关于我国金库理论及其体制改革问题的再探

国家金库是国家预算的一个重要执行机构。中国现行国库体制是委托金库制。但是，随着市场经济的发展，尤其是金融体制改革后，银行系统继续经理国库业务已不适宜。本文认为，在确定我国国库管理体制的改革模式时，应注意两个问题：一、国家金库是国家财政的财政库；二、中国人民银行是中央银行，它是社会资金管理的总枢纽。因此，中国国库管理体制应是独立金库制下的银行存款制。     

国库现金管理改革中的库底目标余额测算方法研究

国库现金管理改革是我国现代财政国库制度建设的重要内容。当前深化改革的主要任务是建立财政库底目标余额管理制度，关键是要采用科学的方法测定库底目标余额的合理规模。本文对目前常用的Baumol模型、Miller Orr模型进行了分析，结合实际提出使用金融风险管理中的在险价值（VaR）模型，利用2012—2017年我国中央国库日度净流出数据，对中央国库库底目标余额进行了实际测算,发现中央财政库底目标余额的合理规模为1 200亿元。本文同时提出了建立库底目标余额管理制度的有关政策建议。     

对国库会计标准化和规范化管理的思考

随着人民银行职能转换和财政国库管理制度改革的不断深入,特别是国库会计数据集中系统(TCBS)和财税库银税收收入电子缴税横向联网系统(TIPS)在全国的逐步推广,国库在国家预算执行过程中承担的职责越来越重要,其地位与作用也日益凸显,相应对国库会计提出了更高的标准和要求。文章对国库会计标准化和规范化工作的基本内容、要求及目前国库会计标准化和规范化管理存在的问题作出系统的分析,并提出相关建议及措施。     

改革的国库管理工作的几点思考

改革的国库管理工作的几点思考王海峰１、完善国库机构，理顺国库管理体制。按照统一领导，分级管理的财政体制，国库必须按行政区域设置，原则上一级财政相应设立一级国库。人民银行应单设国库机构，以保证国库工作任务的完成；应加快乡、镇国库的建设，使之与财政体制相...     

浅谈国库会计如何适应财政管理制度改革

推进财政管理制度改革，是提高财政工作质量的重要环切，是建立公共财政框架的一项关键性措施，是今年和今后一段时期财政改革的重点。财政管理制度的改革，必然对国库职能的发展和国库管理体制的改革提出新的要求。按照现行的《国家金库条例》所赋予人民银行经理国库的五项职能，已经不能全面适应财政体制改革的要求。笔者认为国库部门在当前形势下，应该以积极推行国库单一帐户制度为主线，充分发挥服务与监督职能，积极配合财政体制的全面改革。     

乡镇国库会计核算电算化势在必行

乡镇国库是国库工作的重要组成部分 ,也是保证国家预算收入及时完整入库的重要环节。目前虽然大多数乡库实现了微机处理业务 ,但有的地区还保留着部分或全部的手工业务 ,且设备陈旧 ,无法适应业务量不断增长的发展趋势 ,这在一定程度上制约了税款的及时报解、上划 ,不可避免地出现延压税款现象的发生。实现乡镇国库会计核算电算化 ,对各项预算、财政拨款、入国库综合报表进行处理 ,能够满足“一税一票”的分税制 ,满足财政体制下五级国库的业务核算需要。统一各乡镇国库会计核算业务、规范账务管理、全面反映乡镇的财政预算收入和支出状况。…     

事业单位实行国库集中支付的创新实践研究

国库集中支付是指从国家预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者的全过程。同时,也是在不改变资金使用权、财务管理权和会计核算权的前提下,将国库集中支付制度与会计集中结算制度相结合,对财政直接支付项目实行“上门结报、见单审核”,财政授权支付项目实行“网上结报、网上审核”的方式,将所有财政性资金都按规范的程序在国库单一账户体系内运行和管理,实现资金支付的全过程监督与控制。本文就事业单位实行国库集中支付存在的问题及对策进行了分析,以此有效提高财政资金使用过程的透明度和使用效率,增强政府宏观调控能力。     

现行财政体制的缺憾、改进及时机选择

财政体制是处理中央和地方各级政府之间财政关系的基本制度。我国1994年开始实施的分税制财政体制,是在不触动原来既得利益格局、带有过渡性质的一种制度安排,与科学、规范、健全的财政体制相比还存在很大差距。财政体制问题是一切财政问题的核心。完善现行财政体制是有效解决城乡"二元"矛盾、落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻依法治国方略的重要举措。本文基于现行财政体制的"缺憾"分析,提出了改进建议及时机选择.     

唐朝两税三分制的财政内涵试析

我们认为,从财政学的研究角度去观察,可以发现,唐朝于建中元年(780年)推行实施两税法的改革活动,其内涵与外延,绝非仅仅局限于改革农业税制本身,而是包括了重编国家预算,划定地方预算收支的范围与规模,建立预算管理体制等一系列的财政分配活动内容在内。忽略这方面的内容,就会使两税法的研究有不少欠缺。譬如,建中元年二月十一日中央有关部门拟定的《起请条》,是指导两税法实施的原则,其最后一款规定:     

论有效发挥财政国库支付中心服务与监管的重要职能

财政国库集中支付制度是以国库的单一的账户制度作为基础,实现资金的收缴拨款以国库的集中收取和支付为主要形式的现代化的国库管理制度,国库集中支付制度的执行,以发挥财政国库支付中心服务与监督的重要职能为基础,以人们对财政国库集中支付制度等相关政策的准确理解为基础。文章介绍了财政国库集中支付制度的主要内容,重点阐述了有效发挥财政国库支付中心服务与监督的重要职能的措施。     

