理体系，坚持党对社会主义市场经济的领导，更好发挥政府的宏观调控作用，实现有为政府与有效市场的有机统一，加快人民满意的服务型政府建设；构建高水平的市场经济新体制，建立凸显共同富裕导向的市场制度新体系，完善三次分配共促共同富裕的体制机制和政策体系，以构建新发展格局为契机加快形成高水平对外开放新格局；形成各类市场主体促进共同富裕的合力，加快凝聚各类市场主体促进共同富裕的共识，拓宽和创新公有制企业促进共同富裕的渠道和路径，充分发挥非公有制企业在促进共同富裕中的重要作用。     

论我国东西部地区经济的联合发展

西部大开发不仅仅是为了促进西部地区本身的发展，更是为了在东西部协调发展的基础上来促进我国国民经济的良性运行。本文从地区比较优势、生产要素的区域间流动和缩小地区三个方面论述了东西部地区经济联合发展的必要性，并提出了东西部联发展的具体内容和途径；最后，就实现东西部之间的经济联合发展所应解决的几个问题进行了阐述。     

探析西部大开发与经济结构调整

调整西部地区的经济结构,对于促进西部大开发,均衡东西部的发展,具有特别重要的意义。长期以来,西部地区形成了不合理的经济结构,产业结构不合理,农业结构单一;工业产业提升缓慢,结构矛盾突出;第三产业比重偏低,经营方式落后;非公有制经济发展制度环境滞后。西部开发必须调整经济结构,发挥各地优势,推动区域经济协调发展;发挥西部军工企业骨干作用,积极为地方经济服务;加快非公有制经济发展,培育新的经济增长点。     

对西部大开发财税政策的思考

一、西部开发需要新的战略思路 改革以来，由于区域政策和资金投 向明显向东部倾斜，中国东西部之间的经济差距出现了不断趋于扩大的严峻形势。区域之间经济失衡的日益加剧，直接导致西部地区产业发展不足，收入增长停滞，有效需求严重不足，进而使整个国民经济增长过程受到严重制约。毫无疑问，加快西部大开发是中国政府在世纪之交作出的一项重大战略决策，将成为２１世纪我国社会经济发展的一个大战略。西部大开发战略的推进，将给广大经济增长相对滞缓的西部地区带来巨大的历史机遇，中央对西部地区投资力度的有效加大，优惠政策的显著倾…     

东西部差距浅析──地区差距的成因及对策

近年来,我国东西部地区差距扩大,已成为社会各界关注的热点。造成地区发展差距的因素有：自然环境因素、思想文化因素和政策因素。这样,东西部发展差距是不可避免的,并将在相当长的时间内存在。但是,差距过大将背离社会主义共同富裕这一伟大目标,会带来种种危害。因此,我们应努力缩小东西部地区的差距。缩小差距的途径为,西部地区要转变观念,国家加大政策支持力度,西部地区经济结构要调整,经济体制要改革。     

我国东西部区域经济合作的发展阶段及其特征

我国东西部区域经济合作经历了指令型、过渡型、市场型三个发展阶段，体现了国家的区域经济发展思想和明显的制度变迁特征。政府主导、以追求公平为主的东西部区域经济合作效率不高；市场主导、以追求效率为主的东西部区域经济合作进展缓慢，西部地区的能力和能力结构具有决定性影响。改善西部地区能力结构是提高东西部区域经济合作效率、建立合作新机制的基础。     

论西部大开发的财税政策

区域经济发展失衡是各国经济发展过程中不可避免的现象.为了解决这个问题,发达国家实施的以财税政策为主的区域经济政策发挥了很大的作用.我国在实施西部大开发过程中,应该借鉴这些经验,采取有效措施促进我国区域经济的均衡发展,缩小东西部差距,加速西部经济的发展.     

