关于我国高收入者个人所得税政策的反思

目前,中国在房地产市场、资本市场等领域的税收政策没有起到调节收入分配、缩小收入差距的作用。在实践上,对高收入群体的税收政策往往使高收入者享受到更多的税式支出益处,广大低收入者由于在收入、财产等方面的匮乏使其无法享受到税收优惠的好处。中国应改变目前的税收政策取向,加大对高收入群体的征税力度,切实发挥税收政策的调节功能,缩小贫富收入差距。     

我国高收入群体税负:现状、问题与对策

2003年以来基尼系数一直在0.46以上的高位徘徊,财富占有不平等已经成为中国收入分配问题所面临的新挑战.我国的高收入群体规模不断壮大,但是高收入群体税负偏低.现行税制具有结构性缺陷,不利于收入分配调节,纳税环境复杂化加大高收入群体税收监管难度.从国际税收发展趋势看,提高高收入群体税负成为众多国家选择.提高高收入群体税负有重要的分配意义和经济价值.应完善所得税和财产税制,加强高收入群体纳税激励和监督,加强税源监管.     

国际金融危机对各类人群收入分配影响

国际金融危机对中国经济增长产生了巨大影响,也必将对各类人群的收入分配产生不同程度的影响。与其他群体相比,尽管中国低收入群体收入受到国际金融危机的冲击较小,但是由于低收入群体收入水平低,抵御经济风险的能力差,金融危机对其影响仍然巨大。因此,文章提出要以罕见的金融危机为契机将我国的收入差距缩小到合理的范围,建议在当前形势下通过采取以下措施来调节收入分配:一是通过改变当前不合理的收入分配结构来扩大内需,促进经济增长;二是增加低收入阶层的收入,保障居民特别是低收入群体收入稳定;三是创造更多的就业岗位,通过就业实现收入保障;四是加大税收制度改革力度,调节收入分配差距;五是加大财政对民生领域的投入。     

构建新时代中国收入监测系统刍议——基于三类主要社会群体的分析

建立收入监测系统有助于更好地规范收入分配秩序.目前,中国缺乏完整有效的收入分配检测系统,导致收入分配秩序出现了一定程度的混乱.中国的公务员、高收入者和隐性收入群体的收入备受社会关注,构建覆盖此三类人群的收入监测系统有助于改善中国收入分配格局.本文围绕构建此三类群体的收入监测制度作了初步思考,分别提出了具体的构建主张,即提高对公务员收入的有效监测,实施对高收入者收入的必要监测,强化对隐性收入群体的实际监测,以更好地推进构建新时代中国收入监测体系建设.     

中国居民收入分配不公问题的思考及公共财政分析

中国居民收入分配不公已是不争的事实,分析了收入分配不公的表现、负面影响,从公共财政学支出、收入再分配理论及中国税收制度结构的角度分析了收入分配不公最主要的表现即收入差距存在的原因,并提出了平衡地区经济发展、统筹各级政府转移支付;完善财产类税收调节体系,逐步加大对居民间再分配的调控;以完善个人所得税调节机制为重点强化再分配支出调节作用;建立政府相关部门与银行、证券等金融机构的信息互通通道;有条件时,建立个人所得税抵免机制等缓解收入分配不公的对策。     

中国城镇居民的财产分配

本文利用住户调查数据对 1 995年的中国城镇住户的财产分配状况进行了经验分析 ,包括对财产分配的差距进行了测量 ,影响财产分配的主要因素进行了估计 ,并将中国城镇住户的财产分配进行了国际比较。与大部分市场经济国家相比 ,中国城镇居民之间财产分配的差距并不大。但是中国城镇居民的财产分配差距超过了收入分配差距 ,而且从长期趋势上可能会出现加速扩大的势头。中国城镇居民之间财产分配的不均等并非全是经济市场化过程的结果。一些不均等的原因来自于传统计划经济遗留下来的分配模式。本文还发现 ,在户主一生中财产积累出现了两个高峰值。这是与正统的生命周期理论不同的。本文还表明了财产分配和收入分配之间的较强相关性。     

论1978年以来中国国民收入分配格局的演变、现状与调整对策

1978年以来中国国民收入分配格局发生了巨大变化,国民收入分配从向居民倾斜逐步演变成向政府倾斜。与其他国家相比,中国政府收入和企业收入比重偏高而居民收入比重偏低。就各经济主体内部收入分配结构而言,政府收入中的中央财政收入比重低、生产税比重较高而收入税比重较低、政府社会保险福利支出比重也较低,企业收入差距大、企业间利润分配不均,劳动者报酬和居民财产收入比重均较低且居民收入差距扩大。因此,应该适当调整中国国民收入分配格局,提高居民收入比重,并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合。     

