土地复垦法制建设任重道远——从中美土地复垦制度对比视角分析

2011年3月5日,国务院发布《土地复垦条例》(以下简称《复垦条例》)。这是继1989年1月1日国务院发布《土地复垦规定》之后,我国土地复垦事业又一个新的里程碑。《复垦条例》的颁布,标志着我国土地复垦工作进一步规范化和法制化,对落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的     

浅析矿区土地复垦资金保障制度

我国土地复垦起步较晚,始于20世纪50年代左右.1986年出台的《土地管理法》对土地复垦作了原则规定,1988年国务院制定了《土地复垦规定》(以下简称《规定》).《规定》实施后,土地复垦率明显提高,由1987年的1％提高到目前的25％左右.随着我国工业化、城镇化进程的加快,土地、矿产资源开发支持了各项生产建设,但也留下了大量未得到及时复垦利用的废弃地.因此,2011年3月5日国务院正式发布实施了《土地复垦条例》(以下简称《条例》),使土地复垦工作迈入了法制化、规范化的新阶段.     

苏皖采煤塌陷地复垦经验与启示

2011年3月颁布的《土地复垦条例》(以下简称《条例》)以及发布实施的《全国土地整治规划(2011～2015年)》都明确提出加快土地复垦,全面推进生产建设活动损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦,努力做到"快还旧账、不欠新账".江苏徐州市与安徽淮北市是我国重要的煤炭产地,由于地处高潜水位地带,因采煤活动造成土地塌陷后形成大面积积水,给当地土地复垦工作带来巨大的压力.本文将介绍两地的一些经验做法与不足,以及笔者的相关建议与思考.     

让废地变桑田——关于做好土地复垦工作的两点想法

土地复垦作为统筹生产建设活动和土地资源保护的最有效途径之一,在保护和补充耕地资源、保障粮食和生态安全、坚守18亿亩耕地红线等方面发挥了重要作用,历来受到党中央国务院的高度重视。2011年3月5日国务院公布施行了《土地复垦条例》(以下简称《条例》),进一步明晰和强化了政府和土地复垦义务人的义务和责任,提出了监管要求,明确了资金来源。国土资源部也及时发布了贯彻实施的通知,对《条例》开展了系列培训和宣传。但从实际工作来看,土地复垦义务和责任仍未能全面落实,监督     

《土地复垦条例实施办法》即将施行

据国土资源部网站消息,《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《办法》)将于2013年3月1日起正式施行,进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定,加快推进土地复垦工作. 《办法》规定,土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的,能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地.     

煤炭基地土地复垦途径初探——以陕西省神木、府谷煤炭基地为例

陕西省的神木和府谷,是陕西省乃至全国重要的煤炭基地。随着煤炭资源的开采规模不断扩大,也给两县的土地造成不同程度的破坏。2011年3月11日,国务院颁布了《土地复垦条例》。该条例的实施,为解决因生产建设活动损毁土地、大量历史遗留和自然     

美国煤矿复垦保证金制度及启示

正美国于1977年在《露天采矿控制与复垦法》中确立了复垦保证金制度的法律地位,至今已有近40年的历史。清晰、稳定的复垦资金来源极大地促进了矿区土地的复垦,其复垦率已达到80%以上。与之相比,我国的复垦率仅为25%。2011年国务院通过的《土地复垦条例》规定,矿山企业应编制土地复垦方案并交纳土地复垦费。截至2013年,我国31个省(自治区、直辖市)已全部建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度。但复垦资金管理上的政出多头,不但加重了矿山企业负     

双轮驱动有力量——澳大利亚土地复垦制度建设与科技研究对我国的启示

2012年3月,正值《土地复垦条例》颁布一年之际,如何推进土地复垦快速有序发展,值得深入思考与研究。截至2009年,我国共有损毁土地约1.35亿亩,严重威胁着粮食安全和社会发展。我国的土地复垦率仅为25%,与澳大利亚、德国和美国等发达国家80%的复垦率相比,差距较大,具有很大的复垦利用潜力。     

土地复垦条例细则落地

国土资源部12月11日审议并原则通过《土地复垦条例实施办法》（以下简称实施办法）,其中细化并完善了土地复垦激励措施,明确退还耕地占用税的具体操作程序,     

浅析历史遗留工矿废弃地复垦利用问题

正矿产资源开发在为国民经济发展作出贡献的同时,也对土地资源和生态环境造成了破坏。目前,我国有超过667万公顷因生产建设项目和自然灾害造成的损毁土地未得到复垦,其中60%以上是耕地或其他农用地,严重威胁粮食安全和生态安全。2011年,国务院颁布实施《土地复垦条例》,针对大量历史遗留损毁土地难以复垦的问题,提出了鼓励地方政府、企业和个人参与复垦的激励措施。2012年,原国土资源部启动历史遗留工矿废弃地     

