矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

现阶段实施矿产资源有偿占用问题的探讨

《中华人民共和国矿产资源法》第5条规定:“国家对矿产资源实行有偿开采,开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”,第25条规定“矿床勘探报告及其它有价值的勘查资料,按照国务院规定,实行有偿使用”。 本文就现阶段实施矿产资源有偿占用的做法提出几点供大家探讨。     

矿产资源有偿使用要用“价格”度量--再议矿产资源价格

价格是供给者和需求者利益的均衡点。矿产资源的供给者是国家，需求者是矿山企业的出资者，也就是矿业资本。二者通过勘查共同形成矿产资源资产，其价值包括了矿产资源净价值和矿业权价值；它的货币表现自然也就是矿产资源价格和矿业权价格。这里要讨论的也是这个资源价格。它应当是矿产资源有偿使用的度量标准。但是现实是人们并没有把它看成是价格，总是在税费制度里打转转。其实税费只是矿产资源有偿使用的操作形式，本质还是矿产资源净价值的实现。为此，必须明确提出，并认真探讨矿产资源的价格。     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。     

弄清与矿产资源勘查开采有关的三个“有偿”

根据我国现行的法律法规,围绕矿产资源勘查开采,有三个“有偿”的规定,即矿产资源有 偿使用,矿权有偿取得,以及矿权价款。他们是不同性质的有偿,不能混淆。如果混淆起来,会给矿产资源管理、矿权市场建设带来严重的负面影响。矿产资源有偿使用是《中华人民共和国矿产资源法》     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨2006年资源管理专业委员会工作年会——记中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会会议掠影

为贯彻落实国务院关于完善矿产资源有偿使用制度改革以及曾培炎副总理在全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上的讲话精砷，2006年12月5-8日，中国地质矿产经济学会资源管理专业委员会、国土资源部开发司、海南省国土环境资源厅、海南省地质矿产勘查开发局联合在海南省海口市召开了“完善矿产资源有偿使用制度研讨会暨2006年资源管理专业委员会工作年会”。中国地质矿产经济学会常务副理事长曾绍金、海南省国土环境资源厅副厅长丁式江、海南省地质矿产勘查开发局副局比李海忠到会并致词。国土资源部开发司司长、资源管理专业委员会士任…     

开发边疆民族地区矿产资源问题探究

边疆民族地区在矿产资源开发利用方面具有共同点:1成矿条件有利,矿产资源丰富;2经济社会发展水平较低,迫切需要形成支柱产业;3生态环境脆弱;4处于边境地区,面临的外部环境较为复杂。其特殊性表现在:1对于矿产资源开发享有自治权和收益优先权;2易因生态环境问题引发民族问题。推动边疆民族地区矿产资源开发工作的着力点及措施:严守生态保护红线,坚持采取比较内地更为严格的生态保护政策,推动实施矿产地储备;矿业产业坚持精品化路线,提高矿产资源单位开发经济效益;建立更加完善的矿产资源有偿使用制度,实施特殊的资源开发利益分配机制;推动"和谐矿区"建设,通过矿产资源开发直接带动民生改善。     

贵州省矿产资源开发与矿山环境保护调研报告

调研组通过调研发现:贵州作为典型的欠发达资源富集区,在矿产资源开发及其管理,矿山环境保护与治理方面开展了大量工作并取得了显著成效,但也存在着矿产资源开发管理执法难、有偿使用制度改革滞后等一系列的问题与困难.建议采取尽快修矿产资源法,推进矿产资源有偿使用,密切矿产资源开发与当地居民的利益关系,依法行政,保障矿山环境治理经费等项政策措施.     

印度怎样实行矿产资源有偿占用

印度领土有297.4万平方公里和6.8亿人口,资源比较丰富,基本国情与我国近似。印度为加强和改善矿产资源的开发管理,近四十年来,陆续制订了一系列的法令与规章制度,有的沿用至今。对矿产资源实行分级管理。矿产资源归国家所有。对资源实行有偿占用,基本上以特     

完善矿产资源有偿使用制度

现行的矿产资源有偿使用制度,是二十世纪九十年代制定的,包括一税(资源税)、二款(探矿权价款和采矿权价款)、三费(矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费)。当时整个矿业经济很不景气,多数矿山企业处于保本状态,不少矿山企业长期亏损。在这种情况下,能出台矿产资源有偿使用制度,应当说是相当不容易的,是矿产资源管理改革的重大进步。但是如今十几年过去了,在我国经济迅猛发展的拉动下,矿业早已走出低谷,特别是近几年矿产品价格大幅攀升,矿业已成为暴利行业。在这种情况下,原有的矿产资源有偿使用制度规定的税费标准,日益凸显其不适应…     

