选好配强村级班子队伍——藤县2005年村“两委”换届以来村级班子调整情况调查

今年是村“两委”换届年，藤县自2005年第四届村“两委”换届以来，针对部分村干部出现的各种问题，对部分村“两委”成员进行了调整。全县16个乡镇中，有12个乡镇25个村共调整了36名定编干部，其中支部书记15人、主任3人、其他村干部18人。为全面了解藤县村“两委”成员调整情况，总结出一些能指导新一届村“两委”换届的成功经验，     

不能“越俎代庖”

最近下乡进行农村财务检查，发现不少乡村财务管理混乱，财会人员业务素质差，帐务不规范，“包包帐”、“片片帐”仍然在个别村存在。特别是部分村根本无财务管理制度，村干部可代替财会人员“开展业务”，每个村干部都可以开票收钱管理...     

莫在“代办制”上想歪招

近年来，许多地方推行“村民事务代办制”，群众有事情就直接到村部去，把自己要办的事情给村干部交代清楚，让村干部到乡里代为办理。虽然村干部工作量大了，但赢得了群众的信任和拥护，干群关系更加融洽了。     

学会佘书记的抠

报载，黑龙江省望奎县宽五西村党支部书记佘树德，因勤俭治村被人们称为“抠书记”。他上任时，村集体外欠债务13万元，党组织失去了战斗力和号召力，群众没有向心力和凝聚力。佘树德通过裁减村干部人数，免去村干部出差     

“黑头村官”用不得

近日，笔者在与乡村干部群众交谈时，常听他们说到“黑头村官”一词，甚感疑惑。细一了解，原来是一些村在换届后村干部滥用权力自行“聘用”的村级配套干部，这些人或是落选的村干部，或是嗜用拳头的“能人”，或是宗族宗派势力代言人，因其未经群众公认，也非乡镇党委考核任命，故而群众把这种“暗箱”操作产生的“村官”戏称为“黑头村官”。这些村为什么乐用“黑头村官”呢？原因有三：其一，村主要干部为摆平换届中与宗族宗派和落选村干部等各方的关系；其二，村委会的干部们为报答选举中投票支持自己的人；其三，村主要干部利用横行乡…     

村干部离任后遗留工作谁来管

近段时间以来，笔者听到不少村会计反映，随着村干部的换届离任，原村干部与村集体、农户的往来账务出现了“三角债”。村干部在职时，对分片包干的上交款交不齐的，只能是垫付或贷款，而垫付的对象有的是困难户，有的是弃田外流人员，也有个别的刁蛮户。当时认为垫付款是正常的，也有望追回。     

推行“村务公开、民主管理”的难点及对策

一）去年，高安市田南乡在全乡９个村推广实施了“五二”农村监督工程，成功地探索出既激励村干部干事，又促进村干部廉洁的村干部监督激励新机制。“五二”监督工程以“村务公开、民主管理”为中心，主要内容包括五个“二”：一是村级实行“两公开”，即财务公开和政务公...     

让"退回单据"挡住"不廉之手"

山东省邹城市北宿镇在对村级财务收支审核管理中，通过对“退回单据”实行追踪管理，清理了一批财务“死角”，规范了村干部行为，严防了个别干部对“退回单据”违规处理的侥幸心理，增强了村干部的财经法纪观念，保障了财务管理的规范运作，促进了拒腐倡廉工作的开展，让“退回单据”挡住了伸向村集体的“不廉之手”。近年来，这个镇在推行村级民主理财、财务公开，实行村账镇管的同时，进一步细化强化对村级财务收支的监管力度，针对村账审计中的“退回单据”疏于管理、乱变“面目”的违规处理现象，实行追踪管理。即镇经管站审计员对退回…     

徐顺华:村民心中的好支书

一个当了 16年村干部的共产党员、人大代表， 16年来带领村民让 8000亩荒山层林尽染，为贫困农户子女入学贷款负债 3.3万多元，从未领过一分村干部报酬，把一个“五保”村变为“双千村”。他就是──     

彭楼镇实施村级招待零管理

山东省枣庄市台儿庄区彭楼镇党委政府自１９９８年在全镇实施村级招待零管理以来,全镇杜绝了村干部利用公款三天两头乱吃乱喝现象。与往年相比,节省吃喝招待费１２万元,村民人均节省５．３元。他们的具体做法是:在村财务“双代管”的基础上,以各村人口数和村干部职数为依据,实行“村务管理费包干制”。镇经管站按季度把定量的“村务管理费”拨给各村,作为村干部的工作基金:即５００人以下的村为１０００元;５００—８００人的村为１５００元;８００—１０００人的村为２０００元;１０００人以上的村为３０００元;村干部根据实际工作需要支付…     

村干部理应以身作则

村干部理应以身作则阿康编完这篇文稿，实在忍不住要说上几句。东张村一伙“蛀虫”的丑恶表演，简直到了令人发指的地步。今天，这些败家子虽然受到了法律的应有制裁，但我们的村干部、特别是财会人员难道不应从中吸取一些教训吗？常言道：村看村，户看户，群众看的是干部...     

