新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角

我国已经编制实施三轮矿产资源总体规划,现行规划编制中还存在省以下各级规划功能定位不清、对矿产资源的系统性认识不足、基础研究和技术手段有待加强等问题;在我国生态文明建设战略需求下,矿产资源总体规划面临着新的形势和要求。新一轮矿产资源总体规划研究展望:(1)构建区域生态安全格局,落实生态文明建设战略;(2)开展矿产资源生态价值评估,科学优化矿产资源开发利用方案;(3)鼓励发展绿色矿业,转变矿产资源开发利用方式;(4)加强矿产资源管理法制建设和技术改进,实现国土全空间用途管制;(5)运用景观生态学理论,推进矿区生态重建与恢复;(6)推进多学科、多部门融合,为科学编制矿产资源总体规划提供基础支撑。     

城镇化背景下的土地利用安全与治理策略

协调快速发展时期资源利用安全与资源利用效率之间的关系,保障经济发展、生态和谐与社会安定,是政府治理能力提升的重要课题。本文拟研究通过治理目标秩序化、治理主体多元化、治理手段多维化、治理结构网络化的风险治理路径,解决中国快速城镇化进程中的土地利用经济安全、生态安全和社会安全问题,拓展公共部门回应社会转型、结构变革和可持续发展的理论视野,为转型期资源利用安全问题的风险治理策略研究提供理论范式和实践路径。     

基于EES—物元模型的兰州市生态安全评价

为了科学有效地评价兰州市生态安全水平,研究近年来兰州市创建全国文明城市工作中的可取之点和疏忽之处,并提出改进的建议。利用经济—环境—社会(EES)模型框架构建兰州市生态安全评价体系,利用物元模型对兰州市2010-2018年生态安全水平进行评价。结果表明,2010-2018年兰州市生态安全水平发展趋势表现为"临界安全—较安全"。(1)制约兰州市生态安全水平的因素有第一、第二、第三产业占总产业比重不均衡;人均耕地面积、林地面积及水资源量不断减少两个方面;(2)兰州市治理城市大气污染物成效显著,空气质量优良率不断提高;(3)兰州市环境保护投资增加,城镇污水处理率、垃圾无害化处理率等指标逐年递增。兰州市创建全国文明城市工作在保持现有基础上还需扬长避短,兰州市生态环境水平争取获得进一步提高。     

矿产资源紧缺与我国矿产资源战略体系的构建

与经济发展相比,我国的矿产资源面临着巨大的缺口。进入新世纪后,我国在矿产资源开发利用上,必须重新审视战略体系,针对新的国内国际形势,建立新型的矿产资源发展战略。主要措施有:(1)建立稳定、安全、经济、多元的矿产资源供应体系;(2 )改善能源结构,清洁、高效利用能源矿产;(3 )保护和合理利用地下水;(4 )促进矿产资源开发与环境保护协调发展;(5 )对重要矿产资源实行战略储备。     

大力发展矿业城市生态文明

矿业城市大力发展生态文明,是贯彻党的十八大“大力发展生态文明”重大战略决策的重要内容。在矿业城市发展生态文明,有利于推进矿产资源集约与综合利用、保障生态环境安全和促进矿业城市转型。面对持续扩大的矿产资源需求和日益深化的枯竭型城市转型问题,矿业城市生态文明建设任务艰巨。矿业城市生态文明建设要以矿产资源集约与综合利用和生态环境保护为抓手,从优化国土开发空间,集约与综合利用矿产资源、土地资源、水资源和生态资源;实施综合性、全面性、系统性生态环境管理,深化大气污染和重金属、持久性化学物污染协同防治机制;促进经济转型,大力发展循环经济等方面促进生态文明大发展。     

