集体林权制度改革工作稳步推进

“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。     

集体林权制度改革成本问题研究综述

首先从产权的内涵、产权的界定、产权的运行或实施及产权的演变四个方面对产权制度相关理论进行了综述,然后提出我国林权的概念,并对当前集体林权制度改革相关问题的研究进行了简单的归纳和总结,从对以往这些文献的回顾来看,集体林权制度改革的成本问题还没有引起足够的重视,而基于林改成本估算的理论价值和现实意义,提出在后期的工作中,将从林权界定、林权分配与协商以及林权行使等方面估算林改的成本,并在此基础上对影响林权改革成本的因素进行回归分析检验,以期为将来的林改研究及具体林改工作的开展提供些许有实用价值的参考。     

集体林林权制度改革中应注意的问题

2003年,党中央、国务院作出了<加快林业发展的决定>.江西、福建等省率先启动了集体林林权制度的改革,为山区农民致富开辟了新的途径.借鉴南方各省集体林林权制度改革成功的经验,吉林省政府于2007年12月下发了<吉林省集体林林权制度改革的通知>.按照这个通知要求,全省各地先后进行了集体林林权制度改革的试点,并逐步推广开展.笔者最近随有关部门对临江市集体林林权制度改革工作进行了调研,在看到林改工作取得一定成效的同时,也发现了一些问题.现将这些不足展现出来,供情况相同地区的有关同志商榷和借鉴,以便使林改工作更好地开展.     

福建省集体林权制度改革中的公平与效率问题浅析

从林改中公平与效率关系的论证出发,在两次实地问卷调研的基础上,研究福建省集体林权制度改革中的公平与效率问题,指出林改中存在农民受益度度相对较低、林权纠纷和采伐限额等公平问题;效率方面的研究发现林改后总体林业经营意愿、林业经营效率得到提高,但林户规模不同,效率提高程度有所不同。最后提出了相应的对策。     

林改不能神话“一分就富”

林改要兼顾生态建设、林农富裕的双重目标。林权改革确实对林权流动并充分实现林权的市场价值有意义,对少数地方的农民增收有意义。但最近两年,中国在有意神话林权改革。主流媒体"一而再、再而三"地在用福建、江西等地的几个典型,编创"一分就富"的林改神话。     

深化集体林权制度改革全面推进“森林浙江”建设

近年来，我省深化集体林权制度改革取得了显著成效，对促进资源增长、农民增收，盘活区域经济发展，推动区域经济的整体进步做出了贡献。目前，在安吉召开的全国集体林权制度改革工作座谈会上，省林业厅厅长楼国华介绍了全省深化集体林权制度改革、全面推进“森林浙江”建设的情况，安吉县和庆元县分别介绍了深化林改进程中取得的经验和做法。各地应学习典型，正确把握林改的形势，进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，齐心协力，努力开创农村林业改革发展的新格局。     

兴文林业，创建绿色生态四川的主力军——四川省兴文县林业建设成就掠影之三

2007年兴文县被确定为四川省集体林权制度改革试点县后。在县委、县政府的坚强领导下。林业局抢抓试点机遇，创新工作举措，探索林改模式，扎实推进集体林权制度改革，进一步明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，到2010年末，全县林改基础改革工作已完成，集体林6．12万hm2已分山到户6．01万hm2，占应明晰产权面积的98．16％，完成林权登记面积5．94万hm2，占应登记面积的97．06％；林权证颁证率100％。     

林权制度改革对林地经营模式影响分析——江西省林权改革调查报告

介绍了江西省林权改革第一阶段明晰产权工作的主要做法,并运用实地调研的数据分析了林权改革的实施对自留山、责任山、集体山的林地经营模式产生的影响。通过分析发现,自留山和责任山的经营模式在林改前后没有发生大的变化,几乎不受林权改革影响;而集体山林的经营模式受林改的影响较大,林改之后股份合作、承包、转让等模式逐渐取代了集体统一经营的模式成为集体山林经营的重要模式;提出了江西省林权改革工作存在的不足之处及改进的建议。     

中国新集体林权制度改革的困惑与出路:八年实践的理性反思

新一轮集体林权制度改革在成为中国强林惠林政策体系重要组成部分的同时,也存在一定程度的政策执行偏差。本文认为林权改革目标难以兼顾资源增长、农民增收、生态良好和林区和谐,可阶段性侧重生态良好;林改执行中存在效率优先的倾向,应瞄准于政策社会效应发挥,更加注重社会公平;林改政策实践展现出以农民为本位的单向度改革取向,要调整为兼顾村社权利的多向度改革;林改工作经费主要由地方财政承担不利于林改的有效推进和质量提升,建议改由中央财政承担为主。     

公共财政对集体林改的作用实证研究

文章对集体林权制度改革中公共财政支出的具体作用进行了估计。采用林改前的森林覆盖率作为工具变量,处理了各省不同时点进行集体林权制度改革的内生选择问题。估计结果显示,公共财政支持对森林覆盖率增加具有显著作用,并且对后进行集体林改省份的作用效果大于先进行集体林改的省份。     

