“三农”问题的财政政策缺陷及其弥合

“三农”问题已成为中国全面建设小康社会的重要屏障之一。目前 ,尽管影响“三农”问题解决的因素较多 ,但财政支持力度不足、政策缺陷较大却是一个重要影响因素。本文通过财政对农业的支出比重、支出结构、财政补贴方式及农业税制等方面的分析 ,揭示了当前财政政策在“三农”问题上存在的缺陷 ,并提出了一些对策。     

广东省财政政策对农业发展的影响研究

农业是国民经济的基础,财政政策对解决"三农"问题,促进农业发展具有重要作用,财政政策的作用主要体现在财政支农支出。本文主要研究财政政策对农业发展的影响,在研究广东省财政支农支出的资金规模、资金结构的基础上分析财政支农问题,并基于财政政策对农业发展的实证研究,证明了财政支农支出对农业发展有正向的影响。最后,结合广东省农业发展的新态势提出进一步完善财政支农的政策建议。     

财政支农对农民增收的影响研究

我国是农业大国,“三农”问题是党和国家关注的重点。文章根据《中国统计年鉴》的数据,利用时间序列考察我国财政支农政策对农民增收的影响效果。结果显示,2007—2020年财政支农支出与农民收入存在长期均衡关系。我国财政支农支出、粮食总产量等因素能提高农民收入水平,转化为生产力,推动农村产业发展。     

“三农”问题探源

当前的“三农”问题主要表现在：城乡发展不协调；农业劳动生产率低，农业产业结构不合理以及农民收放增长缓慢等。形成“三农”问题的主要因素为；城乡分离的二元结构；国家对农业的投入不足；农业和农材内外部环境的新变化以及农民化素质偏低等，深刻认识“三农”问题的成因及影响因素，对于促进农业发展，实现全面小康社会目标具有重要意义。     

践行一号文件力克"三农"难题

今年中央一号文件再次锁定“三农”问题，要求加大“工业反哺农业、城市支持农村”的力度，着力提高农业综合生产能力，寻找农民致富的“治本”之策。2004年，中央在宏观调控中注重加强农业，实行了以“两减免、三补贴”为标志的一系列更直接、更有力的支农、扶农政策措施。南汇区认真贯彻落实中央和市委、市政府决策，2004年以大手笔落实“三农”工作的重要举措，进一步完善了农村社会保障体系。     

中国农业支持政策的特征

在中国，用于“三农”的财政支出被统称为“财政支农”。“财政支农”政策涵盖的范围非常广泛，在实践上很难把WTO农业协议界定的农业国内支持政策与其它“三农”政策严格区分开来。不能把“三农’’支持政策等同于农业支持政策。     

经济开放背景下地方财政农业支出规模变动分析——以福建省为例

经济开放被认为是地方政府财政农业支出规模变动的一个重要影响因素.改革开放以来,福建省农村经济发展取得了巨大成就,财政农业支出规模不断增加,支农投入力度也不断加大,支持了“补偿假说”.处理好经济开放与财政农业支出规模的关系对于福建省政府在开放经济下制定更加科学的财政农业支出政策具有重要的指导意义,有利于国民经济的协调可持续发展,有利于农村社会的稳定,缩小城乡差距,实现城乡和谐社会的构建.     

四川农民收入增长的财政因素分析

四川财政支农支出比重下降，农民税负增加的状况表明，财政因素对农民收入增长的负面影响显。农业的弱质性和我国农村发展的现实，迫切需要进一步加大政府扶持力度，尤其是加大财政支农力度，探索多种增加农业投入的新形式，改革乡镇财政体制，切实提高财政因素在增加农民收入中的积极效应。     

金融支持"三农"发展的思考

一、“三农”问题现状 农业、农村、农民，称为“三农”。农业的振兴、农村的稳定、农民的富裕，关系到一个国家的稳定与发展。在任何一个国家，“三农”问题都是不可忽视的，如何利用有效的政策支持来扶持“三农”的发展是每一个国家所面临的问题和难题。在发达国家，对于“三农”的支持力度是相当大的，高额的补贴扶持着农业的发展，我国这方面却做得远远不够。     

中国财政支农支出的最优规模及其实现

无论从农业在国民经济中的基础地位、农业自身的弱质性特点和农业外部环境等各方面因素来看，财政支农都具有重大的现实意义。而对于这一领域的理论研究，财政支农支出规模的大小是需要考虑的首要问题。本文对中国财政支农支出的边际产出给予了判断，估计出了中国财政支农支出的最优规模大约为农业GDP的47．2％；进而考虑实际工作中财政支农支出规模的刚性约束，建立了最优取向的增长模型，对2006—2020年财政支农支出总量进行了测算，结果显示，财政支农支出的最优规模具有较强的可实现性。     

财政支农政策的农民评价:以山东省为例

通过对山东省调查表明,广大农民对财政支农政策的评价是正面的、积极的,财政支农政策得到了广大农民的欢迎和支持;但是,由于财政力量有限而涉农事务头绪繁多,有些财政支农政策的受惠面窄且农民评价不高。影响农民对财政支农政策评价的因素较多,其中政策属性、政策宣传、政策执行和实施等是主要因素。针对调研发现的问题,建议进一步加大财政支农政策的支持强度,尽快将成熟的政策制度化,加强公共政策宣传,对分散的农业财政政策进行适当整合和简化,改进政策执行和实施程序。     

财政支农资金管理行为若干问题分析

全面建设小康社会对农业和农村发展提出了新的更高的要求.促进农业和农村快速发展,离不开国家财政的有力支持.要大幅度增加财政支农力度,在我国目前财政收入和支出规模相对较小的情况下,短期内难以实现.因而加强支农资金的使用和管理,提高有限资金的使用效率,比单纯强调扩大投入性支持更具有意义.现阶段我国财政支农资金管理中存在着两个主要问题:一是支农资金管理体制不完善;二是支农资金结构不合理.因此,如何进一步加强财政支农资金的管理,提高财政支农资金的效益,成为需要我们深入研究的课题.     