矿产资源有偿开采中若干问题的思考

本文认为，我国矿产资源从无偿开采转变为有偿开采，无疑是正确的、必要的，但目前有关交纳资源税和资源补偿费方面，与有一些问题值得深入探讨和进一步完善。文章就开发矿产资源时的超额利润、资源税的征收对象、资源补偿丰度性质、征收资源补偿费与地勘行业改革的＂三化＂方针相矛盾等问题作了简要的论述、提出了看法。     

中国矿产资源政策及可持续发展战略

中国于1996年修改了矿产资源法,进一步明确了矿产资源国家所有制度,对矿产资源实行有偿使用制度,矿产资源勘查开发实行审批登记和有偿取得探矿权,采矿权制度,依法转让探矿权,采矿权制度等;1996年8月29日,中华人民共和国第八届人大常委会第二十一次会议通过了《关于修改<中华人民共和国矿产资源法>的决定》,对原来的矿产资源法进行了重大修改。1997年国务院颁布实施了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《勘查资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。中国正在实施可持续发展的经济发展战略,矿产资源在可持续发展战略中占有…     

精彩点评

我国《矿产资源法》明确规定 ,矿产资源属于国家所有 ,由国务院行使国家对矿产资源的所有权 ;国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度 ;开采矿产资源 ,必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。目前 ,我国矿产资源收益的实现形式主要包括矿产资源补偿费、资源税、矿业权使用费、矿业权价款等四种形式。随着《矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》以及三个配套法规的公布实施 ,使得我国矿产资源收益理论和实践逐步完善。但是 ,由于长期以来资源资产性质及其产权界定不明晰 ,所有权人、使用权人和社会管理者的职能相互交叉 ,所有者…     

生态文明建设对我国矿政管理工作的启示

基于生态文明建设的科学内涵,矿产资源开发利用要求实现节约集约综合利用,转变资源利用方式,通过资源高效利用、资源合理开发和发展绿色矿业促进生态文明建设。生态文明建设条件下需要处理好几个关系:矿产资源开发与生态环境保护;资源效益与环境效益;矿产资源的有偿使用与生态环境补偿。完善我国矿政管理的建议:①持续推进矿产资源节约与综合利用工作;②夯实资源管理,强化资源产业管理;③突出矿政管理各环节的生态管控功能;④注重政府引导与市场调节手段相结合。     

我国矿产资源区域勘查开发布局

推进区域矿产资源勘查开发布局是落实我国区域发展总体战略的重要内容.四大区域矿产资源勘查开发各具特点,在遵循资源禀赋、开发利用与保护相结合、统筹兼顾与全面安排、因地制宜与发挥优势的原则下,提出促进西部地区优势资源转化、推动东北地区资源型城市发展、优化中部地区矿产资源开发利用结构和深化东部地区矿业发展的区域矿产资源勘查开发总体战略.     

矿产资源有偿使用及其实现方式研究--不能用资源税完全替代权利金

矿产资源所固有的天然价值是其有偿使用的理论依据,矿产资源作为矿业最基本的生产要素,是矿产品价值的重要组成。矿产资源的有偿使用,反映的是财产权的交换,通过权利金制度实现这种交换,既能公平公正地维护供求双方的利益,又能形成节约集约使用矿产资源的有效机制。权利金突出了矿产资源有偿使用的财产属性,对矿产资源绝对收益的收取突出了实际消耗的矿产资源量,对矿产资源级差收益的收取突出了与超利润的挂钩。不能用资源税完全取代权利金。     

我国矿产资源保护政策回顾及未来取向

我国的矿产资源保护可划分为4个阶段,即统一管理阶段、条块分割管理阶段、改革探索阶段和法制化管理阶段。根据国内外资源供需形势及发展趋势我国未来矿产资源保护政策取向,应是科学规划,稳步实施“开源”和“节流”、严格探矿权采矿权管理、从源头遏制矿产资源勘探开发中的私挖乱采和浪费资源现象、完善矿产资源税制改革,全面推行有偿使用制度。     

福建省矿产资源形势分析

本文通过对福建省矿产资源情况的分析,论述了该省矿产资源的保证程度和远景。建议有条件地引进外资联合勘查和开发,调整地质工作方向和地质队伍,将资源、人口、环境,发展做为一个有机整体研究,实行地质成果有偿占用,适当调整矿产品价格。