华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

切实加强村组财务管理

今年，响水县全面推进农村税费改革。为了防止村组合并、干部精简以后出现少数村组干部不肯交帐、舞弊乱帐、违规调帐、乱支滥用等给农村财务造成新的混乱等问题，县委县政府从头抓起，县两办专门发出通知，切实加强当前村组财务管理工作。     

全面推进农村财务管理规范化

近几年来，我市各级经营管理部门，按照农业部、省农业厅有关文件要求坚持从本地实际出发，经过不断实践与探索，全市村级财务管理开始步入规范化，制度化轨道。通过加强村级集体财务管理，村、组集体资产家底越来越厚，1995年农村集体资产达35198万元，比1990年增13392万元，增和61．4％，2000年农村集体资产达72897万元，全市村级财务管理规范化达标率68．6％。我们的体会是。     

调整村组布局 培育发展优势

乡村缩并是一项法律性和政策性强的当前农村改革的一项重要工作,涉及面广,工作繁琐,缩并好坏关系到当前农村工作的开展和农村改革、稳定、发展的大局。我省大部分地区正在或已经完成乡村缩并工作,在实践中探索出不少新路。现编发一组有关东台市调整合并村组的文章,供参参考。     

关于进一步规范农负监管的思考

规范农负监管是搞好减负工作的关键。如何使减负工作步入规范管理的轨道无疑是当前农负监管工作的重点、难点、焦点和热点。笔者试就此问题 ,结合长期从事农负监管工作实际 ,谈点粗浅的看法。一、农负监管工作存在的问题当前农负监管工作从规范管理的角度来看 ,存在的主要问题是管理不规范 ,监督乏力。具体表现在以下六个方面 :一是预决算不规范。有的地方预算把关不严 ,方案表、到户明细表、监督卡填写不规范 ,监督卡发放不及时 ;有的只注重了预算方案的审核 ,而忽视决策方案的审核 ,致使预决算方案不一致。二是“两工”使用随意性大。有的…     

东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

合村要合心

合村并组、精减村组干部是农村税费改革的配套改革,是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的重大决策,是改善农村党群关系、维护农村稳定的重要举措,也是巩固改革成果,防止农民负担反弹的关键所在。合村并组后的正面效应已逐步显现出来:开支下降,负担减轻,干部减少,效率提高,以强带弱使薄弱村面貌逐步改观。特别是合村并组后的绝大多数村组干部精神饱满,作风扎实,能够按照实践“三个代表”的要求,做到合村合心合力。但是,也有些地方合村并组后暴露出了一系列问题,主要表现在:一、组织上合,实际各自为政。有些地方片面强调特殊性,合村并组…     

合村 合心 合力

40年村级行政区域未曾变动过的东台市新农镇,日前正在紧锣密鼓地开展村组调整合并工作。在机关、村部、农家、田野,调整合并村组成为干部、群众谈论的热门话题……合村先合心新农镇原有的19个行政村,113个村民小组,2.1万人口;1500人以下的村有16个,占84%;150人以下的村民小组有42个,占37%。早在计划经济的五六十年代,就进行过由大并小的撤并。随着市场经济体制的转换,原有体制已经不相适应,因此,开展村组调整合并工作已迫在眉捷。为此,该镇按照东台市委、市政府的部署和要求,从3月下旬起开始了村组调整合并工作,将19个村合并为11个村(其中两个村增挂居委会牌子),把113个村民自然     

调整村组规模 适应社会发展

村组管理是党和国家对农村经济和农民实施管理的最直接也最有效的重要环节。党的十一届三中全会以来,江都市按照农业和农村现代化的建设要求,积极优化村组资源配置,对全市村组区划进行了调整,对新形势下如何发挥村组管理的最佳综合效益、推进农业和农村现代化进程作了一些有益的探索。传统的小型村组规模与现代农业和农村经济社会发展不相适应传统的村级规模,人口一般在1千人左右,耕地在1千亩上下,组级规模在1百人、1百亩左右。江都市1994年底人口在千人以下的村有191个,耕地不足1千亩的村有157个,分别占村总数的30%和     