林地确权后林农林业收支变化及配套政策需求分析——基于云南省林改前,2009年,2010年调研数据

林地确权是集体林权制度改革的首要任务,它是集体林改深入推进的前提。本研究通过实地调查,利用云南省林改前、2009年、2010年的调研数据,从林农的角度探讨林地确权对林农林业收入、林业生产投资、配套政策需求等方面产生的影响,反映云南省林改的成效。并从发展林下经济、引导林业投资、完善配套政策三方面提出建议,以期促进林改工作稳步推进,将林改价值深化和延伸。     

“林改”背景下林农林业产权制度再创新探讨——基于辽宁林区的调查

依据财产权利的一般原理,提出并讨论了林农林权资本化经营增值均衡机制,认为这种机制是实现林兴民富2者统一的根本途径,其产权制度再创新的根本要求是将集体林权塑造成为林农的经营资本。结合对辽宁集体林权改革的调查分析,提出了保证林农集体林权资本化经营的制度创新建议。     

集体林权制度改革对农户生计影响——以云南省永胜县为例

对云南省永胜县集体林权制度改革的具体政策实施过程、效果及政策演变对农户造林积极性产生的影响进行了分析。通过对案例村细致入微的调查、半结构访谈和问卷调查的形式,反映出了农户生计在此次林改中所受到的影响和农户的意愿等。另外,在此基础上对林权制度改革的初步成效和存在的问题进行了分析,确定了在经济、社会、环境协调发展的条件下最有效的政策反应,为政府决策提供帮助。     

浙江省遂昌县深化集体林权制度改革成效探析

浙江省遂昌县在基本完成集体林区林权主体改革的前提下,探索出林权抵押贷款3种创新模式,盘活了森林资源资产,解决了新农村建设资金瓶颈问题。出台扶持政策,培育生态产业,林农增收增效。在深化林改的同时,遂昌县切实加强森林资源保护,促进了生态林业建设,是南方集体林区深化林权制度改革的一种成功模式。深化遂昌县集体林权制度改革,还需要解决贷款利率偏高等问题。     

金融生态环境对集体林权制度改革效益的影响分析

为证实"金融生态环境的差异是导致集体林权制度改革效益差别的本质原因"的假设,构建了集体林权制度改革经济效益评价指标体系,并运用全国30个省2005～2012年的面板数据,通过计量模型验证了金融生态环境各指标对集体林权制度改革经济效益的影响,探究了金融生态环境差异对集体林改经济效益的影响机理。研究结果表明:金融生态环境质量对集体林权制度改革的经济效益具有正向影响作用;政府治理能力、经济基础水平、金融发展状况、制度和文化等构成金融生态环境的指标对促进集体林权制度改革经济效益具有重要作用。     

基于林农视角的林权改革探究——以湖南省浏阳市为例

以湖南省浏阳市集体林产权制度改革为例,从林农视角出发,总结了集体林产权制度改革的现状,发现了存在的一些问题,即林农收入低,对林业前途的预期不高;缺少资金,林权抵押贷款困难;缺乏组织和技术,产业化程度和经营质量不高等。针对这些问题,提出了相应的解决方案,即进行林业补贴,提高林农经营积极性;创新金融产品,完善林业投融资体系;加强组织和技术服务,提高经营水平。     

天保区集体林改后林农经营意愿调查分析——以玉龙县为例

在第二期天然林保护工程即将实施之际,研究天保区集体林改后林农的经营意愿具有重要意义。本研究以云南省玉龙县为例,调查分析了天保区集体林改后林农在管护方式、采伐、长期经营、林地林木抵押、联合经营、资金投入六方面的意愿,得出了天保区林农对林地资金投入愿望不强烈,大部分人具有抵押意愿,但并非用于林地投资等结论;并指出改革天保区林木采伐管理制度是天保区集体林改配套改革的关键。     

加强林权保障是集体林权改革成功的基础——对贵州省龙山村集体山林毁灭的思考

在林权遭到破坏,森林资源得不到有效保护的情况下,贵州省龙山村的集体林权改革根本不可能取得预期成效,集体山林仍然无法摆脱被毁灭的命运。探讨了山林毁灭的原因及后果,认为通过改革真正明晰产权,依法加强对林权的保障,是集体林权改革成功的基础。同时,林权改革必须考虑森林的公共福利性质,结合各地实际情况选择适当的改革方式。     

林区建设视角的集体林改绩效评价——基于云南省2012年10个样本县调查数据

基于2012年云南省10个样本县499户农户样本数据,从林区建设的视角分析集体林权制度改革的绩效;从山林纠纷调处、基层林业队伍建设、林业服务体系三个方面,用客观数据描述性分析来评价集体林权制度安排的客观绩效,并提出促进林区和谐稳定建设的对策。     

集体林权制度改革的困境及其解决途径——以江西省新余市为例

在对江西省新余市集体林权制度改革效果调查的基础上,对其集体林权改革之后存在的政策宣传不到位、采伐许可证制度僵化、经营权分散与林业规模经营矛盾显现、公益林保护和补偿不到位等主要问题进行了分析,提出了加强政策法规宣传、引导创建合作经济组织、建立合理的采伐许可制度等对策措施。