内蒙古鄂尔多斯市城镇化进程中土地生态安全动态评价研究

[目的]通过从数量、质量、结构、保障等4个方面切入,构建综合性土地生态安全评价指标体系,以分析2005—2015年鄂尔多斯市10年城镇化进程中土地生态安全的动态变化情况,分析城镇化进程的不断推进对土地生态安全状况的影响。[方法]采用特尔斐法和主成分分析法,综合评价评价因子的权重,采用综合指数法计算土地生态安全指数值。参考已有研究成果与鄂尔多斯市实际情况划分土地生态安全级别。[结果](1)10年城镇化进程中,鄂尔多斯市土地利用变化十分明显。其中,农用地和建设用地面积均有所增加,其他土地面积有所减少;(2)从土地生态安全分项评价结果来看,数量安全评价数值呈现出先增大后减小的微小变化,安全水平基本稳定;质量安全与保障安全均呈现出逐年增加的趋势明;结构安全评价分值出现了先减后增的变化趋势,这与土地政策的倾向具有明显的相关性;(3)从土地生态安全综合指数值来看,鄂尔多斯市土地生态安全水平呈现出逐年递增的趋势,已由2005年的临界安全水平提升至较安全水平。[结论]鄂尔多斯市整体生态安全水平正在逐年改善,但是仍未达到理想安全状态,在今后的土地利用中应继续加大土地生态安全监管力度。     

发达国家矿产远景调查评价工作的特点和经验

通过对美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展的矿产远景调查评价工作的研究可知:(1)矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用;(2)矿产远景调查评价要定期开展,每一个阶段解决每一个阶段的重点任务,选好矿种重点和区域重点;(3)矿产远景调查评价工程因矿种而异,因经济社会发展阶段而异;(4)矿产远景调查评价工作要有法律保障,至少是强有力的计划/规划保障;(5)矿产远景调查评价工作要实行大科学机制;(6)我国的矿产资源远景调查评价工作要借鉴发达国家的经验,加强资源产业的国际竞争力,重点是提高地学知识基础,改善服务质量,拉动矿产勘查的新突破。     

新形势下深化矿产资源管理改革的思考和建议——面向治理体系和治理能力现代化的视角

文章梳理分析了党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化部署对矿产资源管理改革提出的新要求,总结了近几年来矿产资源管理改革主要举措和进展,从面向治理体系和治理能力现代化的视角,针对管理实践中存在的问题,提出了完善我国矿产资源领域安全、经济、生态文明治理体系及行政审批制度体系等进一步深化矿产资源管理改革的政策建议。     

基于生态安全格局的城乡生态空间布局与优化*——以宣城市为例

[目的]构建生态安全格局、优化城乡生态空间布局,对提升生态环境承载力、促进生态与经济协调发展具有重要作用。[方法]以宣城市为例,基于Arc GIS的空间叠加技术,通过生态系统服务价值评价识别主要生态源地,并采用最小累计阻力模型(MAC)选取生态战略点及生态廊道分布,构建出生态安全格局,进而对宣城市城乡生态空间布局进行优化。[结果](1)生态极重要和高度重要区域面积为918. 78km~2,占全区面积的35.53%;(2)生态源地的总面积为978.83km~2,占全区面积的37.85%;(3)选取的生态廊道多呈现出南北向的连接走向分布,但两点之间相互连接的空间网络化程度较低,且构建出生态高与较高安全区面积为921.70km~2,占宣城市区面积比重为35.65%;(4)优化并形成"绿核+水廊+绿廊"多层次、网络化的宣城市城乡生态空间结构,并进一步优化空间布局。[结论]可为构建生态安全格局、保障城市生态安全、优化城乡生态空间布局提供科学参考。     

湖北磷矿矿产资源生态补偿研究——基于新制度经济学视角

矿产资源生态补偿是湖北省实现矿产资源产业可持续发展的重要手段。通过将新制度经济学和矿产资源生态补偿的理论和思路耦合,进行产权分析,明晰当前矿产生态补偿现状,发现当前税费政策的产权含义存在交集,提出矿产环境生态补偿作为补充,同时指出当前湖北省磷矿资源生态补偿的实践中存在资源浪费、产权不清和空白以及政策冗杂等问题。文章以新制度经济学的思想为指导,提出以下政策建议:(1)明晰生态补偿内涵,完善补偿机制;(2)精简补偿政策;(3)推进磷矿产权、固态废弃物产权和环境产权的界定以及市场建设;(4)建立合理的委托-代理关系,加强监管机制。     

