解决"三农"问题的财政对策

农业、农村、农民问题,是实现全面建设小康社会目标的绕不过去的关口,没有农民的小康就没有全社会的小康。全面建设小康社会,必须切实解决“三农”问题,这是国家社会经济发展的头等大事。财政作为党和政府支持和保护“三农”发展的重要手段,在全面建设小康社会的过程中肩负着重大的历史使命。     

以人为本加快解决"三农"问题

“三农”问题是我国政府面临的最大难题之一。它既是历史矛盾的积淀，又是现实矛盾的深化，是我国社会的一大顽症，已成为社会稳定和经济发展的严重隐患。我国采取了不少措施，但未触及核心问题。要有效地解决“三农”问题，必须坚持以人为本的原则，从政治、经济、社会等方面最大限度地赋予农民平等、自由发展的权利，实行彻底的村民自治、改革农村基层政府机构和改革农村土地所有制、统一城乡税制等，促进农村社会经济的全面进步和农民生活水平的提高。     

发展农村社会事业是建设和谐社会的关键

一、打破惟经济论的思想意识，切实重视农村社会事业发展 1．把发展农村社会事业放在“三农”问题当中突出抓。农村社会事业发展滞后，是“三农”问题的外在表现之一，深层原因则是关注城市多于关注农村，二元经济结构限制了农村社会事业投人等。滦南县着眼于解决农民就医、社会养老、子女上学、就业再就业等关系“三农”的突出问题，谋划制定了农村社会事业发展规划和近期建设重点，坚持争取上级资金与鼓励社会投资相结合，出台鼓励社会力量办学、劳务输出、人畜饮水、乡村道路、文明生态村、卫生院、敬老院建设等方面的优惠政策，调动了农村社会事业发展的积极性，有效地改善了“三农”发展环境。     

国家、利益集团与"三农"困境

“三农”问题目前是制约我国农村发展的主要问题,已经引起了广泛关注,很多学者从各个角度分析“三农”问题的成因及解决的思路。本文认为“三农”问题形成的深层原因在于城乡利益集团力量的悬殊,剖析了农民政治意识淡漠的历史原因瘃现实原因。指出要解决“三农”问题必须先解决农民的组织化问题,增强他们对资源的控制能力、社会行动能力和利益表达能力。     

解决"三农"问题要重点突破

围绕“三农”问题理论界进行了广泛的研究和讨论，在吸收对“三农”问题已有的研究成果基础上，认为“三农”问题是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域。解决“三农”问题，既要通盘考虑，更要重点突破。具体是：突破农村问题的重点是推进农村市场化改革；突破农业问题的重点是走以农业产业化为实现形式的工业化道路；突破农民问题的重点是增加农民收入。     

对中部六省"十一五"关于"三农问题"规划的解析

一、解决“三农问题”的必要性和紧迫性 由于区位、自然条件、资源禀赋、生产条件、生产历史和交通等多方面的特定优势，中部地区历来是我国重要的农业生产基地．但目前却成为“三农”问题最突出的地区。主要表现为：农业人口多，人均耕地少，农民负担过重；农业生产增长缓慢，农业竞争力较低；乡镇企业与非农产业发展落后；农业产业分工不明显，产业结构趋同。最终表现为农民收入增长缓慢，大大影响了农民生活水平的提高和生活质量的改善。因此，中部“三农”的解决，不仅关系到中部崛起，甚至直接关系到全国“三农”问题的解决，关系到社会主义和谐社会的建立。     

"三农"问题:现状、成因与对策

“三农”问题是中国社会主义经济建设和发展的根本问题。随着中国农村经济体制改革的推行和逐步深入,中国的农业生产、农村经济和农民生活发生了巨大的变化,但是许多影响“三农”健康发展的障碍与难题依旧存在,中国农业生产、农村经济和农民生活状况仍存在一系列的严重问题。一、“三农”问题的现状1.农民收入增长缓慢,城乡收入差距继续拉大。“三农”最突出的问题是农民收入增长缓慢。尽管中央把农民增收当作头等大事来抓,出台了一系列政策措施,但农民收入增长缓慢,增幅远远低于同期城镇居民收入的水平,且呈现逐年下降的态势。2001年第一季…     

论"三农"问题产生的原因及解决途径

“三农”问题是近十多年农村经济发展乃至整个国民经济发展中不断被重视和着力解决的问题，特别是2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题，其中农民收入问题是三者中的根本性问题。但“三农”问题的产生与存在的原因不仅仅在“三农”本身，而是宏观经济发展中阶段性矛盾的必然产物。     

吉林省“三农”问题研究

吉林是农业大省，又是国家重要的商品粮基地，“三农”问题在吉林体现得最为典型。深入贯彻落实科学发展观，把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口和着力点，注重发挥本地优势，运用先进科技，推动农村生产力发展，切实解决农民群众最关心、最迫切的实际问题是吉林省解决“三农”问题的出发点和落脚点。     

