应从“改革误区”中走出来——对行唐县推行“社有民营”的调查

为了弄清基层供销社推行"社有民营"(这里且不论"社有民营"的提法是否科学)的实际情况,1994年12月29日至30日,我们三人到行唐县翟营基层供销社进行了调查,并与县联社领导同志就这个问题进行了专题座谈。实践证明,所谓"社有民营"不仅不是解决"职工负盈不负亏"的"灵丹妙药",而且由于改革步入误区,问题成堆,积重难返,突出的问题是为农服务受到严重影响。现将我们调查了解的情况及建议,报告如下:(一)行唐县共有28个基层供销社,1994年"社有民营"之风刮到这个县以后,原计划留下3个基层社不搞"社民营营"。但是,由于"交足国家的,留足企业的,剩下都是个人的"刺激着每一个职工的心;加之,不少同志把"社有民营"视为解决基层供销社问题的"灵丹妙药",因此真正坚持按合作制原则办事,没有推行"社有民营"的只剩下翟营一个基层供销社,其它27个基层社全部搞了"社有民营"。     

实话实说——对内江市两个基层供销社推行“社有民营”的调查

"社有民营"是供销社深化改革的方向,还是把供销社改成私人商店?我们带着这个问题,深入到曾以经营方式灵活、服务质量提高、企业亏损得到遏制而"辉煌"一时的内江市东兴区凌家、田家供销社作了调查。凌家供销社的同志告诉我们:"社有民营"运行问题多,两年就把供销社的信誉全砸了,是在羞羞答答地搞私有化改革。田家供销社主任说:原来想通过"双保"两、三年渡难关,实践结果供销社的难关更难渡。基层社的同志们说:现在已经到了实话实说的时候了。     

选准切入点开拓大市场——齐河县务头供销社面向市场求发展

齐河县务头供销社是一个名不见经传的基层社,在当前供销社经营乏力、举步维艰的形势下,该社严格管理,开拓经营,勤俭办社,取得成效,成为全县基层社的排头兵。一、科学决策,选准经营切入点1992年以来,当地基层社较普遍地推行了"社有民营"改革,由于管理措施不到位,出现了以包代管、以租代管,有经营设施被无偿占用,承租费不能按时上缴,资产流失等现象。务头供销社理事会一班人冷静面对现实,对兄弟社改革状况和自身实际进行了研究论证,并召开社员代表会广泛征求意见,统一思想认识,一致认为,深化改革应符合本社实际,充分发     

推行“全县一社”的实践与探讨

"全县一社"实质是县联社、基层社的组织结构和经营方式的变革和调整,以新的组织管理体制规范全县供销社的运作,使之适应改革供销社经济体制的目标。唐山市供销社从1992年开始推行"全县一社"改革,目前已有六个县(市)实行"全县一社",占市社所辖10个县(市)社的60%。一、实行"全县一社"的起因第一,它是适应体制改革大趋势的客观要求。1992年,以邓小平同志南巡谈话和中央3月政治局会议为标志,我国的社会主义现代化建设和经济体制改革进入了一个新阶段。与改革的大趋势相适应,如何调整不适应生产力发展的旧的组织结构和经营方式,成为深化供销社改革的一项重要任务,实行全县一社正是深化供销社改革的形式之一。第二,它是加快供销社发展的内在要求。供销社的发展,需要一定的内部条件,如企业投资的不断追加,中高档次的营业设施,充满生机和活力的企业制度,市场竞争能力和有效的竞争手段,合理的组织结构和经营方式等。但实行"全县一社"以前,县联社和基层社都是具有法人资格的相对独立的经济实体,这种多年一贯制的旧体制在建立市场     

桌子 戳子 壳子

1993年7月的一天,塞外坝上高原,气候宜人,风和日暖,微微刮点凉风,大地像地毯一般的美丽,绿中兼黄,还点缀着紫花、黄花和红花,大自然的美,真是一副仙景。就在这个时候,我与我的同事到张北、沽源、康保、尚义四县搞调查研究,在招待所遇到一位税务局的负责同志,非常关心供销社的改革,闲聊之中,谈起基层供销社的改革——"社有民营"。并开门见山地说:"这种改革我看不成功。从长远讲,改革的结果是:基层社主任剩个桌子,会计把个戳子(公章),供销社是个壳子(空壳社)!"他的一番话,引起了我的关注。因为,我在调     