老知青寄语“新村官”

农村需要什么样的大学生、“村官”，广大农民和村干部对即将进村的大学生“村官”有那些企盼？最近带着这个问题，作为一名“老知青”，一名农村工作者，我与部分农民和村干部交换了意见。根据我听到的意见和本人多年做农业农村工作的体会，对已经到村和即将进村的大学生村官提几点建议。     

干部都穿补丁裤，如何带领群众脱贫致富——村委会主任黄悌强带领干部群众发展经济奔富路

“要带动贫困落后村农村经济的发展，促进农民增收，村干部带头做示范很关键”。时任水富县两碗乡成凤村委会主任的黄悌强同志在带领村干部和群众发展农村经济脱贫致富的实践道路上得出了这一结论。     

关于清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。截止到２０００年末，黑龙江省海伦市村级集体负债总额高达４．８亿元，其中抬款１．５亿元，村均负债１３２万元，每年仅抬款利息支出就达３５００万元。３６２个村，平均每个村年支出利息９．７万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，形成了社会不稳定因素。一些村由于整日债主临门，正常工作无法进行；有的村干部为避债东躲西藏，村组织处于瘫痪状态；有的村因债务困扰，村干部在群众中的地位和威信…     

村资产有了明白账

<正>“刚才我向大家公布的是我们村近期的资金流入情况，下面公布的是资金流出情况……”近日，在四川省三台县忠孝乡建兴村村级事务“阳光工程”坝坝会上，村干部现场公开村级党务、村务、财务近况，该村纪委对公开过程进行全程监督。建兴村曾是典型的问题村。“我刚来村上时，村民对干部意见很大，对村上各项工作也不支持。”作为驻村干部，忠孝乡纪委书记杨乐回忆，     

让百姓真正参与村务决策

江苏省徐州市从2005年开始，针对农村基层党风廉政建设出现的新情况，新问题，在全市农村推行村干部“勤廉双述”制度，使村务更加透明，农村基层矛盾进一步减少。所谓“勤廉双述”，即每个村两个月开一次有村“两委”成员、村民组长、党员代表、群众代表参加的村干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众“述职”，公布各自在管理村级事务中的尽责、自律情况，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。目前徐州全市143个镇、2395个村已全面实行了村级干部“勤廉双述”制度。不少村民称，“勤廉双述”让百姓真正地参与村务决策，切身感受到了自己是主人。睢宁县推行村干部“勤廉双述”以来，全县391个行政村面貌发生了不同程度的变化，全县的上访量较同期下降了35．2％。在新沂市，264个村官实行“勤廉双述”后，其中有6人没过群众评议关而被批评诫勉，有10个村级班子被调整。     

农民盼望选到“四能”村官

备受社会关注的2008广西全区村、社区“两委”换届选举工作启动后，选好“村官”和选怎样的“村官”成了各地农民目前最热门的话题。连日来，笔者带着这个问题深入到岑溪市糯垌、筋竹、水汶等镇的部分村，从和农民的交谈中了解到，农民都盼望选到“四能”的村干部。     

能人型村干部生成逻辑及其治村实践——基于三个典型村庄案例的经验证据

面对百年变局和世纪疫情，乡村振兴战略的重要性和价值凸显，对由谁来推进、何以实现乡村发展、建设与治理等问题的回应变得迫切且重要。鉴于此，本文基于文献梳理和新时期的发展实践提炼出“能人型村干部”这一概念，一方面根据不同历史时期村干部角色变化分析能人型村干部生成的历史与现实逻辑；另一方面对能人型村干部经营村庄的新型治村策略展开分析。进一步借助对全国三个典型村庄案例的长期蹲点调查检验村干部能人化和能人型村干部治村的具体实践。案例村庄发展绩效表明，能人型村干部以经营村庄的方式带动村庄发展，在提升产业发展水平、增加农民收入、重塑村庄治理结构、改善地区生态环境等方面贡献显著。本文分析认为，未来一方面要破除体制机制的制约，尽可能为能人型村干部提供广阔的舞台和全方位的保障与激励；另一方面尚需通过创新制度设计与引入可行的内外部考核监督机制，有效规制能人型村干部越界行为，保障其带动村庄发展的绩效，严防能人变“村霸”。     

村干部年终如何述职

村“两委”干部在任职期满或每年年终，都要向上级政府领导和本村党员、村民代表报告任期内或本年度履行工作职责的情况，并请求评定评议。据调查，一些村干部的述职报告存在不少问题：一是有的村干部将自己任职期间的德、能、勤、绩，写成了本村的工作总结，以村总结代个人述职；二是总结内容不全面，重点不突出，     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作宣传提纲

十、如何加强“难点村”的干部队伍建设 （一）选好配强村党组织和村委会班子。选好配强村党组织和村委会班子，特别是选好村党组织书记和村委会主任。不断改革和创新村干部的选拔任用制度，进一步拓宽选人渠道。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部，特别是从优秀大学生中选用村干部。