推进国库集中支付制度改革的思考

实行财政国库集中支付制度，是社会主义市场经济发展的必然要求，是深化财政体制改革和完善财政管理的重要举措，也是市场经济国家的通行做法。随着我国市场经济的逐步发展和公共财政框架的建立。原有计划经济体制下的国库管理制度已不再适应新形势、新发展的要求。借鉴国际经验并结合我国国情，进行财政国库管理体制改革是历史的必然选择。本文就当前国库集中支付制度存在的问题及改革对策进行了分析，强化财政预算资金的监督和管理，确保资金的安全，提高了资金的使用效益。     

加强国库管理 服务财税改革

国库工作与分税制财政体制改革紧密相关 ,国库工作不仅要适应金融体制改革的需要 ,而且要符合分税制财政体制的要求。必须采取有效措施 ,强化国库管理 ,切实为国家财税改革做好服务。1、加强国库管理 ,与新体制相适应。首先 ,进一步提高对国库工作重要性的认识。要克服国库工作是财税部门的会计出纳的错误认识 ,明确搞好国库工作不仅能确保国家预算收入的实现和预缴支出的及时分配使用 ,而且对于实现财政收支平衡 ,加强宏观经济调控都具有重要意义。其次 ,加强国库队伍建设 ,提高全员素质。在充实国库人员的同时 ,必须把提高人员素质放在首…     

国库集中支付后的新思考

国库集中支付改革，是国家财政体制的重要组成部分，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。近年来，各地财政和国库部门逐步推进了此项改革，并取得了明显成效。但也显现出一些问题和不足。文章就国库集中支付后国库应怎样调整监管理念展开分析，并提出相应的对策与建议。     

OECD国家的国库管理及借鉴思考

我国现行的国库管理体制在许多方面都带有计划经济色彩，已越来越不适应社会主义市场经济体制改革和新形式下财政职能转换的要求，必须对其进行改革和完善。本介绍了OECD（经济合作与发展组织）国家国库管理与运作的基本情况并对其成功经验进行了总结，在此基础上对我国国库管理体制的改革方向进行了研究和探讨。     

20世纪以来中国近代国库史研究述评

近代国库史研究是经济史研究的重要领域之一。20世纪以来，学人从不同维度对国库问题进行深入探讨，取得了丰硕成果。以时间为线索，国库研究可分为两个阶段：一是1949年前的理论与对策研究，其又以1938年《公库法》的颁布为界，分为两个时期；二是1949年后的国库史研究，呈现明显的“财政史”视角与“现代化”尺度。及至近年，国库问题愈发受到学界重视，研究视域不断拓展。但就研究脉络言，国库与财税、金融之关联并未彰显；偏重于国库的财政意义，对其背后的政治意蕴关注不足；国库思想、制度与政策的关联分析不足，制度与实践有脱节之处。国库史研究需注重国库思想、国库与财税及货币、国库与地方库、中外国库比较等多维面向，把握国库与银行金融、国家财政、经济发展的内在逻辑。     

浅析国库集中支付制度对基层预算单位的影响

国库集中收付制度是国家预算执行的根本性制度。实行财政国库集中支付后,实现了库款"直达",从根本上解决财政资金因拨付"中转"环节过多,容易造成截留、挤占、挪用资金的现象。它是我国财政资金收付制度的根本性改革,对基层预算单位的预算方法与要求、会计核算体系、日常业务办理内容和程序、与业务单位的往来结算、会计档案的搜集整理等方面产生重大影响。     

浅谈预算会计的改革发展方向

2001年3月，国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》，财政支付体制改革的主线是财政资金管理的“集权”和“分权”。改革的最终目标是按照国家预算级次，建立财政国库单一账户体制；所有财政资金都纳入各级政府预算统一管理，收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一账户：所有财政性支出均由财政国库支付机构，从单一账户直接支付到商品或劳务供应者。     

推进县级会计集中核算向国库集中支付制转轨的思考

按照加快建立符合浙江实际的"收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子"和预算编制、执行、监督"三分离"的财政运行机制的要求,提出了2010年底前全省各级财政部门必须推行国库集中支付改革。在这个大背景下,2009年9月我县行政事业单位推行国库集中支付,通过融合实现并轨——实现"一个中心、两套制度",双轨制实现了国库集中支付与会计集中核算有机结合,本文对此进行了探讨。     

财政国库集中支付改革的认识与思考

国库集中支付制度是为了实现政府宏观调控,加大财政监督力度,稳定社会经济发展,实现财政资金优化配置而进行的财政管理改革.国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性支出实行集中支付的管理制度,通过建立国库单一账户来实现对财政资金的监管,在完善的部门预算体系的支持下最大限度地减少财政资金的库外沉淀和闲置浪费,真正形成"一个口子进,一个口子出"的管理机制,资金支付无在途、无沉淀、无中间环节,增强财政管理透明度.仅以罗甸县为例,笔者谈谈对国库集中支付制度的粗浅认识.     

两税法中的财政思想及其影响

唐朝中期的"两税法"改革是中国财政史上的一次影响深远的赋税制度改革,这次改革所推行的政策和所秉持的理念对后世的启发很大,其中"量出为入"、以财产税代替人头税等财政思想和政策至今依旧具有很强的借鉴意义.