贫困地区基层社要在助农脱贫致富中实现振兴

近年来,一些基层供销社在改革发展过程中遇到了很大困难,其中尤以贫困地区的基层供销社为甚。目前,在约占基层社总数1/3的危困基层社中,位于贫困地区的基层社占有相当大的比例。除了在由计划经济向市场经济转轨中的种种不适应外,贫瘠的自然条件,落后的农村经济,群众购买力的低下,也是造成贫困地区基层社贫困的主要原因之一。基层社是供销社大厦的基石,基层社不能"脱贫",供销社的基础不稳。基层社是实践办社宗旨,实行为农服务的基本环节,基层社本身危困则难以担当起助农脱贫致富奔小康的历史重任。应该看到,贫困地区基层社的振兴,不仅关系到供销社事业的发展,而且关系到国家"扶贫攻坚"计划的实现,进而关系到社会主义现代化的进程。因此,贫困地区基层社的振兴是农村整个脱贫工程的一个组成部分,而在助农脱贫中实现自身的振兴,又是贫困地区供销社必须的一条发展路径。     

抓住机遇 深化改革 下大力量加强基层供销合作社建设——省供销社主任刘伯芳在邢台市振兴基层社工作会议上的讲话

邢台市召开的这次专题研究振兴基层供销社的工作会议,可以说是全国供销合作社第二次代表大会之后,在全省首开先河。这说明,邢台市社对全国总社"二大"和中央《决定》精神的贯彻抓得是紧的,是认真的,是符合中央把基层社作为供销社改革重点这个要求的。这些年来,基层社问题一直是供销社改革发展中的一个重点问题,也是困扰我们的难点问题。会上十五个典型单位作了发言,为我们研究和指导基层社工作提供了经验,市社对下一步的基层社建设作了全面具体的部署,市委常委、农工委书记崔宝玉同志,副市长张洪义同志作了重要讲话。经过大家的共同努力,会议开得很成功。我代表省社党组、省社理事会,对会议的圆满成功表示热烈祝贺,对邢台市委、市政府支持供销社工作表示衷心感谢!     

一个基层社的经营之道

涉县城关供销社是一个以经济区组建的山区基层社,下设一个分社,44个购销、服务网点。这个社发扬老区人民"吃苦耐劳、无私奉献"的光荣传统,不断创造新的佳绩,94、95连续两年利税突破20万元,荣获县长特别奖。今年以来,这个社紧紧围绕总社提出的"基层社建设年活动",从抓经营机制、农业社会化服务、开拓经营、强化企业管理等方面着手,采取多项措施,促进了经济效益的较大增长。1-7月份购进完成360万元,销售完成408万元,利税完成16.7万元,分别比95年同期增长24%、28%和9%。一、深化企业改革,理顺经营机制为了加快基层社的建设步伐,这个社针对过来搞"一刀切"地推行"社有民营"带来的弊端,结合社大、人多、班组经营情况复杂的实际,因地制宜对承包经营进行了重新修订和完善。在统一加大风险抵押的基础上推行了五种经营形式:一是对边远、分散,以经营生活资料为主的门店,在规范经营、抽回商品资金的前提下,推行"租赁经营"责任制;二是对分社收购和批发仓库推行"利润定额,超利分成"责任制;三是对生产资料及乡、镇所在地的大门店推     

还是提“民有社营”好

今年以来,各地供销社在改革中均有比较大的动作,也产生了不少新词儿,其中出现频率最高的恐怕要数"社有民营"了。含义大体相同的,还有"社有自营"、"社有私营"、"社有个营"等。作为一种资产实现形式,在一定的范围和前提下搞一些"社有民营",实践证明有利于微利、亏损的企业或摊点摆脱当前的困境,应该肯定。问题在于,在某些地方,"社有民营"已经被作为供销社的改革方向提了出来,出现了事实上的一哄而起。     

坚持合作制与农民结成经济利益共同体

如何才能把基层供销社真正办成农民的合作经济组织?笔者认为,须从改革产权制度入手,按照合作社原则改革基层供梢社,与农民结成真正意义上的经济利益共同体。一、现有组织形式不能体现合作社原则(一)当前的基层供销社不能称其为农民的合作经济组织。构成基层社经济的基本单元不外乎以下几种:一是农资供应站(门市部);二是农副产品收购站,三是百货商店;四是直属加工企业等,五是以供销社为依托的各类专业合作社。前四类经营实体已演变成为供销社职工为主的集体所有制经营实体,农民社员股份所占比重微乎其微。专业合作社是近几年发展起来的真正属于广大社员群众的经济实体,但还处于初始阶段,在基层社经济结构中还仅仅处于从属地位,尽管近几年,各地对基层社进行了不少力度较大的改革。但从根本上来说,仍然是内部改革,没有真正触及企业产权制度问题。     