收入分配与异质性消费结构——基于中等收入群体新测度

本文通过构建效用指数模型对中等收入群体进行测度,并据此将城镇家庭划分为低、中、高收入组,通过分析三类家庭储蓄消费动机,得出三类家庭消费结构异质性推论,以中国家庭金融调查数据库CHFS2013-2017年城镇家庭数据为基础,实证检验三类家庭消费结构差异,最后模拟收入分配变动对消费结构的影响.研究发现:(1)低收入家庭生存型和发展型消费倾向更高,生存型边际消费倾向平均约为中等收入家庭的1.8倍、高收入家庭的8.1倍,发展型边际消费倾向平均约为中等收入家庭的1.6倍、高收入家庭的3.1倍,其收入主要用于满足生存和发展所需;(2)中等收入家庭更注重享受型消费,享受型边际消费倾向平均约为低收入家庭的1.5倍、高收入家庭的4.5倍,其有能力追求更高层次的消费;(3)高收入家庭消费需求基本得到满足,各类消费倾向均较低;(4)模拟收入分配变动结果显示,"提低、扩中"均对消费结构升级具有显著促进作用,应充分考虑收入分配调节对消费结构的影响,重视中等收入群体规模扩大对消费结构升级的带动作用.     

我国税制结构对居民收入分配影响的分析与思考

我国国民贫富差距较大已是不争的事实。尽管政府在税收方面采取了很多政策举措,希冀对居民收入分配进行调节,但效果并不十分理想,其主要原因在于我国当前的税制结构并不利于缩小贫富差距。以流转税为主体的税制结构使税制整体呈现出累退性,个人所得税对工薪收入的过分关注以及对财产性收入调节的缺位,增强了个人所得税制收入分配逆向调节的特征,财产税的缺失导致富裕家庭大量财产游离于政府税收制度调节之外。     

我国开征遗产税的思考

社会主义市场经济的发展和个人收入分配制度的改革 ,使我国居民拥有的财产迅速增加 ,收入差距逐步拉大 ,开征遗产税的条件日益成熟。文章认为当前我国应在完善个人所得税法的基础上 ,尽快开征遗产税 ,以调节过高收入 ,防止分配差距的过分扩大 ,对我国当前经济发展 ,社会稳定具有重要意义。     

Numerical simulation on property tax reform: evidence from China

This article analyses the property tax reform in China in a computable general equilibrium model that recognizes the interaction between and among housing markets in different provinces and macroeconomic development. Using real data in 2010, we present the benchmark equilibrium for reference property and income tax rates. Then, we examine different property and income tax policies and make a comparison of their production, consumption, welfare and national income. We find that the implementation of property tax would decrease the house production at the expense of welfare in taxed area. The expansion of the taxed regions may increase the total social welfare and national income. Even though property tax policy may not be able to change the income distribution in China, increasing income tax rate could narrow the income disparity. Finally, this article shows the reliability of the conclusions when sensitivity analysis on optimal condition of equilibrium computation is performed under varied property tax policy.     

试论调控个人收入分配的财税政策选择

根据实际情况，我国政府调控个人收入分配，在财政政策方面，应加快完善社会保障制度，加大转移支付力度，缩小地区经济差距，加大扶贫投入的力度；在税收政策方面，应进一步完善个人所得税制度，适时开征遗产税与赠与税，加强特别消费税的作用，建立个人财产税制，适时开征社会保障税。     

房地产税渐进改革路径*——基于税制要素设计的实证研究

在保持房地产市场平稳的前提下，使房地产税成为地方重要税种是中国房地产税改革的重要政策目标，但在高房价收入比背景下，这二者相互冲突。本文基于房地产税制要素设计和微观家庭数据测算，探讨中国房地产税的渐进改革路径及其影响，认为鉴于居民纳税能力受高房价收入比限制，房地产税可从低税率、高减免起步；伴随房价收入比收敛，逐步提高税率、降低减免。起步阶段，税制改革应重视居民纳税能力和纳税意愿，优先实现房地产市场平稳软着陆；在中长期，房地产税可逐步成为地方政府主体税种，起到完善税制和地方税体系、提升地方治理能力的作用。     