黑龙江省林地资源安全评价

参考相关的研究成果,从数量、质量和生态3个层面构建了林地资源安全的评价指标体系,应用因子分析法确定各指标权重并进行综合测试。结果表明,黑龙江省2001年、2004年、2006年、2010年的林地资源都处于基本安全状态,表明林地资源的服务功能良好,生态系统较稳定,林地资源经济、社会安全问题都较少。进一步的分析发现数量安全和质量安全是影响黑龙江省林地资源整体安全的决定性因素,生态安全虽然影响力较小但其不断恶化的状态会对林地资源的数量安全和质量安全产生负面影响,因此需要采取一些措施来保障并提高黑龙江省林地资源的生态安全,进而持续提高黑龙江省林地资源整体的安全状态。     

我国土地生态安全问题及其立法

我国土地生态安全方面的主要问题有水土流失、土壤污染、土地沙漠化、盐碱化、潜育化、沼泽化、贫瘠化等,围绕这些土地生态问题,我国已经制订了《环境保护法》和《土地管理法》等综合性法律,又制订了有关的专项法规。为了进一步维护土地生态安全,也有待进一步对土地生态安全法律体系予以完善。     

我国粮食安全与水环境安全之间的关系初探  ———基于粮食产量与化肥施用的定量关系

粮食安全与水环境安全之间的冲突关系是关乎我国可持续发展的重要问题.首先,从理论上分析了区域粮食安全和水环境安全之间的关系,探讨了农业生产技术在调控二者关系中的根本性作用.其次,基于1979～ 2007年我国粮食产量及相关投入要素数据,定量估计了反映农业生产技术水平的粮食生产函数,发现种植面积、灾害情况和化肥施用量是影响粮食产量的主要因素.最后,对我国2020年粮食安全与水环境安全之间关系的分析表明,为了保障2020年的粮食安全,在现有生产技术不变的条件下,耕地施肥量需要达到407.8kg/hm2,即使采用测土配方施肥技术,也需要施肥346.6kg/hm2,两者均高于环境安全阈值,即我国2020年的粮食安全和水环境安全将难以兼得.提高农业生产技术水平并综合运用多种管理手段来促进农业生产行为的转型,对缓解粮食安全与水环境安全之间的冲突关系、促进国家的可持续发展非常必要.     

尼尔基水库移民社会保障的设想

探讨尼尔基水库移民社会保障体系建立的必要性，以及应遵循的基本原则，即适应基本国情，循序渐进、兼顾全局的原则；统一性与多样性相结合的原则；筹资多元化、多层次、多渠道的原则；公平与效率相统一的原则。提出尼尔基水库移民社会保障体系应包括对移民生活困难进行救助，在救助的基础上建立移民最低生活保障制度；建立移民养老保险制度以及建立和完善移民医疗保障制度。     

Climate adaptation imperatives: untapped global maize yield opportunities

Climate change represents an unavoidable and growing challenge to food security, imposing new adaptation imperatives on all farmers. Maize is arguably the world's most productive grain crop, as measured by grain yield. However, maize yields vary dramatically due to many factors, including soils, climate, pests, disease, agronomic practices, and seed quality. The difference between observed yields and those achievable by optimized crop production methods is called the yield gap. In this work we quantified the current yield gap for 44 countries through the use of a large private-sector data set recently made available to the crop modelling community. The yield gap was quantified for three groups of countries, categorized by level of intensification. Observed yield gaps for high, medium, and low levels of intensification are 23%, 46%, and 68%, respectively. If all maize production countries were able to shrink their yield gap to 16.5% (as in the USA) an additional 335?million metric tons (MMT) of maize grain would be produced. This represents a 45% increase over the 741?MMT produced by these countries in 2010. These data demonstrate that a major untapped maize yield opportunity exists, especially in those countries where intensification has not kept pace with the rest of the world.     

