引导社会资本参与国土空间生态保护修复的实施路径

本文从认识生态保护修复产品的基本定位出发,分析当前社会资本参与生态保护修复领域的模式和主要问题,提出了建立完善社会资本参与生态保护修复长效机制的路径思考。     

民间资本如何参与土地整治

目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与.2010年5月国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>提出: "鼓励民间资本参与土地整治","积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设",这为民间资本参与土地整治明确了政策指向.那么,民间资本应如何参与土地整治?     

鼓励民资参与农田水利建设

本刊讯水利部近日出台了《鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则》、《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》,两实施细则对民间资本参与农田水利和水土保持建设的参与范围和方式作出了明确规定,提出了相关鼓励政策和扶持措施,并明确了民间投资主体相关权益。     

如何引导和鼓励社会资本投向新农村建设

2016中央一号文件指出"引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目,带动社会资本投向农村新产业新业态"的政策,顺应了我国新农村建设发展的现实诉求。全社会应当充分认识和把握社会资本投向新农村建设的基本情况,了解社会资本投向新农村建设的主要障碍和原因,并从优化农村投资环境、健全政府投资与社会资本的合作机制、统筹规划和引导农业走产业化道路以及建立农业投资者的利益保护机制等方面构建一个社会资本投向新农村建设的长效机制。     

基于宜兴经验的矿山生态修复问题探析与启示

江苏省宜兴市在推进矿山生态修复工作中形成了政策制度创新、社会资本引入、多元化系统修复矿山废弃地、强化落实监管责任等方面的经验做法,为各地推进矿山生态修复治理提供了参考。基于当前我国矿山生态修复治理困境,结合宜兴市的实践经验,提出新时期统筹推进我国矿山生态修复的建议:(1)加快矿山生态修复法律法规及标准制定;(2)完善市场化运作机制,引导社会资本参与;(3)树立山水林田湖草系统修复理念,推进多元化、开发式治理;(4)完善矿山生态修复监测制度,加大监管力度。     

天津:发布农业“二十条”支持民营经济发展

正日前,天津市农委制定出台了《农业系统支持民营经济发展二十条措施》:在资金支持上,扶持引导社会资本投入农业农村;建立农业融资风险补偿机制,鼓励银行、担保、保险等金融机构开发信用贷款、信用担保、土地经营权履约保证保险等产品,探索建立"财政+投资+贷款+担保+保险"融资模式等。在创新及人才支持政策上,扶持企业创新创业项目。在产业支持方面,     

建立生态保护修复基金的几点建议

生态保护修复作为生态文明建设的重要内容,其重要意义不言而喻。而设立生态保护修复基金,是发挥自然资源部相关职责,引导社会资本和金融资本大力参与生态保护修复工作的一项重要任务。笔者根据生态保护修复项目的特点,提出建立与投贷管理体系相结合的生态保护修复基金体系,发挥其引导作用的建议。     

自给还是外包：小农户如何参与土壤保护？——基于社会资本视角的研究

研究目的：分析农业社会化服务背景下社会资本对小农户土壤保护行为的影响，为推动小农户参与土壤保护提供思路。研究方法：基于6个粮食主产省份1 007户小农户数据，利用Triple-Hurdle模型分析了社会资本对小农户土壤保护行为的影响。研究结果：社会资本不仅对小农户是否参与土壤保护有显著正向影响,而且促使他们更倾向于通过外包的方式参与土壤保护，并进一步提高了土壤保护参与程度。具体来说，网络规模以及组织信任对农户是否参与土壤保护、土壤保护参与方式以及参与程度均有显著的正向影响；一般信任对农户的土壤保护参与方式，以及对完全自给型与完全外包型农户的土壤保护参与程度有显著的正向影响；社会参与仅对农户是否进行土壤保护有显著的正向影响。研究结论：一方面，应通过培育农村社会组织等方式提升小农户社会资本，为小农户参与土壤保护提供支持，另一方面应加大对土壤保护社会化服务的政策支持力度，提升土壤保护的外包程度。     

生态修复产品价值实现机制探讨

生态修复产品作为生态产品的典型代表,其价值实现直接关系到社会资本以市场化方式开展生态修复的积极性。文章阐释了生态修复产品的独特内涵,梳理了我国生态修复产品价值实现中形成的多种模式,分析产权制度、供给关系及交易制度等方面存在的主要难点和障碍,提出生态修复产品价值实现工作的建议:一是推动立法,设立生态权,为生态修复产品价值实现提供法律支持;二是健全产权制度,完善确权登记规范,保障合法收益;三是强化考核,鼓励市场化方式探索;四是建立生态修复产品市场交易机制,激活市场,畅通交易渠道;五是拓宽思路,探索多种价值实现模式;六是压实监管,保障生态修复产品质量;七是明确核算标准,推动完善交易体系;八是完善交易平台建设,推动区域信息共享;九是构建省级大数据智慧平台,实现交易数据监管。     

探索市场化多元化的生态补偿机制——浙江青山村的实践与启示

十九大报告在加快生态文明体制改革方面强调要建立市场化、多元化的生态补偿机制,但在实践中仍缺少社会资本与公众广泛参与的成功案例。大自然保护协会(TNC)在浙江省杭州市余杭区青山村设立的乡村水源地保护项目,通过成立水基金信托引入社会资本参与生态补偿:一方面,经济手段和政策手段并用,激励农民参与生态保护并获得基金分红,控制了面源污染并提升了水质;另一方面,水基金信托出资成立企业,在挖掘当地资源优势的基础上设计了多样化的商业项目,盈利后反哺社区,同时引入其它丰富的业态来共同助力乡村振兴。青山村的实践可以为市场化、多元化的生态补偿制度的构建提供借鉴,是以生态保护促进乡村振兴的典型案例。     

