必须严格控制国有独资公司的范围

必须严格控制国有独资公司的范围杨绍田王幼麟《中华人民共和国公司法》第６４条规定：“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。”并且规范了其实行的范围是“国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采...     

农村集体土地产权不清亟待解决

农村集体土地产权不清亟待解决黄福源明确产权是建立社会主义市场经济体制的一项基本要求。然而，作为农业基本生产资料的土地，却一直产权不够明确，其表现：一是农村集体土地权属没有“厚度”，与国有土地权属划分不清。《中华人民共和国宪法》第九条规定：“矿藏、水流...     

我国现代企业制度的构建与战略研究

国有大中型企业是我国经济发展的主要依托，国有企业的改革是我国经济体制改革的重点和难点。经过15年的改革，国有大中型企业活力已有所增强。但是，勿庸讳言，国有大中型企业活力还没有真正显现出来。党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》匀画了社会主义市场经济的基本框架，提出了建立现代企业制度的战略举措。现代企业制度的建立是我国建立社会主义市场经济体制的关键所在。我们要建立的现代企业制度，即适应社会主义市场经济发展要求，以公有制为主体的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度…     

国有商业银行股份制改造的若干问题研究

1.对国有商业银行进行股份制改造,有利于从产权制度适应市场化经营的要求。建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。在金融体制方面,它要求国有商业银行要尽快地按市场经济体制进行市场化经营。然而,尽管中国银行从“大一统”到专业银行,再到目前的国有独资商业银行,是一个很大的进步,但现行国有商业银行的产权制度最不能适应市场化经营的要求,其突出地表现在国有商业银行的所有者“虚拟”。所谓“全民所有”(即国有)实际上不过是一个抽象的制度假定,最多是法律意义上的所有。有关法律、条例规定,国有银行的资产由国务院代表全民行使所有权。     

公司制度中产权关系的现实思考

1978年党的十一届三中全会召开至今，我国的经济体制改革已经十八年了，在此期间，国民经济形势发生了天翻地覆的变化，世人有目共睹。但是国有大中型企业的现状却不容乐观。党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“继续深化企业改革，必须解决深层次矛盾，着力进行企业制度的创新，进一步解放和发展生产力，充分发挥社会主义制度的优越性。”《决定》指出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。”所以，国有企业改革要以转换国有企业的经营机制、建立现代企业制度为目…     

建立现代企业制度是国有企业建成市场主体的必经之路

党的十四大明确地提出了建立社会主义市场经济体制的目标。十四届三中全会《决定》又确定了社会主义市场经济体制的基本框架，并提出建立“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”。作为国有企业，特别是国有大中型企业，要适应社会主义市场经济体制发展的需要，并能在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须要把自身建设成为真正的市场主体。而要建成市场主体，就必须进行深层次改革，积极建立现代企业制度。建立现代企业制度是企业控成市场主体的基础和前提类作。党的十四届三中全会之所以要把建立现代企业制度，作为我…     

促进中国民营企业发展的支持性公共政策措施

民营企业的在发展过程中,存在着法律上的不公,准入行业、土地使用制度上的限制,税收政策上的不平等,融资渠道不畅,政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想等障碍。这严重地阻碍了民营企业的发展。因此,在法律上给民营企业一个公平的地位,取缔民营企业准入行业上的限制性政策,畅通民营企业的融资渠道,改革现有的用地制度、税收制度,转换政府职能,对民营企业的健康、快速发展具有重要意义,这不仅关系到繁荣中国经济,完善社会主义市场经济体制,而且关系到具有中国特色的社会主义事业的发展。     

公司制的核心在于形成有效制衡机制

建立社会主义市场经济体制,要破除的最大难题,就是如何把国有企业塑造成为社会主义市场经济的微观基础,寻找到一条公有制与市场经济相结合的有效途径。十五届四中全会《决定》明确要求“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”,并强调指出:“公司法人治理结构是公司制的核心”,要“形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治     

建立社会主义市场经济法律体系的基本原则

建立社会主义市场经济法律体系的基本原则□深圳龙岗金龙市场开发公司王敏党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要在“本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系”，其目标是保证经济稳定发展，强化市场经济体制下...     

我国公司法的缺陷及其完善

1993年制定的现行公司法，是我国第一部系统规定公司事项的法律。它对我国建立公司制度，保护股东和债权人的合法权益以及推进国有企业建立现代企业制度，起到了很重要的作用。但是，由于制定公司法时，我国刚刚实行社会主义市场经济体制，许多问题尚未充分暴露，经济生活对公司的法律规则需求还没有充分展开，因而公司法不可避免地留下诸多缺陷。     

新疆石油管理局“油公司”体制的框架设计与经济运行方式探讨

近年来，为适应社会主义市场的新形势，石油行业转换机制，建立现代企业制度、探索和建立“油公司”体制成为各油田深化改革的主旋律，并初步见到成效。象中原油田的专业化改革、大港油田的集团化改造、胜利油田东胜精制石油开发有限公司的股份制试点等，都率先迈出一步。那么，作为新疆石油管理局的“油公司”体制怎么搞、借鉴哪种模式、如何运行？本文就此谈点粗浅认识。一、对油公司的基本认识1．油公司首先应具备公司特征，而纪不是只改个名字。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“实行公司制不是简单更换…     