基于粮食安全的林业生物质能发展

以粮食为基础的生物能源已有危及粮食安全的倾向。发展林业生物质能有重要意义,中国有发展林业生物质能的巨大潜力,但当前也存在一些影响因素。为了实现能源安全和粮食安全的双赢,今后生物能源的发展应以非粮作物为主。应认识到发展林业生物质能重要性,加强技术研究,强化科技自主创新,加大产业扶持力度。     

Climate adaptation imperatives: global sustainability trends and eco-efficiency metrics in four major crops – canola,cotton, maize,and soybeans

Supplying our world's growing nutrition needs in more sustainable ways has become an urgent global imperative, given the constraints of finite resources and the challenges of accelerating climate change. We present national-level eco-efficiency metrics in several representative production countries during the most recent decade (2000–2010) for four important crops: canola, cotton, maize, and soybeans. The metrics address greenhouse gas emissions and the utilization of land, water, and energy – all calculated per unit of production. We group countries based on their level of agricultural intensification and find that high-intensification countries are achieving the highest and yet still increasing levels of eco-efficiency, with these decadal gains: canola (26%), cotton (23%), maize (17%), and soybeans (18%). By stark contrast, low-intensification countries had no change in eco-efficiency during this same decade. Overall, our results suggest large opportunities for additional improvements in the developing world, and that cumulative resource savings through intensification have been significant. For instance, in the case of irrigated maize, if the high- and medium-intensification production countries had only achieved the same irrigation water-use efficiency as in the low-intensification countries, approximately 4 quadrillion (4×10¹⁵) more litres of irrigation water would have been consumed during the period 2000–2010.     

工程招投标过程中保证金提交形式的探讨

讨论投标保证金和履约保证金的立法目的，投标保证金和履约保证金性质，分析投标保证金和履约保证金制度实施现状，提出健全投标保证金和履约保证金制度的建议：应由独立第三方(如银行)保管投标保证金，这样可以在一定程度上减小承包商所承担的投标保证金被挪用的风险，有利于保障合同双方的地位平等；履约保证金也可以提交给指定银行保管，这样该部分资金可以作为一种存款，为承包人带来一定的收益。这样做比直接将履约保证金交付给业主要好，可以避免中标方失去该部分资金的时间价值和承担被挪用的风险。但业主应向承包方提供工程款支付担保。     

我国能源安全形势评价战略选择及对策建议

能源安全评价是能源安全形势分析和战略研究的基础.目前,国内外有关能源安全问题的研究成果较多,积累了丰富的资料,但总的说来,仍以定性研究为主,定量化的研究较少,能源安全评价指标体系和评价理论方法的研究才刚起步,尚未建立科学实用的评价指标体系.文章尝试从定量角度分析国家能源安全政策、背景,研究确定能源安全的概念及其相关内涵与外延,建立能源安全评价的指标体系.并在这个评价基础上提出我国能源安全形势及战略选择、对策建议.     

我国贫困农村家庭食物安全状况及影响因素的实证研究

本文在深入分析食物安全、家庭食物安全内涵的基础上，利用12个国家挟贫重点县的农户调查资料，通过构建指标体系对我国贫困农村的家庭食物安全水平和程度进行衡量和评价，并对其影响因素进行了分析，结果表明：近20多年来，我国贫困农村地区的家庭食物安全水平不断提高，食物安全广度不断扩大，但是食物安全深度却出现下降；食物获得能力对家庭食物安全具有显著的正影响，提高贫困农村地区居民的收入水平和家庭粮食自给能力有助于降低家庭的食物不安全发生概率；食物可获得性对家庭食物安全具有非常显著的正影响，市场方便度越高，实现家庭食物安全的概率越高；家庭规模和家庭结构对家庭食物安全具有显著影响，随着家庭规模、家庭结构复杂程度和家庭温饱负担程度的提高，农户面临的食物不安全风险的概率也在增加。