地方官员更替与经济增长

改革开放以来,中国的省长、省委书记更替成为一种常态,现有文献忽视了其对辖区经济增长的影响,本文对此进行了探讨。在理论上,我们讨论了多种地方官员更替影响短期经济增长的机制,强调省长、省委书记更替会对辖区经济增长带来短期的负面影响。在实证上,我们采用1979—2006年间我国29个省区的官员更替样本进行检验。结果发现,省长省委书记更替对辖区经济增长有显著的负面影响;这种影响的程度因地方官员更替频率、更替的地方官员的年龄等因素的不同而不同;地方官员更替主要影响辖区的短期经济增长波动,并非长期经济增长趋势。本文的发现是稳健的,能够增进对如何现实省区经济平稳增长的理解。     

地方官员与经济增长——来自中国省长、省委书记交流的证据

通常认为地方官员在我国经济发展中扮演着积极角色,近来国家也有意通过干部交流促进省区平衡发展,但国内还没有定量识别地方官员影响经济增长的文献。本文基于1978—2005年间省长(书记)交流样本构造了省长(书记)与省区相匹配的面板数据,系统地实证分析省长(书记)交流对流入省区经济增长的影响(即省长交流效应),结果发现,整体而言,省长交流能够使流入地的经济增长速度提高1个百分点左右;这种省长交流效应是通过在流入地采取大力发展二产、重视一产、忽视三产的产业发展取向实现的。本文的发现是稳健的,有助于增进对加强干部交流破解省区发展不平衡的理解。     

地方官员引领产业结构变动

新结构经济学在理论上揭示了发展中国家政府引领产业结构变动的可能性。本文构造了中国省级官员与四位数制造业产业结构变动相匹配的面板数据,系统分析省级官员对辖区产业结构变动的影响,结果发现,在1998-2007年间,平均而言,省委书记省长在短期内能引领辖区产业结构变动;其引领效应随任期增加而下降。本文的发现是相当稳健的,揭示了产业结构变动在短期可以靠官员,在长期主要靠市场。     

地方官员引领产业结构变动

新结构经济学在理论上揭示了发展中国家政府引领产业结构变动的可能性。本文构造了中国省级官员与四位数制造业产业结构变动相匹配的面板数据,系统分析省级官员对辖区产业结构变动的影响,结果发现,在1998—2007年间,平均而言,省委书记省长在短期内能引领辖区产业结构变动;其引领效应随任期增加而下降。本文的发现是相当稳健的,揭示了产业结构变动在短期可以靠官员,在长期主要靠市场。     

地方领导人更替会影响区域创新能力吗

本文主要从地方领导人更替的角度分析区域创新能力的波动变化.采用1998-2013年度的相关省际面板数据和固定效应模型,研究表明:省委书记更替对区域创新能力存在一定程度的负向影响,但这种影响在多数情况下不显著;而省长更替对区域创新能力则存在较为明显的正向作用.在将更替形式区分为实质性更替和连任两种情形后,研究发现,省委书记的不同更替形式对区域创新能力的影响并无明显变化.而省长更替对区域创新能力的正向影响则主要是由其实质性更替所引起的.     

官员更替与交通基础设施投资——来自中国省级官员数据的证据

在现有“分权竞争,集权晋升”的官员治理模式下,交通基础设施投资与建设承载了地方政府“为增长而竞争”的主要任务.文章基于省级官员的微观数据,实证研究了地方官员更替对辖区内交通基础设施投资行为及地区投资波动的影响.研究表明:(1)“新官上任三把火”的效应确实存在,官员更替显著增加了辖区内交通基础设施投资,官员变动频率的增加则显著带动了辖区内交通基础设施投资的波动;(2)省级官员的更替与地区交通基础设施投资之间存在可识别的模式:任期初期的“新官上任三把火”,即将离任时的避免“前人种树后人乘凉”,这意味着地区交通基础设施投资在官员任职初期逐渐增长,而后缓慢下降,呈现倒“U”形特征.     

政策协同、官员更替与企业创新——来自战略性新兴产业政策文本的经验证据

尽管对战略性新兴产业进行政策扶持各国已达成共识,但对产业政策的评价却褒贬不一.本文利用战略性新兴产业政策文本和上市公司相关数据探究中国产业政策对企业创新的影响:研究发现,供给型、环境型和需求型政策数量与企业创新不存在正向关联;较分行业政策而言,总体政策下供给型、环境型政策协同更有利于企业创新;供给型、环境型政策协同对企业创新的正向作用会受到地方官员更替的影响:省长更替会抑制政策协同的正向作用,省委书记更替的影响不明显.在替换创新指标和将年度数据改为季度数据后,研究结论依旧稳健.本文丰富了战略性新兴产业方面的文献,也有助于明晰产业政策的制定路线及其可能引发的后果.     

