取消农税后,农民还有"五盼"

中共中央一号文件下发后,全国上下为减轻农民负担、增加农民收入献计献策,温家宝总理承诺5年内取消农业税,有的地方提出两三年内取消农业税,在基层干部和农民中引起强烈反响。笔者在江苏苏北农村进行了调查,概括起来农民有“五盼”:一盼农业税下降,农业费不要涨。农村税费改革不仅减轻了农民负担,而且将农民负担纳入了法制化轨道。而今取消了农业税,农民盼望也要依法收费,农民的其他合理负担费用千万不要涨。农民认为,如果降低或取消农业税后再增加其他收费,倒不如不取消农业税,毕竟农业税税票要比收费收据硬气。农民盼望仍按原负担卡降税收…     

取消农业税后农民收入的现状分析与增收措施探讨

农业税作为国家的重要税种，为我国建立完整的工业体系和国民经济体系发挥了重要作用，农民作为纳税人为此做出了历史性贡献。农业和农村发展进入新阶段以来，针对农民增收难、农民负担重的突出问题，中央出台了一系列促进农民增收减负的政策措施。在“十一五”规划的开局之年，中央1号文件出台了2006年在全国范围内取消农业税的政策，这标志着在我国延续了2600年的农业税从此退出历史舞台。农业税取消后，农民可自行支配用于交纳农业税的那部分资金，农民的生活无疑会得到一定改善。在某种程度上讲，取消农业税可以再次调动农民积极性，使农民可以更自由、自主地选择和从事他们的增收行为。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，我国农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。但是取消农业税并不意味着农民收入问题得到了彻底解决，农民增收难的趋势仍然存在。取消农业税的作用对促进农民增收，特别是持续增收作用有限。     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

基于2009年与2007年调研对比透视农民负担变化

基于2009年与2007年对浙江省农民负担入户跟踪调查的比较,可喜地感知农民对国家减负政策的认知度和对减负政策的满意度均有了进一步的提高,农民得到越来越多的实惠,农民负担明显减轻。同时,调查表明农民负担的形式发生了变化,农民负担存在反弹隐患,需要加强农民负担监督管理,巩固和深化减轻农民负担工作成果。     

现行农民减负政策的实施效率及可持续性分析

现行农民减负政策并不是相关利益主体博弈的结果,在当前中央政府、地方政府和农民三者特定的行动结构关系中,其实施效率是低下的,减负政策不具有可持续性。要从根本上解决农民负担过重问题就必须建立新的政府构架。     

屋漏在上 知之在下

人人皆知,屋子漏雨,在上面是很难看出漏洞的,只有在屋里才能看清漏雨的位置,及时堵塞漏洞。 中央关于减轻农民负担的通知发出以后,各级党委政府和有关部门相应地采取了一系列减轻农民负担的措施,并取得了一定成效。但是,如何真心诚意地从关心农民利益,增加农民收入去发现和甩掉农民负担的包袱呢?笔者认为,减轻农民负担不仅仅是取消一些达标活动或者发发文件,有必要象堵塞屋子漏洞一样,深入屋下,到农民弟兄中去听听呼声,和他     

县乡财政统筹思考

1．可以把减轻农民负担的政策变成切实的制度安排。这些年中央对减轻农民负担的决心不可谓不大,收效也是有的。但就是不能从根本走出这个怪圈。不少乡镇政府在落实这一政策过程中,经常是为了应付上级的检查,一阵风过后,有的还变本加厉。如前些年媒体曝光一些地区的农民手中有两本收费账就是佐证。     

发挥价格主管部门作用 促进农民减负增收

在共建社会主义和谐社会的伟大进程中,党和政府始终高度关注“三农”问题。减轻农民负担,增加农民收入,需要各级政府,特别是行政主管部门创新观念,调整思路,甚至要重新定位职能来解决。作为与农民减负增收工作密切相关的县(市)级价格主管部门,在这项工作中如何发挥自己的职能作用,的确是一个亟待解决和必须回答的问题。一、发挥监管作用,减轻农民负担近几年,为了减轻农民负担,各级政府不断采取措施,加大减负工作力度,使农民负担过重的问题,在一定程度上和一定范围内得到了遏制,然而农民负担过重的问题还是没有从根本上得到解决。一是虽然像…     

抓住五个关键环节 全力促进农民增收

一、抓政策落实 ,充分保障农民的物质利益。一是严格落实土地延包 30年不变政策。坚持“以民为主 ,依民所愿 ,民主推行”的指导思想 ,与广大农户全部签订了第二轮土地承包合同 ,拿到了土地经营权证书 ,让农民吃上一颗长效定心丸 ,为农业增产增效奠定了基础。二是认真落实粮食购销政策。按照优质优价原则 ,敞开收购农民余粮 ,切实保护农民的种粮积极性。三是坚持减负就是增收的原则 ,积极推行农村税费改革 ,从根本上减轻农民负担。我县被省、市列为 2 0 0 0年度农村税费改革试点县之一 ,我们严格按照农村税费改革“三取消”、“两调整”、“…     

国家计委确定今年价格检查重点

国家计委日前确定了今年全国价格监督检查工作的重点,即继续清费、治乱、减负,大力整顿价格秩序,着重抓好四方面工作: 第一,加强农村价格监督检查,维护农民利益,保障农业和农村经济发展。继续开展粮食价格检查,监督“按保护价敞开收购”、“顺价销售”等粮食价格政策落到实处;继续开展农村电价检查;开展涉农收费检查,重点查处农村医疗、教育、计划生育、婚姻登记、建房占地等乱收费,以减轻农民负担。 第二,大力整治各种向企业伸手的乱收费。整治道路、车辆乱收费,规范交通收费行为;严肃查处趁企业改革之机乱收费的行为;加强涉及下岗职工再就…     