实行“社有民营”存在的问题及对策

为了搞活经营,许多企业推行了"社有民营"。这种改革形式究竟有哪些利弊得失,符合不符合供销社的改革方向,应如何改进和完善?笔者谈一些粗浅的看法,以供商榷。(一)"社有民营"在供销社小型门店推行一是遏制了经济效益滑坡,为企业注入了活力,很多门店遏制了亏损,效益不再下滑。二是解决了吃"大锅饭"问题,真正调动了职工积极性,出现了"磨不推自转"的可喜现象。三是减少了管理人员,加强了一线力量,人浮于事的现象基本杜绝。四是降低了费用,堵塞了漏洞,各种费用都压缩到最低限度。五是增加了投入,改变了店容店貌。供销社的门店大     

“社有民营”并非供销社改革方向

目前,供销社的经营遇到很大困难,销售下降,效益滑坡,包袱沉重。大家都说改革是唯一出路。但怎么改?不少同志说推行"社有民营"好。有人说,这是供销社改革的方向,有的提出干脆一步到位,全搞成个人经营说迟早要走这一步。最近,我们对供销社系统实行"社有民营"的情况进行了调查。试行"社有民营"的门店,有的在扭亏方面是取得一定的成绩,但是问题也不少。主要是:1."社有民营"并不能真正解决供销新效益滑坡的问题。井隆矿区供销社试行"社有民营"的店(组)40个,真正出现好转机的不过7、8个,     

正视困难 增强信心 更新观念 拓宽思路 努力实现基层供销社的全面振兴

廊坊市供销社系统基层工作会议是在省社和市委、市政府的亲切关怀和具体指导下召开的。中心议题是响应全国总社提出的开展"基层社建设年"活动的号召,通过经验交流、座谈讨论,研究搞好基层社工作的措施,为全市供销社的全面振兴打下一个坚实的基础。根据市社党组研究的精神,下面我就全市基层社工作的基本情况和当前任务,以及今后发展的指导思想和具体工作讲几点意见。一、全市基层社改革与发展取得了较大成绩,为"三农"服务功能与企业经济实力有所增强中央〔95〕5号文件指出,基层供销社是供销合作社的基础,是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务宗旨的基本环节。基层社办得好不好,     

莫做“黄世仁”

"黄世仁"大地主,剥削农民,收租子。最近,笔者下基层,有些职工反映:"社有民营"后,基层社主任就象"黄世仁",业务不管了,按月收"租子"。听后很不安。"社有民营"改革后,按理说,给企业注入了活力,调动了职工的积极性。怎么?还会有这种说法。三思之余,深究原因,真有其事。有些基层供销社,只顾完成指标,不讲客观实际,凭主观臆断办事,强行推行"社有民营",职工心理承受能力难以平衡。任务分解承租给职工,主任成了甩手"掌柜"的,按月收取承包费。难怪一些职工把主任比喻为"黄世仁"。"社有民营"是完善企业经营机制的一种形式,其本身并没有错误,改革的方向是对的,正如职工所说:"社有民营"解放了生产力,为企业注     

解放思想 抢抓机遇 努力开创供销社工作新局面

一、1997年全省供销社工作简要回顾1997年,是我省供销社改革不断深化、事业不断发展的一年,经过上上下下的共同努力,取得了比预想要好的成绩。主要有以下几个特点:——基层社建设有了新的发展。基层社是深化供销社改革的重点。按照中央5号文件的要求和全国总社开展"基层社建设年"活动的部署,各级供销社始终把基层社建设作为综合改革的重中之重,采取综合措施,加强基层社建设,端正为"三农"服务的办社方向,在与农民结成经济利益共同体上迈出了可喜步伐。不少困难的基层社起死回升,焕发出新的生机与活力,就全省而言,基层社效益下滑的趋势初步得到了遏制。1997年省政府在莘县召开了全省基层社改革工作会议,总结推广莘县"调整建制、理顺体制、建好班子、搞活机制、选准路子、政策启动"的基层社改革经验,在全省特别在欠发达地区引起了强烈的反响,有力地推动了全省基层社改革发展。     