浅议国有企业之综合目标管理

为加强新形势下政府对国有企业监管,适应社会主义市场经济体制的建立和新财税制度的全面实行,1999年6月国家颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,对国有企业的效绩评价进行全面、科学的论述,这标志着企业效绩评价制度在我国初步建立。文章从实际操作的角度,对国有企业集团内部实施综合目标管理进行了探讨。     

医药卫生体制三项改革必须同步推进

当前我国经济体制改革已经由改革转向综合配套改革，由政策调整转向制度创新，资源配置方式也逐步由传统的计划手段转向市场配置方式。医药卫生体制改革也必须适应这一种形势的变化，积极张竞争机制，彻底打破计划经济遗留下来的各种弊端，把医药卫生行业纳入市场经济建设的轨道，促进医药卫生体制的机制和制度创新。随着我国社会主义市场经济体制基本框架的建立，经济体制改革中各种深层次的问题也开始显现，包括医药卫生体制在内的社会保障制度改革滞后以及各项改革的相互配套和相互衔接等问题已成为制约经济体制改革进程的重要因素，医药卫生体制改革问题成了社会各界普遍关注的热点问题。为了建立起适应社会主义市场经济体制要求的新型医药卫生体制，2000年2月国务院出台了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，要求全面推进我国的城镇职工医药卫生体制改革，促进卫生机构和医药行业的健康发展，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，提高人民的健康水平。本文医疗保险、医疗机构及药品生产流通体制三项改革必须同步推进，才能实现医改的总目标，才能促进医药卫生体制的全面创新。     

特区国有电子集团公司建立现代企业制度的难点和对策

公司制是现代企业制度的基本形式，它具有产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的特点。目前，特区国有电子企业集团的核心企业也叫公司或集团公司，但很不规范，有的甚至还带有浓厚的行业行政管理色彩，不能适应社会化大生产和社会主义市场经济体制的要求。因此，实行公司化改造，建立现代企业制度，加速企业转换经营机制，是特区国有电子集团公司走出低谷、摆脱困境、加快发展的重要途径。一、特区电子集团公司建立现代企业制度的现实意义1．有利于国有资产的优化重组和保值增殖。更好池发挥国有大型集团公司在特区市场经济中的主导作…     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

市场放开了,还那么好收吗? “放心肉”与“便宜肉”

在市场经济体制下,对某些行业、某些产品仍然要实行‘特殊管理’,江泽民总书记非常关心的“放心肉”市场就是如此。如何坚持把市场经济运作和保护人民的身体健康结合起来,是摆在我们面前一道沉重的课题,怎样才能“管而不死,治而不乱”呢?北京市近几个月“放心肉”市场引起了我们的思考。     

一人公司立法完善之我见──就我国一人公司制度谈《公司法》的修改

随着市场经济的不断发展，出现了一人公司这一特殊的公司形式。我国目前的公司立法也对一人公司作了一些规定，但很不完善。本文分析了我国一人公司法律制度现状及其不足，并对如何完善一人公司制度提出了几点法律思考。     

试论我国涉外产品责任法律制度的不足

随着经济全球化，涉外产品责任案件也日益增多。因涉外产品责任是一种特殊的侵权之债，国际上尤其是西方各国相继立法就其法律适用问题予以专门规定。然而纵观我国的相关立法，却可谓付之阙如。实体法并无相关规定，而冲突法领域也仅有《民法通则》第146条的规定，过于原则、简单，缺乏可操作性。因此，我国的涉外产品责任法律制度亟待建立和完善。     

现代产权制度是市场经济的体制基础

产权是市场经济的基础,产权制度是关于产权界定、流转、保护等的体制安排和法律规定的总称,而现代产权制度则是与社会化大生产和现代市场经济(股份制经济出现是主要标志)相适应的产权制度。完善社会主义市场经济体制必须建立现代企业制度。1.现代产权制度是社会主义市场经济的制度基础。党的十六届三中全会提出“产权是所有制的核心和主要内容”。这是由于生产资料所有制是社会的基本经济制度,其作为一种经济关系必然需要在法律关系上体现出来,得到法律的保护,这就是财产权。而财产权及其派生出来的权利束就构成了产权,这样产权就成为所有制…     

关于农垦企业建立现代企业制度若干问题的思考

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”为了认真贯彻落实党的十四届三中全会精神，加快企业改革步伐，农业部决定在我国最大的国有农牧企业系统──农垦系统，以建立现代企业制度为目标，启动并实施“三百工程”，即从我国农垦企业的特点出发，选择100家国有农牧场进行建立现代企业制度试点，组建100家农垦企业集团，建设100家良种企业，以推动和深化农垦企业改革。我们坚信，“三百工程”的实…