地方主官更替与城市空间增长——基于地级市面板数据的分析

中国政府决策对经济活动具有重要作用,作为地方政府的主要决策者,各市域主政官员的更替会较大程度地影响城市经济增长和空间增长。基于2000—2013年250个地级市数据,研究了地方主官对城市空间增长的影响及作用机制。结果表明:(1)地方主官更替年份比非更替年份的城市空间增长率平均低2个百分点;地方主官在更替1年后对城市空间增长具有显著正向影响,会使城市空间增长提高1.5个百分点。进一步分析显示,东部地区地方主官更替年份空间增长波动较大,东北和中部次之,西部保持均衡;大城市和小城市地方主官更替对空间增长波动的影响较中等城市大。(2)地方主官通过土地出让和基础设施建设影响城市空间增长。主官更替的年份城市土地出让面积会显著下降,而后土地出让面积增加;地方主官更替年份对基础设施的影响不显著,在更替后的两年显著为正。上级决策者要采取相关政策,避免官员换届更替带来的城市增长波动。     

经济增长目标的策略性调整

本文旨在考察地方官员在中央调整经济结构时的增长行为。在理论上,本文证明了,当中央可信地从做大蛋糕转向调整区域经济结构时,将采取偏向欠发达地区的经济政策,地方官员会策略性调整经济增长目标;当调结构政策受惠面足够大时,发达地区官员会选择相对放缓辖区经济增长目标。在实证上,本文采用2001—2012年间省级政府工作报告所报告的增长目标和1996—2015年间五年规划所规划的增长目标,发现增长目标主导着省际差距的变动;当中央大规模调整区域经济结构后,发达省份开始相对放缓辖区增长目标。本文的发现是稳健的,为中国经济增长近年所呈现出的新现象——东部经济增长放缓、省际经济差距缩小、中央实施偏向内陆的区域协调发展政策——提供了一种解释。     

中央官员来源与地方经济增长

本文将1985—2007年中央官员的来源按籍贯与工作经历进行了划分,尝试系统考察中央官员对中国各省区经济增长的影响。研究结果显示中央官员对其籍贯来源省区的经济增长有显著的促进作用,对其曾工作过的省区经济增长的影响则并不显著,并且这一促进作用主要是通过提高其籍贯来源地的投资率来实现的。进一步运用分位数回归的研究结果则表明,上述作用对经济增长速度较慢地区的影响更为明显。本文的发现有助于拓展对中国经济增长过程中政府作用的认识。     

Duplication or experimentation: how local governors make policies under new administrative circumstances

This article shows that turnover of local governors increases the similarity of fiscal policies using the data of 320 prefectural-level cities from 2005 to 2012 in China. More generally, local governors duplicate successful experience rather than explore policies accommodating the specificity of their ruling areas when they are faced with new administrative circumstances. The structure and effects of the network resulting from the imitation of policies could be an important research topic in the future.     

Central bank independence,inflation and political instability in developing countries

We test whether political instability affects central bank independence in developing countries. Both a legal measure and the turnover tate of central bank governors are used as proxies for central bank independence and the frequency of government transfers is used to proxy political instability. Only the number of coups affects the turnover rate of central bank governors. We also find that both the turnover rate of central bank governors and political instability affect the rate of inflation.     

Local political chief turnover and economic growth: Evidence from China

It is widely believed that the rotation and promotion system of local political chiefs plays an important role in China's economic miracle. In this paper, however, we focus on the potential cost of the inherent frequent turnover of local chiefs. Based on a new manually collected dataset on prefectural‐level local chiefs between 1983 and 2012, our empirical results suggest that the turnover of the local Chinese Communist Party (CCP) chief would lead to a 0.48 percentage point decrease in the local GDP growth rate in the current year. This effect is especially concentrated on more government‐affected fields, such as domestic investments, consumption and government expenditures. We also provide evidence that organization friction, especially the successor CCP chiefs’ unfamiliarity with the city, his/her new colleagues and/or the working conditions, is one of the major potential reasons for such a negative turnover effect.     