建立农村集体财务和资产管理新机制—对中山市三角镇实施村组会计委派和电算化管理的调查

三角镇根据中山市政府的部署，在市农委的帮助下，从２０００年１０月起开展村组财务人员委派制和集体经济电算化管理工作。到目前，全镇１９个村民委员会和２１７个村民小组已全部委派了会计、出纳人员共３８人，集体经济电算化管理也进入了实际操作，为推进农村财务管理现代化，加强村务公开、民主管理，促进农村的稳定和集体经济的健康发展创造了新的基础。一、实施村组会计委派制和电算化管理的必要性在农村稳定的问题上，农村集体财务历来是农民群众最关心的焦点和热点问题。为此，该镇近几年先后开展了“两公开一监督”，清产核资，清…     

村组现金日常收支的处理

现金是指随时可以用于支付的货币资金，组级现金日记账是村民小组现金会计（即现金出纳员）根据现金收支票据按时间的顺序，逐笔登记的一种账簿，它反映了组级集体经济组织在一个会计期间内现金的实际流入和流出的总体情况，而目前农村集体经济组织中，在会计人员设置上多由村现金会计兼任各组的现金会计，这样就要求我们在对组级现金账务处理时作相应调整。村现金会计兼任组现金会计，这就意味着组级的现金收付业务是由村现金会计办理，组级现金账面余额反映的实际结存现金已由村现金会计代其保管，而当我们在盘点村现金会计库存现金时，要…     

核算承包金应增设预收(预付)账款科目

村组集体在生产经营活动中，经常会发生预收（预付）款业务，如签订承包合同时，按合同规定一次性收取（支付）几年的承包金。在处理这类业务核算时，我们一般是将其全额作为收入（支出）入账，或者是将属于以后年度的收入（支出）部分先记入应付（应收）款。笔者认为不妥。全额入账，不符合新会计制度的权责发生制原则，不能准确反映当年的损益和经营成果。通过应付（应收）款核算，又不能准确反映集体债权债务状况，并且还会与正常的债权债务相混淆，易造成错收错付。因此，笔者建议增设预收账款、预付账款科目核算此类业务。下面以承包金…     

谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

代借代交税费不可取

最近在农村调查中发现，一些地方的村组干部为了按时完成上级下达的农村税费收缴任务，出现了干部擅自替部分欠款农户代借代交税费，再通过清欠偿还，且这种现象在部分地区呈蔓延趋势。笔者认为，这种做法不可取。     

抓住村组合并机遇壮大村级集体经济

我县农村集体经济普遍薄弱，村组合并后村级债务加大，固定收入下降，影响了村级工作的正常运转。因此，必须牢牢抓住村组合并的机遇，发挥村组合并后的大村、大产业、大资源的整合优势，推进村级集体经济向规模化、产业化发展，达到农民增收、集体经济扩张的效果。当前，我县发展壮大村级集体经济，应解决好以下几方面的问题。一、内外结合，选准发展经济路子。在选择发展路子上，要本着实事求是、因地制宜、内外结合的原则，充分利用村级的矿产、水能、茶园等资源，采取以资源引资金、以产权引客商等办法，积极探索集体经济的多种实现形式…     

财务管理"严"字当头

江西省安福县自1994年率先在全区推行村账乡管后,持之以恒、保质保量地搞好民主理财,认真抓好村组财务公开这一重要环节,充分发挥农民群众的民主监督作用,使农村民主理财小组的机构和职能由虚化转向“实体化”,真正实现了农村财务收支和财务审批由无章可循、有章不循转向制度化     

完善"一折通"运行的对策

财政涉农补贴资金实行“一折通”发放,有效防止资金的截留、挪用和虚报冒领,但在运行中也带来一些实际问题。引发一些基层干部、部分群众的抵触情绪。近年来,农村收费、清收一年比一年难,有些乡村干部想动补贴款的脑筋,通过“以补抵费、以补清欠”的办法,来收取费用,收取往来。一些村组干部、部分群众也确有理由,对过去长期不纳税的农户,没有办法清收,又不允许抵扣,反而恰到好处,这对过去积极缴税农户确实不公平。而“一折通”堵死了“抵扣”的路子。种粮补贴实行“谁种地,补给谁”政策,容易产生土地承保农户与实际种田农户之间的矛盾。有些…