少数民族地区"三农"问题的思考

“三农”问题是民族地区现代化过程中的基础性问题。农业、农村、农民是农村经济由传统向现代转型过程中相互联系，相互交往的三个方面。因此，解决“三农”问题，必须把“三农”问题作为有机整体加以考察，实行综合治理。     

关于农业税制改革的探讨

我国农民背负着沉重的负担。其沉重性已严重影响农业生产和农民生活，采取切实措施规范农村税费，减轻农民负担，是解放“三农”问题的当务之急，文章阐述了农村税费改革实践的成效和问题，提出了农业税制彻底改造的原则和措施。     

推进统筹城乡体制改革是农民减负增收的根本途径

大力推进统筹城乡经济社会发展，切实把解决好“三农”问题是党中央工作的重中之重。本文对推进城乡体制改革重要意义进行了分析，并提出了对农民减负增收的具体途径，以提高农村经济繁荣和农民收入的提高。     

关于"三农"问题的再思考

在新世纪一定的历史时期内，“三农”问题仍是关系到我国改革开放和现代化建设能否成功的核心问题，造成“三农”问题的原因主要是城乡二元经济结构固化、城乡收入差距较大、财政投入不足和农民整体素质较低等。要采取综合措施，从根本上解决“三农”问题。     

全面建设小康社会中的"三农"问题解析

“三农”问题的核心是农民问题 ,依法维护农民的权益 ,保护农民的利益 ,是解决“三农”问题的重中之重。中国“三农”问题的症结是“二元”结构的矛盾。“二元”结构的核心是工业化迅速而城市化滞后。“二元”矛盾不是趋向于缓解 ,而是趋向于加剧。这说明“三农”问题将更趋严重 ,不能靠局部性 ,临时性的措施解决问题。只有按照发展先进生产力的要求 ,促进城市的生产因素向农村流动 ,农村人口向城镇转移 ,加快城市化步伐 ,大力发展农村经济 ,采取一系列重大举措才是根本途径。     

破解"三农"问题的制度创新思考

进入新世纪、新的发展阶段，“三农”问题已变得更加复杂、更加突出、更加紧迫，现有的制度安排已无法使农业资源实现效用最大化，而且正是由于农业发展机制的缺失，使“三农”问题处于一种“剪不断，理还乱”的困境。现实表明，仅仅靠重视、支持和结构调整已不能解决事关长远持续发展的制度建设问题。而不能形成内在的发展机制，则农业产业化发展、农村现代化的实现和农民收入的稳定和提高就没有制度保障，城市化、现代化的进程就会受阻。因此，切实以中共十六届三中全会精神为指导，把制度创新作为解决“三农”问题突破口才是根本之举。     

妥善解决“新三农”问题的几点措施

无地农民、失地农民、外出打工农民构成的“新三农”是经济社会发展过程中出现的新群体,人数越来越多,影响越来越大,对社会经济的发展和传统“三农”问题的解决起到了积极的作用,但其在组织管理、整体素质等方面存在着明显不足,生活保障面临困难。本文从加强对“新三农”进城务工指导,促进农民工合理流动;完善征地补偿制度,维护失地农民的合法权益;加强职业培训体系建设,提高“新三农”的竞争力;建立健全“进城务工农民”社会保障体系等方面提出了解决“新三农”问题的一些对策思路。     

全力打造"中国西部乳都"实现宁夏奶产业的跨越式发展

“三农”问题无论是在过去还是未来相当长的一段时期内，都是我国经济和社会生活中非常重要的问题。围绕宁夏奶产业优势和特色，构筑以奶产业为主的农业生产体系，打造宁夏吴忠市利通区“中国西部乳都”，实现奶产业跨越式的发展，是推动利通区区域经济协调发展、增加农民收入，破解“三农”问题的有效途径。     

破解“三农”难题促进新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大发展战略，这是我国当前和今后经济工作的重要任务。推进社会主义新农村建设，对于全面建设小康社会，实现国家的繁荣富强，具有十分重要的意义。但是长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，农业、农村、农民问题即“三农”问题已经成为现实社会较为突出的问题，“三农”问题解决的好坏直接关系到社会主义新农村建设的顺利进行，也直接关系到国家的经济发展。     

多予、少取、放活、协调——对“十一五”时期完善农业和农村支持政策的几点建议

鉴于近年来城乡差距不断扩大、农村社会发展严重滞后于经济发展的实际，“十一五”时期统筹城乡发展的重点在于解决“三农”问题，重中之重在于解决中西部地区的“三农”问题，重中之难在于解决农村社会发展的滞后问题。因此，应该按照“多予、少取、放活、协调”的原则，进一步加大重视农业和农村发展的力度、完善支持政策体系。     

发展农民专业合作经济组织破解"三农"问题

我国是农业大国，有9亿多农民。当前，农业发展、农民增收和农村稳定的问题非常突出。要落实科学发展观，统筹城乡协调发展，构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。而发展农民专业合作经济组织，是开启“三农”问题的钥匙。