坚持合作制 推进多元化

曲阜市供销社结合自身实际,坚持合作制,推进多元化,深化企业改革。基层社改革一、发展网点。首先,对基层供销社大型商场的柜组或社址门店由"民营"改为社营,划分成专业柜组或门店,改变"杂货店"的布局,分类承包。其次,按经济区域设立中心门店或分社,单独核算,自负盈亏。与商场或社址门店形成联购分销或分购联营的覆盖网络,以规模优势挤占市场。再     

搞好“建设年” 县社是关键

(一)"建设年",是全国供销合作总社提出的"1996年作为基层供销社建设年"的简称。开展"建设年"活动,既是形势发展的需要,更是供销社自身发展的需要。笔者在从事供销合作事业实践中,深深体会到建设好基层社的关键在于县联社。这是因为:①县联社处在通上联下的中心环节,具有承上启下的关键作用;中央有关供销社改革的方针政策、和上级社的各项指示,都是通过县联社向基层社传达贯彻,并结合当地实际,因地制宜直接组织具体指导实施的,能否落到实处,关键在于县联社的职能作用发挥得怎样。②县联社是基层社的直接领导,直接掌管着基层社领导干部的提拔、任免、培育和奖惩及领导班子配备、调整、充实和提高的权力。县联社能否按照干部的"四化"标准、德才兼备的原则和供销社的特点,为基层社选拔好合格的"一把手",配备好结构合理、坚强有力的领导班子,与基层社的兴衰成败息息相关。灵寿县1983年前全县27个基层社21个亏损,亏损额56万元,83年选举产生的县联社,从抓改革入手,对基层社领导班子逐个进行调整整顿,从县联社机关和     

加强基层社建设的突破口

丘县供销社在加强基层社建设中,进一步更新观念,积极兴办专业合作社,引导农民进入市场,充分发挥供销社的合作联合优势,收到了显著成效。一、领导重视,建立组织。县社主任贾世钦对加强基层社建设特别重视,县社成立了领导小组,亲任组长,明确主管人事、基层、业务工作的两名副主任负责,人事基层科具体抓。为引起各基社重视,多次召开基层社主任会议,要求各单位一把手负总责,配备得力人员组成精干班子具体抓,为切实加强基层供销社建设提供了组织保证。二、加强学习,提高认识。首先组织系统干部职工认真学习省社文件,提高认识,加强基层社建设。这一举措,充分体现了上级社对基层社工作的重视与关心。县社是加强基层社建设的关键环节。为此,     

转变机制是基层社扭亏解困的关键

自贯彻落实中央[1995]5号文件以来,各级供销社都把扭亏增盈作为一项重要内容来抓。但基层社经营形势仍不容乐观,全国基层社亏损面高达55.91%。如何才能使亏损基层社摆脱困境,这是摆在我们面前亟待解决的重要问题。症结:机制滞后、管理不善企业经营千差万别,亏损原因不尽相同。但大量事实表明,企业亏损的根本原因在于自身机制落后,管理粗放。具体表现在:(一)决策存在盲目性。供销社改革的一个重要内容就是在更大范围内赋予基层社经营管理的自主权。由于决策机制不完善,监督无力,一些基层社负责人盲目决策,把应该投入流通周转的资金压在低水平的固定资产扩张上,造成资金沉淀,周转不灵;把已经被市场淘汰的项目又引进来,造成资金虚投,应该能够保住的市场拱手让出,使供销社远离市场,陷入困境。(二)营销缺乏主动性。市场经济的发展,使城乡买方市场已经形成,地处农村的基层社在经营价格、营销方式上还不能适应市场形势;在商品结构上,品种单一陈旧,与消费层次、消费需求不适应;在价格     

对基层供销社改革发展的思考

基层供销社是供销合作社的基础,它的经营服务状况直接决定着供销社总体的生存和发展。加强基层社建设,谋求基销社振兴发展,是当前深化整个供销社改革的一项重要任务。一、消除异化现象,坚持改革方向中央从1982年以来连续5个一号文件都提出,供销社是农民群众集体所有的合作经济组织,要逐步办成农村经济的综合服务中心。党的十四届三中全会《决定》中又明确要求:"各级供销社要继续深化改革,真正办成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子"。这说明中