发展创业投资调整经济结构

所谓创业投资,是指向具有高增长潜力的未上市创业企业进行股权投资,并通过提供创业管理服务参与所投资企业的创建过程,以期在所投资企业相对成熟后即通过股权转让实现高资本增值收益的资本运营方式。在知识经济社会中,创业投资能够加速科技成果向生产力的转化,带动整个产业结构的升级,进而推动社会经济的高速发展。一、创业投资对经济结构调整、产业升级的影响1、创业投资可促进高科技产业的发展,从而带动产业结构的战略性调整。创业投资可以为高新技术产业提供资本支持,推动高新技术产业的推广和应用,而高新技术产业的推广和应用又可以渗透…     

中德政府对高科技企业的财政支持比较研究

高新技术是推动经济社会发展的重要力量。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要》明确“依靠科技创新推动产业升级”的政策导向，提出“设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业投资规模”，“完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策”。中国各地方政府也积极采取有效政策和措施，加大财政投入、减少税收，为本地高新技术企业发展提供强有力的财政支持。     

信息瞭望

<正>政策风标国务院常务会议部署推广政府和社会资本合作模式国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,部署推广政府和社会资本合作模式,汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议要求,一要简化审批,保障项目用地,支持地方政府与金融机构共同设立基金,用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段,多措并举吸引謇十会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势,支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制,坚持补偿成本、优质优价、公平负担,保证社会资本和公众共同受益。     

青海林业和草原生态建设战略探讨

基于SWOT-AHP分析方法构建青海省林业和草原生态建设SWOT分析框架,对青海林业和草原生态与修复战略进行研究。青海省林业和草原生态保护与修复战略具有良好的实施基础、多级推进的管理机制、社会化的参与机制、良好的科技支撑基础等优势;但也面临生态问题突出、生态建设质量不高、管理机制不完善等劣势,以及生态治理难度大、生态资源保护压力大、投资不足和支撑保障瓶颈等威胁;可以借助来自较高决策层的政策诱导,以及推动国土绿化、满足对美好生活的现实需要等提供的机会获取进一步的发展。在青海省林业和草原生态保护与修复战略中,优势因素和威胁因素处于相对重要的地位,因此青海省林业和草原生态保护与修复的战略选择是完善社会化参与机制、提升科技支撑能力、扩大投融资渠道、完善保护与治理机制和完善协调发展机制。     

基于资源价值核算的生态保护机制构建

正核心提示资源保护与开发决策实质上是价值权衡的过程。自然资源是经济、生态与社会价值的辩证统一体,资源开发利用会引发资源价值在不同维度间出现此消彼长的流动。完善资源开发与生态保护的制度设计,需建立以资源核算为基础的效益评价体系和以自然资源资产负债表为工具的价值测度体系,构建以生态产业化与产业生态化为主体的生态经济体系,鼓励以生态修复和产业再造为关键的资源再开发利用模式,逐步完善生态保护补偿制度与机制。     

运用PPP模式开展土地整治的实践与思考——以山东省章丘市为例

正国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出,要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台,利用建设用地增减挂钩政策,通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设,实现社会资本与土地整治的深度融合,为促进城乡发展注入了新动能。     

投资这些三农项目国家重点支持

正5月7日,农业农村部、国家乡村振兴局共同召开全国金融服务三农工作视频会议,指出要全面落实党中央、国务院关于金融服务乡村振兴的部署要求,引导金融机构加大对三农发展重点领域的支持力度。会议发布了《社会资本投资农业农村指引(2021年)》,强调坚持尊重农民主体地位、保护好农民根本利益,明确鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等13个重点领域提出创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。     

矿山生态修复市场化政策评估与优化研究

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明：各地积极推动政策落实与细化,实施机制不断完善创新,形成了可推广的“矿山生态修复+”典型模式。“十四五”以来,矿山生态修复项目吸引的社会资金总体规模小、比例低、地区差异大。矿山生态修复市场化政策实施过程中存在社会资本参与动力不足、规划引领作用有待提升、指标激励新机制效果尚未显现、废弃土石料利用存在违法违规风险等问题。因此,应加强规划引领与管理,打通指标激励实施路径,规范矿山生态修复土石料利用政策边界和监督管理,优化项目管理周期和多部门协调合作机制,加大政策宣传解读力度并持续跟踪政策实施进展,进一步完善矿山生态修复市场化激励政策。     

引导社会资本“源头活水” 浇灌乡村产业振兴之“花”

正乡村振兴的关键是乡村产业振兴,社会资本是推动乡村产业振兴的重要力量。社会资本下乡,乡村有需求,资本有动力,发展有空间。但受农业领域要素供给不足、乡村产业效益偏低、金融保险服务滞后、政策波动较大等影响,社会资本投入乡村产业的积极性不足。为有效应对新冠肺炎疫情影响,实现全年农业农村工作目标,建议从四方面着手,打通社会资本下乡的堵点。围绕重点产业靶向引入。结合当地农村地区产业发展现状和规划,支持引导社会资本发挥资本、技术、信息、市场等优势,投资适合产业化、规模化、     

社会资本参与土地整治的泰安实践与思考

为更好地实施土地整治项目,山东省泰安市积极探索社会资本参与土地整治的合作模式,通过引入民间资本投入、融资平台参与、鼓励国有企业参与及创立新型经济合作组织等方式,大力引进社会投资开展土地整治项目,取得了良好成效。