我国土地复垦法律法规新变化与存在不足

近年来,社会经济发展的速度逐渐加快,生产建设占用农业用地情况逐渐凸显,环境污染逐渐加剧。面对严重的土地资料不足问题,土地复垦技术的提出及相关法律法规的完善变得尤为重要。本文主要对比分析了1988年《土地复垦规定》与新颁布的《土地复垦条例》的不同、新变化和共同存在的问题,提出了我国土地复垦法规的细化内容及途径。     

国内外土地复垦政策法规比较与借鉴

研究目的：借鉴国外土地复垦政策法规先进经验，为中国修订和完善《土地复垦条例》提出建议。研究方法：文献研究法，理论研究法。研究结果：中国现行的《土地复垦规定》及相关法律法规存在体系不完善、土地复垦责权利归属不明确以及复垦资金来源无保障等问题，无法从法律上、政策上解决实际工作中的难题，导致目前土地复垦工作进展缓慢；而国外土地复垦取得的丰硕成果正是得益于严格的土地复垦法律法规和完善的管理体制。研究结论：结合中国国情，借鉴美国、德国、加拿大、英国等国土地复垦先进经验，从完善法律体系、健全组织机构、建立标准体系、明确复垦资金渠道、建立激励机制和加强宣传教育等方面完善中国土地复垦政策法规。     

声音

大量损毁土地没有得到复垦最重要的原因是,复垦的资金来源没有落实给相关责任人,以至于最后土地复垦义务人逃避责任,把包袱甩给了国家。——国土资源部一位官员称,近日已公布实施的《土地复垦条例》,从源头上明确了土地复垦责任主体,对于守护18亿亩耕地红线和经济社会可持续     

公路铁路建设损毁土地复垦分析

土地复垦在20世纪50年代末称为造地复田,新时代的土地复垦内涵已变得非常丰富,但时至今日,人们研究和关注最多的还是矿区土地复垦。而根据《土地复垦条例》,土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可     

涨南农民可用土地经营权作价入股合作社

海南省于2011年11月30日审议通过悔南经济特区农民专业合作社条例》（以下简称《条例》）。《条例》提出，农民可以用其家庭承包土地经营权或者其他方式取得的土地承包经营权作价入股，以合作方式加入或者设立农民专业合作社。     

完善土地行政处罚的几点思考

正自2015年9月监察部曝光两起土地行政处罚失职渎职典型案件以来,如何依法履职和履职到位成为社会各界关注的焦点。笔者拟就完善土地行政处罚制度作粗浅思考。现行规定存在的问题我国关于土地行政处罚的规定,大都零散分布于《土地管理法》及其实施条例、《基本农田保护条例》、《土地复垦条例》等法律法规中,各地也根据地方实际制定了实施办法和措施。这些处罚规定主要存在以下问题:部分规定执行困难,有的甚至无法执行。一     

生态文明背景下的土地复垦

党的十八大报告提出将"生态文明"纳入中国特色社会主义建设"五位一体"的总体布局.土地复垦是统筹矿产资源开发与土地资源保护、推动生态文明建设的重要措施.在生态文明建设的背景下,如何贯彻落实《土地复垦条例》、加强土地复垦工作,是国土资源管理部门面临的重大课题.     

在法制的基础上体现利益与公平——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关问题的理解

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下简称《征收条例》)于2011年1月21日颁布实施.《城市房屋拆迁管理条例》(下简称《拆迁条例》)同时废止.时至今日,《征收条例》已运行一年.笔者认为有必要进一步弄清两个条例的主要区别以及新条例的主要特点.     

农民权益『守护神』踏春而来--《江苏省农村土地承包经营权保护条例》三月一日起实施

从3月1日起,随着《江苏省农村土地承包经营权保护条例》的实施,对农民承包经营土地权利的保护在江苏省获得了质的提升,而且,从全国范围来看,江苏此举无疑具有开拓性意义。3月1日,省人大农委和省农林厅在南京联合召开了《条例》实施座谈会,与会法律专家、基层干部、农民代表等对     

资讯

正头条修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》9月1日起施行国务院总理李克强日前签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《条例》),自2021年9月1日起施行。党中央、国务院高度重视土地制度改革。在全面总结土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等经验的基础上,国务院提请全国人大常委会对《土地管理法》进行了修改完善,