税收与收入分配:基于发展中国家个人所得税的思考

对于税收分配作用的不同理解和看法导致了税制设计方案的差异。发达国家普遍采用的累进综合个人所得税在发展中国家里面临着更高的管理成本、遵从成本、经济效率成本和政治成本,因而可能不是发展中国家实现收入分配职能的最优策略。对于中国而言,未来个人所得税的改革方向应当是在合理确定劳动所得和资本所得税负水平的基础上,根据纳税人家庭人口数量及就业状况对费用减除标准加以细分。在商品税方面,对日常生活必需品和农业生产资料免征增值税,将更多奢侈品纳入消费税的征收范围,并对与低收入群体日常生活密切相关的服务项目免征营业税。     

个人所得税制度的收入分配效应——基于微观模拟的研究途径

本文提供了一个微观模拟模型,用于分析我国个人所得税制度的收入分配效应.模型通过收入调整、收入时化和税收制度实施更新微观个体的收入状态,通过对微观个体收入状态的统计估算税收制度的收入分配效应.应用吉林省城镇居民的微观数据,我们对个人所得税制度的收入分配效应进行了模拟.模拟结果表明:个人所得税制度的谩计基本满足居民之间和地区之间税负公平原则;尽管目前个人所得税制度的实施没有起到明显降低城镇居民收入差距的效果,但随着居民收入水平的持续增长和收入差距的不断扩大,税收制度调控居民收入分配的能力将不断增强.     

城镇居民财产性收入不平等研究

本文利用《中国城市（镇）生活与价格年鉴》提供的数据,分析了财产性收入在影响我国城镇居民总收入不平等中所处的地位和具有的特点。在此基础上,本文进一步研究了财产性收入内部的不平等和各部分对总体不平等的贡献率,以及个人所得税在财产性收入调节中的作用。研究表明,目前我国城镇居民财产性收入增长迅速,并且对总收入不平等的贡献率呈明显的上升趋势。此外,财产性收入差距不断扩大,其内部不平等情况十分严重,目前个人所得税对财产性收入不平等的调节效果不明显,今后仍有很大的调控空间。     

效率与公平兼顾的最优所得税:理论框架及最优税率估计

最优所得税主要探讨税收如何兼顾公平与效率问题,以及给定公平偏好程度下,如何确定最优边际税率水平。即使在崇尚罗尔斯社会福利函数的社会里,政府同时兼顾再分配和财政收入目标的基础上,只要略加考虑税收对劳动供给的效应,哪怕是微弱的考虑和兼顾,最高边际税率都不会达到100%。而且,借鉴斯特恩最优线性所得税模型及美国个人所得税制度,估计我国现行个人所得税最高边际税率还可以适当降低到36%左右。     

从税收的课税原则看中国个人所得税的免征额

公平原则和效率原则是个人所得税的课税原则,但中国个人所得税的免征额的有关内容却有悖于公平与效率原则,影响了个人所得税职能的充分发挥。对此,应改革并完善个人所得税的免征额扣除项目和扣除方法,以实现特定的政策目的。     

The Institutionalist Perspective on Recent Theories of Direct Foreign Investment: A Comment on McClintock

This article holistically addresses the effective (relative) income tax contribution of a given income (or, wealth) group. The widely acclaimed standard in public policy is the absolute benefaction of a given income group in filling up the fiscal coffers. Instead, we focus on the ratio of the average income tax rate of an income group divided by the percentage of national income (or wealth) appropriated by the same income group. In turn, we develop the Fiscal Inequality Coefficient which compares the effective percentage income tax payments of pairs of income (or wealth) groups. Using data for the United States, we concentrate on pairs such as the Bottom 90% versus Top 10%, Bottom 99% versus Top 1%, and Bottom 99.9% versus Top 0.1%. We conclude that policy makers with a strong social conscience should re-evaluate the progressivity of the income tax system and make the richest echelons of the income and wealth distributions pay a fairer and higher tax.     

Technical Progress and Its Fruits: The Idea of Development in the Works of Raul Prebisch

The Seventeenth Communist Party National People's Congress in 2007 declared, for the first time, that the Chinese government would create conditions and opportunities to promote property income growth in order to enhance common prosperity. This new policy on the one hand helps to garner support for the further financial reform in China; but on the other hand, it entails potentially adverse impacts on economic equality in China, given the current configuration of income and wealth distribution, uneven process of financial development and other socio-economic structures. Employing the Institutionalist theory on property and distribution, this paper explores the impacts of institutions and institutional changes in the financial system on income and wealth inequality in China.