西部地区财政投入机制的效应和局限性分析

加快西部经济发展需要充分发挥财政的支持促进作用。但目前国家对西部地区的财政投入机制不完善,由此影响了财政促进西部经济发展政策效应的有效发挥。为充分发挥财政对西部经济发展的促进作用,本文对现行西部地区财政投入机制的效应和局限性进行分析,采取有针对性的措施改革完善西部地区财政投入机制,促进西部经济长期持续较快发展。     

西部地区旅游业发展的比较优势悖论——基于东西部地区旅游收入效应的比较分析

我国西部地区旅游业的发展无论在资源、市场还是在政策方面与东部地区相比都具有明显的优势,然而通过我国东西部地区旅游收入效应的对比分析,无论是在旅游总收入方面,还是在旅游业对经济增长的贡献方面,西部地区与东部地区的差距越来越大,并且近几年西部地区旅游业对经济增长的贡献率还在逐年下降.这与西部地区所拥有的比较优势完全不相匹配.因此,如何将西部地区旅游业的比较优势真正转化为竞争优势以缩小东西部地区经济差距是今后西部地区旅游业发展的关键.     

数字经济对共同富裕的影响效应与作用机制研究

共同富裕作为新时代社会主义现代化建设的奋斗目标和最强音，蕴含着人民对美好生活的愿景，是中国特色社会主义现代化的鲜明特征。选取2011—2021年30个省份面板数据对数字经济赋能共同富裕的影响效应、作用机制以及区域异质性进行经验分析。研究表明：数字经济对共同富裕具有显著正向促进作用，是赋能共同富裕的新动能，且这种助推作用具有边际效应递增的非线性特征。作用机制分析可知，数字经济通过发挥创新效应、协同效应、普惠效应等构筑共建机制、共富机制以及共享机制推动充分发展、平衡发展和共享发展有利于实现共同富裕。区域异质性研究发现，东部地区数字经济对共同富裕的促进作用强于中西部地区，以上结论在考虑内生性问题和更换核心解释变量等多种稳健性检验后依然成立。因此，要依托数字经济发展创造社会成员平等公平参与共建与共富的条件和机会，提升致富能力，进而创造丰盈的社会物质财富和丰裕的精神财富，通过完善收入分配机制促进发展成果普惠共享，进而破解发展不充分不平衡问题助力共同富裕。     

影响我国区域经济差异的政府宏观调控与制度创新因素

本文从宏观调控和制度创新的角度深入分析改革开放以来我国区域经济发展水平差异产生的原因,并提出加速西部经济发展的思路和观点。笔者认为,东西部经济发展差异的重要原因之一是政府宏观调控的东部导向政策,“效率优先,兼顾公平”原则使东部的“效率”超越西部的“公平”。与此同时,制度供给不均衡加剧了西部制度变革路径的依赖,进一步扩大了区域发展差别。需要通过西部地区制度创新,形成西部独立的竞争优势,以此促进我国区域经济的平衡和良性发展。     

关于西部地区人才政策的思考

经过改革开放 2 0多年的发展 ,我国的经济建设已经取得了令世人瞩目的成就 ,经济快速增长 ,人民生活水平有了较大程度的提高 ,国力日益增强。同时我们不得不看到虽然我国西部地区的经济发展也取得了不小的成绩 ,但与东部沿海地区相比差距越来越大。西部地区大开发战略的提出 ,为缩小东西部差距 ,实现全国各民族的共同富裕指明了方向。本文拟对西部地区开发过程中的人才政策做些探讨。一、西部地区人才现状1、没有有效合理利用现有人才以及落后的“非正式制度”是西部经济发展的绊脚石。一个国家和地区的经济发展包含众多的要素 ,如政策、资…     

西部区域培育产业集群的可行性分析

我国西部地区面积广阔、资源丰富，但经济发展水平却远远低于我国的东、中部地区。加快西部地区经济发展，缩小东西部地区发展差距已经成为亟待解决的问题。而产业集群作为一种新的产业空间组织形式，具有很强的竞争优势。本文对我国西部地区经济发展现状中的问题进行了分析，对产业集群的竞争优势进行了全面的阐释，论证了我国西部区域经济发展走集群化道路的可行性，可以通过产业集群的培育提升区域竞争力。     

从利益分配的差异看东西部地区经济发展的差距

从利益分配的差异看东西部地区经济发展的差距李卫华综合比较，西部地区经济初始条件优于东部地区，但东部地区的发展速度和生活水平大大高于西部地区。本文从两地间利益分配关系的角度，对东西部地区差距的形成作一初步的分析，并在分析的基础上提出治理对策。一、东西部...     