财政支农政策促城乡资源合理配置对策探讨

党中央为了提高农村发展、农业增效、农民增收,陆续颁布了一系列强农惠农政策,在"三农"上面的投入也加大了力度。把强农惠农政策实施透彻是十分重要的,这是稳定大局、促进农民增收、释放农业潜力的需要和必然条件。但是,财政支持城乡统筹发展在实施上还存在一些很显著的问题,就高台县来说,其整体的农村发展滞后、农民持续增收困难、农业基础薄弱从本质上来看并没有发生改变。为解决好上述问题,应当把重心放在完善农业投入增长长效机制、健全财政支农法律保护、创新财政支农体制机制、转变财政支农观念等方面。     

黑龙江省财政支农支出规模与支出结构研究

财政支农支出是支持我国农业发展的有效途径。本文通过对支出规模与支出结构的分析,得出黑龙江省支农支出总量小,所占比重逐年下降;支农结构不尽合理,地方社会保障和就业支出比重过大,地方科学技术支出比重较小。为了促进农业发展,助推"三农"发展,必须增加财政对农业的投入,优化财政支农支出结构,加强支农资金审计监管,将"三项补贴"资金转增养老保险,从而推动黑龙江省农业经济的稳定发展。     

加强支农资金监管 提高资金使用绩效

近年来,中央和省、市、县各级政府始终把＂三农＂工作放在重中之重,各级财政部门也不断加大对＂三农＂的投入力度。财政支农资金在推进农业经济结构调整和农业现代化建设,促进农业增效、农民增收,加快农村各项社会事业发展等方面,发挥了积极作用,特别是欠发达的地区,支农资金投入的不断加大,为这些地区的经济发展提供了千载难逢的好机会。但受体制、监管等因素的影响,当前支农资金仍存在来源多处、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。因此,整合财政支农资金,提高支农资金使用绩效,突出重点,集中使用,对于加强财政支农资金管理,提高财政支农资金使用效益,更好解决＂三农＂问题,具有十分重要的意义。     

提高我国财政支农资金绩效的对策研究

财政支农是农业支持和保护体系的—部分，是国家支持和保护农业的基础手段之一．建国五十多年来，我国政府一直重视财政对农业投资工作，政府财政对权业投资也取得了很好的成效．但也不可否认，我国政府财政对农业投资存在总量不足、结构不合理、波动频繁等众多弊端．本文在分析我国政府财政对农业投资运行中存在的问题基础上，结合农业发展面临的新环境提出提高财政支农资金绩效的政策建议，为政府实施农业投入政策提供理论支持，改善农业投入状况，提高农业投入效益.     

完善农村金融体系 加大支持“三农”力度

伴随着中央和地方一系列强农惠农政策措施的落实,农村金融在支持农业增效、农民增收、农村发展上做出了贡献,支农力度明显加大,金融支持、服务“三农”工作已取得了明显成效,但目前我国农村金融改革仍然滞后,农村金融体系仍不完善,金融支持、服务“三农”的能力仍显不足。     

完善国家财政支农政策

近年来，国家财政积极调整预算分配结构，不断创新财政支农政策，切实加大“三农”投入力度，使公共财政覆盖农村迈出了实质性步伐，新农村建设取得了一些重要进展。例如：取消农村税、对农民实行“四项补贴”、加强对农村基础设施和社会事业发展的投入、对县乡财政实行“三奖一补”和实施农村劳动力转移培训旧光工程，等等。近年来财政“三农”支持政策的基本导向是，一方面取消税费，大力减轻农民负担：另一方面加大对农村经济社会发展的投入，为“三农”发展创造更好的条件。     

基于DEA-Tobit模型的财政支农效率分析——以湖南省为例

本文以湖南省为例，采用14个市（州）的截面数据，运用DEA-Tobit回归模型分析了财政支农支出效率水平及其影响因素。本文认为，投入产出模式对财政支农支出效率的作用是有限的，只有合适的财政投入产出规模才有利于提高其效率水平。当前中国的财政支农支出具有明显的农业生产性特征，农村公共品供给覆盖范围偏小，城市化水平偏低抑制了财政支农支出效率的扩散，农民对农村公共品的多元需求亟待得到满足，促进农民增收有利于长期改进财政支农支出效率。     

辽宁财政“支农”政策现状和存在问题研究

为了更好地贯彻落实中央“三农”政策,破解“三农”难题,促进农业增效,农民增收,农村进步,本文试图通过总结“十一五”时期辽宁省财政支农工作取得的明显实效和存在的问题,积极谋划“十二五”时期财政支农政策,为政府研究建立财政支农惠农政策的长效机制,不断提高财政支农惠农政策针对性,实效性,不断提高财政支农资金的使用效益,提供可靠的参考依据.