Political turnover and economic performance: the incentive role of personnel control in China

In this paper, we provide empirical evidence on the incentive role of personnel control in post-reform China. Employing the turnover data of top provincial leaders in China between 1979 and 1995, we find that the likelihood of promotion of provincial leaders increases with their economic performance, while the likelihood of termination decreases with their economic performance. This finding is robust to various sensitivity tests. We also find that the turnover of provincial leaders is more sensitive to their average performance over their tenure than to their annual performance. We interpret these empirical findings as evidence that China uses personnel control to induce desirable economic outcomes. Our study adds some basic evidence to a growing theoretical literature emphasizing the role of political incentives of government officials in promoting local economic growth.     

Central bank independence,fiscal deficits and currency union: Lessons from Africa

Can central bank independence (CBI) help to reduce fiscal balances? In this paper, we answer this question using novel measures of CBI based on the turnover rate of central bank governors (TOR) and the Garriga measure of legal independence for 30 African countries for the period 1990–2017. Our novel measures of CBI capture the degree of alliance between the fiscal authority and the monetary authority which can potentially lead to debt monetization and higher fiscal balances. Thus, we classify central bank governor changes into ally changes or non-ally changes; in addition to that, we decompose our full sample into CFA zone countries and non-CFA zone countries to capture the effect of currency union membership. Our results show that for CFA zone countries, central bank autonomy, when proxied by the turnover rate of central bank governors, is associated with a decrease in fiscal balances and replacing a central banker with a non-ally, is negatively and significantly associated with fiscal balances.     

企业异质性风险影响经理人变更吗 ——来自中国上市公司的证据

本文从异质性风险的角度实证考察了我国上市公司经理人变更中存在的短期进取行为。研究发现,当面临被迫离职的威胁时,经理人倾向于通过额外的风险承担提升公司业绩,从而巩固自身地位,该现象在地方国有企业中尤其显著。这反映了我国上市公司业绩提升伴随着风险累积的现实。另外,本文发现总经理管理防御能力越强,企业异质性风险与总经理被迫离职的敏感度越强,经理人壕沟效应越明显。依据上述结论,本文提出了相应的政策建议。     

地方经济增长目标与要素市场扭曲*

本文采用中国2005—2017年省级政府工作报告中的经济增长目标数据，实证检验了地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响。研究发现：（1）地方经济增长目标对要素市场具有显著的扭曲效应。通过干预信贷资源配置、扩大土地出让和压低劳动力工资等方式扭曲要素市场是地方政府实现经济增长目标的主要方式。（2）地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响存在区域异质性。经济增长目标对要素市场的扭曲效应在中西部地区和保增长压力较大地区更为明显。（3）地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响存在基于制度环境的门槛效应。随着金融制度、法律制度和产权制度的改善，经济增长目标对要素市场的扭曲效应将会减弱。本文为政府目标管理和要素市场扭曲等领域的研究提供了新视角，为相关政策的制定提供了重要的现实依据。     

地方经济增长目标与要素市场扭曲*

本文采用中国2005—2017年省级政府工作报告中的经济增长目标数据，实证检验了地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响。研究发现：（1）地方经济增长目标对要素市场具有显著的扭曲效应。通过干预信贷资源配置、扩大土地出让和压低劳动力工资等方式扭曲要素市场是地方政府实现经济增长目标的主要方式。（2）地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响存在区域异质性。经济增长目标对要素市场的扭曲效应在中西部地区和保增长压力较大地区更为明显。（3）地方经济增长目标对要素市场扭曲的影响存在基于制度环境的门槛效应。随着金融制度、法律制度和产权制度的改善，经济增长目标对要素市场的扭曲效应将会减弱。本文为政府目标管理和要素市场扭曲等领域的研究提供了新视角，为相关政策的制定提供了重要的现实依据。     

Autocratic governors in public procurement

The personal role of sub-national rulers is crucial for regional development in countries with weak institutions. This paper studies the impact of regional governors’ tenure in office and their local ties on procurement performance in Russia. To identify the causal effect, we construct instruments for governor’s tenure by exploiting the regional vote share of ruling party in past parliament elections. We find the evidence that governors who do not have pre-governing local ties in the region (outsiders) demonstrate predatory behaviour, compared to governors with local ties (insiders). Namely, governors-outsiders restrict the competition at awarding stage significantly more than governors-insiders. Moreover, for governors-outsiders this restriction becomes stronger with tenure in office, while governors-insiders do not demonstrate such negative tenure effect. We argue that this restriction of competition by governors-outsiders cannot be explained by the intention of better contracts execution: the delays in execution and the probability of contract termination either increase or keep stable with tenure for governors-outsiders and these outcomes decrease with tenure for governors-insiders.