区域一体化进程中的产业发展协作问题及其治理机制优化

伴随我国区域一体化进程的加速,地区间产业发展的协作意识逐渐增强,但受体制环境以及地方政府单体利益追求等因素的制约,不可避免地会存在一定程度的盲目竞争和重复建设,迫切需要优化区域治理机制,增进区域协作。文章以长三角地区为实证对象,在揭示其一体化趋势的基础上,综合运用多种定量方法详细分析了长三角地区的产业发展协作问题,并提出了推进产业协作的治理路径和策略。     

西部大开发应重视中小企业的发展

机制灵活的中小企业 ,规模适宜 ,管理成本不高 ,约束硬化 ,适应快速变化的知识经济时代的要求 ,尤其是在发挥对区域经济发展的助推力上 ,因为有世界诸多各国和我国东部沿海地区的成功先例 ,显得更是魅力无穷。时下 ,我国在西部地区实施大开发战略 ,中小企业因其更能适应西部地区社会经济环境 ,对西部地区的经济发展具有重要意义 ,应该引起各界人士的广泛关注。一、中小企业的发展对西部地区具有重要意义1、中小企业的发展 ,对缩小东西部经济差距 ,尤其是农村经济差距具有重要意义。改革开放以来 ,东西部经济差距逐渐拉大。西部地区一、二、…     

共同富裕政策推进区域共同富裕水平的空间溢出效应

选取2012—2021年31个省份相关数据，从初次分配、再分配和三次分配，发展性、共享性和可持续性分别构建省域共同富裕政策强度和共同富裕水平量化评价体系，并通过ArcGIS刻画两者的时空分布特征，运用空间计量模型探究省域共同富裕政策对共同富裕水平的空间溢出效应及其影响因素，进而为破除区域协调发展壁垒、实现整体共同富裕提供理论依据。结果表明：(1)在空间格局上，省域共同富裕政策强度表现为东南高西北低的分布特征，共同富裕水平存在显著空间关联性。(2)随时间推移，省域间共同富裕政策强度差距不断缩小，共同富裕水平“高—高”集聚地区不断扩大，“低—低”集聚地区不断缩减。(3)当地共同富裕政策通过府际政策学习和涓滴效应产生空间溢出影响区域共同富裕水平。(4)地理区位、制度阶段、经济效率和资源错配4种因素对共同富裕政策的空间效应产生显著影响。基于研究结论，文章提出针对性意见以期对构建区域政策协调发展机制助力共同富裕提供参考。     

我国货币政策效果的东西部差异分析

文章通过实证分析,说明我国20世纪90年代以来采取的货币政策在东部地区的效果较好,在西部地区的效果较差。造成货币政策效果存在东西部差异的主要原因是东西部经济发展水平差距所导致的东西部货币需求构成的差异,以及东西部货币政策传导机制的差异、金融业发达程度的差异、市场化程度的差异。文章提出的政策建议是:加大对西部地区的扶贫力度,尽快使西部人口走上小康和富裕之路;大力发展西部非公有制经济,加快西部地区国有企业改革;培育西部金融市场,完善西部地区货币政策传导机制;对西部实行差异化的货币调控政策。     

以关键共性技术推动区域间共同富裕的实现机制与路径分析

关键共性技术具有显著的发展正外部性,从区域经济角度来看,利用好该正外部性是促进区域间共同富裕的关键所在。以关键共性技术推动区域间共同富裕的实现机制包括三个方面：一是通过强化区域间经济联系促成共同富裕;二是通过加快完善区域间要素流通体系促成共同富裕;三是通过优化区域间利益分享机制促成共同富裕。区域间利益脱钩是制约关键共性技术研发和扩散以及由此带来的外部性增长的主要障碍,如先发达地区空间溢出效应发挥不充分、区域间的政府合作与竞争因素、区域间发展要素不均等、后发地区发展赶超陷阱等。为此,应加快关键共性技术研发的合作竞争、产业融合及支撑要素集约化,加强关键共性技术研发的区域统筹机制,推动区域间共同富裕的实现。