后农业税时代中西部地区乡镇财政困境与对策

2005年12月30日,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例》,这意味着在中国延续了2600年的“皇粮国税”———农业税走进了历史博物馆。这项政策充分体现了新一届中央领导集体对9亿农民的关爱和解决“三农”问题的决心。取消农业税后,农民负担将进一步减轻,改革效果将进一步显现。但对于一个拥有13亿人口、960万平方公里领土、经济社会发展不平衡的中国来说,取消农业税及“三提五统”对基层财政运行的影响也不可忽视,尤其是对农业人口多、农业税费占财政收入比重较大的中西部地区乡镇来说,如果没有其…     

把握四个环节 认真纠风减负

近年来,我县为深入贯彻落实中央、省、市关于纠风减负工作的指示精神,始终把纠风减负工作作为农村工作的一项政治任务来抓,牢牢把握严格排查、对症下药、从严查处、完善制度四个关键环节,使纠风减负工作取得明显成效,农民负担连年控制在5%的国家规定标准以内.1997个全县提留、统筹金额2328万元,人均负担52.8元,占1996年人均纯收入2672元的1.98%,减轻农民负担总额1444.5万元.     

对农民负担反弹的思考

当前,全国各地基本上都推行了农村税费制度改革,大部分地方农民负担明显减轻,过去那种直接增项加码、硬性摊派的事情少了,但个别地方转移收费方向,加重农民负担的现象仍时有发生,“黄宗羲定律”的幽灵一直伴随着农村税费改革。     

省委副书记 赵金铎:带着感情做好群众工作

全省6500多万人民,有5300多万在农村,我们的工作对象大多数在农村。带着感情做好群众工作,减轻农民负担,搞好村务公开,是中央三令五申的大政策,是经济上保障农民的物质利益,政治上尊重农民的民主权利的重大问题,也是调动和保护广大农民群众建设有中国特色社会主义积极性的根本措施。要继续实行党政一把手负贡制。对减负和村务公开工作,各级党政一把手要亲自抓,负总贡,尤其要强化县、乡主要领导的责任,实行目标管理。今年,如果哪里发生因加重农民负担而引发重大恶性案件,因村务不公开、假公开诱发大规模群众性越级上访,不仅要…     

长泰县减轻农民负担的五条途径

近年,长泰县把减轻农民负担作为纠风工作的重点之一,加大监督管理力度,落实清理一批涉农文件,取消不合理的收费项目,减轻农民负担工作取得了实质性的成效,全县的乡统筹、村提留都控制在国务院《农民承担费用及劳务管理条例》规定的5％范围内。从长泰县的实际出发,减轻农民负担有五条有效途径。     

农民减负使农民得到切实利益

农民减负增收问题是关系到我国政治、经济、社会能否稳定发展的重大问题。减负是增收的基本保障。农民沉重的不合理负担主要来自于不规范的政府行为。政府减负才能保证农民不合理负担的减轻。减轻农民负担要求进一步推进农村地方及基层管理体制的改革,剪除政府不合理的行政行为和经济指标,加大对农村财政支持,从根本上解决农民负担过重问题,为农民增收和农村经济发展创造条件,使得农民得到一定的切实利益。     

河南农村改革:跳出“黄宗羲怪圈”

一、农村税费改革:减轻农民负担实行农村税费改革,是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署,农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始,主要任务是通过正税清费、规范税制,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来,概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始,主要任务是在全国范围取消农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,同时,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革,概括起来就是“两取消、三改革”,2008年彻底取消农业税。河南省农村的税…     

当前农村税费改革的难点分析与对策建议

一是认识不到位，思想统一难。有些农民群众存有错误认识，认为实行税费改革，减轻农民负担，就是对农民征收的所有税费全部要改掉了，农民身上所有税赋负担都要减掉了，村级干部感到茫然不知所措，认为取消公积金、公益金、管理费“三提留”，改按新的农业税附加最高不超过20％收取，有些农民又不让征收，村收入的缺口将使原来的村负债更加债台高筑，不知如何实行改革。乡镇干部存在着畏难情绪，一怕税改后实行“三个取消”和“一个逐步取消”将加大乡镇财政收入缺口，使负债累累的“雪上加霜”，乡镇政府难以正常运转；二怕认真地依法征税会融上“减负高压线”丢了自己的“饭碗”；三怕机构改革改到自己的头上了。     

“十一五”期间河南农民负担问题研究

三农矛盾最为尖锐的是农民问题,农民最首要的问题是负担过重。河南税费改革在农民减负方面取得一定的成就,农民政策性负担减轻,各种乱收费现象得到有效遏制等,但是新时期农民负担依然存在,具体表现为：一度减轻的显性负担又出现了反弹,另外,农民巨大的隐性负担依然十分沉重,并随着农业税的取消,进一步的凸显出来。     

我看农村税费改革

近来农民负担过重问题日益成为决策层、理论界和社会大众关注的对象。为减轻农民的负担，自２０００年３月起，党中央、国务院决定进行农村费改税试点工作。笔者认为，当前农村税费改革必须与缩小各级政权的财政收支赤字结合起来，才不会走进历史怪圈。一、规范县乡财政收支，减少和消除财政赤字首先，县、乡、村三级政权存在巨大财政赤字，入不敷出，难以正常运转，是导致农民负担反弹的根本因素。由于取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消了统一规定的劳动积累工、义务工和村提留项目…