绍兴 改革创新 积极探索流转新模式

绍兴市在开展山林延包工作过程中,因地制宜,深化改革,进一步深化集体林权制度改革,其中市区本级1万多亩集体山林采取政府赎买形式成功地流转为国有,并委托浙江省会稽山旅游度假区开发经营,取得满意的效果,维护了国家、集体、村民三者利益,推进了林业的规模化经营,有效地保护了自然生态环境。同时,也为集体所有制山林的流转探索了一条新路。     

农民增收 资源增长 林业增效——资兴市林业资源管理体制改革运行情况调查

2004年8月以来,我市通过积极推进以森林、林木、林地经营权或使用权流转为核心的林业资源管理体制改革,使全市沉寂多年的山林潜在经济价值在短期内得以发掘.通过盘活林地资源,搞活林业机制,实现了林业资源的有效配置和合理调整,吸引了大量社会资金向林业流动和聚集.截止目前,全市共受理林木、林地流转交易399起,成功流转林地面积29.4万亩,挂牌交易林地面积9.8万亩,交易额达5000万元,吸引社会资金9 900万元投入林业开发与建设.通过挂牌交易每亩山林为农民或村集体增收上百元,充分调动了林农造林、育林、护林的积极性,真正实现了农民增收、资源增长、林业增效.     

城乡统筹背景下山区土地流转问题探析——以渝东南地区为例

重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,对农村土地承包经营权流转做出了许多积极的探索。通过分析渝东南土地流转的现状与制约因素,提出了加快山区土地流转的对策。以期探究西部山区农地流转的特殊规律,为促进山区的发展提供一定的参考。     

农民增收资源增长林业增效--资兴市林业资源管理体制改革运行情况调查

2004年8月以来,我市通过积极推进以森林、林木、林地经营权或使用权流转为核心的林业资源管理体制改革,使全市沉寂多年的山林潜在经济价值在短期内得以发掘.通过盘活林地资源,搞活林业机制,实现了林业资源的有效配置和合理调整,吸引了大量社会资金向林业流动和聚集.截止目前,全市共受理林木、林地流转交易399起,成功流转林地面积29.4万亩,挂牌交易林地面积9.8万亩,交易额达5000万元,吸引社会资金9 900万元投入林业开发与建设.通过挂牌交易每亩山林为农民或村集体增收上百元,充分调动了林农造林、育林、护林的积极性,真正实现了农民增收、资源增长、林业增效.     

西部山区发展现代农业的制约因素与对策研究——以重庆渝东南地区为例

本文以西部山区中极具代表性的重庆渝东南地区为例,从区位交通、土地、生产方式、产业结构、劳动力资源等方面分析了发展现代农业的制约因素,从土地流转与土地整治相结合实现规模经营,推动＂由粮转经＂的产业结构转变,提高山区农机化水平,发展特色林业、放活山林经济,探索林下经济等山区现代农业新形式,挖掘存量农村劳动力资源潜力,构建以政府投入为主的山区现代农业支撑体系等方面提出对策建议。     

全国山区综合开发专家咨询组会议发言综述

全国山区综合开发专家咨询组于1996年8月15日在北京召开了第一次会议,并于8月18日在全国山区综合开发扩大试点县工作会议期间召开第二次专家咨询组工作会议。在这两次会议期间,专家发言踊跃,对山区综合开发的重大意义、山区综合开发要遵循的指导思想和基本原则、山区综合开发的模式、山区综合开发的政策以及山区综合开发中     

东阳：依靠政策和科技推动林权流转

东阳是一个山区市（县），全市拥有林地面积162．4万亩，占国土总面积的61．8％，森林覆盖率达59％，林地面积居金华市各县市首位。凭借丰富的林地资源和丰厚的民间资本优势，早在1995年，东阳就出台政策引导林木、林地流转，加快山区综合开发步伐，同时引进科研人才，强化科技服务，推动林权改革不断深入。短短15年，东阳林权流转经历了引导起步、快速发展和规范有序3个发展阶段。目前，全市参与林木、林地流转开发的工商业主已达215家，经登记流转的林地面积达10万余亩，投入开发资金3亿多元。社会资本的广泛参与使东阳市林业产业走上了快速发展之路。2009年，全市林业总产值达27．4亿元，居金华市首位。     

综合开发是山区治穷致富的一条根本途径——从忻州地区治山治水的显著成效看山区发展的希望

综合开发既是山区改变生态环境与生存条件的一项基础工程,又是山区人民脱贫致富的一条基本出路。山西省忻州地区通过新的治理机制,实行区域综合经营,加大科技开发力度,抓基本农田建设,引导农民进入市场,这一系列措施,在山区开发中取得了显著的成效。调查表明,充分调动农民这个开发主体的积极性,注意政策的稳定、灵活与完善,加强领导的引导和促进作用,对搞好山区综合开发至关重要.     

茂山林场林权纠纷调处对策研究

随着林地、林木资源的不断增值,国有林场与周边村寨之间的林权纠纷时有发生,这不但严重影响和制约了国有林场工作的正常开展,同时也影响林区的未来发展。通过对某市林权制度改革情况的专题调研,针对当前茂山林场林权纠纷长期以来存在的社会矛盾问题,从林权纠纷的概念、产生的原因和对策入手,针对茂山林场林权纠纷发生的现象,通过对茂山林场林权纠纷情况进行综合分析,分析产生的原因,找出林权流转过程中存在的问题,阻碍林权流转的制约因素,提出解决问题的对策,并明确加快林权流转的途径与策略选择。     

江泽慧同志在全国山区综合开发专家咨询组会议上的讲话

我国69%的。国土是山区,56%的人口在山区。我国要在公元2000年消除绝对贫困,关键在于解决山区问题。为此,党和国家把山区综合开发问题列入了重要议事日程,成立了以徐有芳部长为组长的全国山区综合开发工作协调小组负责领导与协调,并确定由林业部牵头,农业部、水利部、交通部、国家计委、科委、财政部等10多个部委联合组织实施。林业在山区综合开发中有着何种地位?如何把山区林业建设与山区综合开发有机地结合起来,使山区林业发展成为山区千百万人民群众的自觉行动,并由此形成山区经济新的增长点?本刊为此特辟“山区综合开发”专栏,定期地集中刊载有关文章,为山区综合开发献计献策。本期刊载了江泽慧院长代表部党组在山区综合开发专家咨询组第一次会议上的讲话,以使读者了解山区综合开发工作的来拢去脉;专家发言综述及发言摘要初步展示了有关专家对山区综合开发问题的深谋远虑;石山顾问的文章高屋建瓴,具有高度说服力和感染力;王成祖副组长的调查报告为我们带来了山西忻州地区山区综合开发的初步成果,并对其做法和经验进行了高度的提炼,调查的建议更是真知灼见……投一石激起千层浪。愿我们的“一石”荡起您对山区综合开发的层层浪花,并让这浪花通过本刊的“山区综合开发”专栏形成波涛,推动山区综合开发事业不断向前发展。     

山林创业路亦宽

金融危机给广大农民工就业带来了困难，许多农民工由此无奈地走上了返乡之路。但开化县林山乡俭口村村民操根土返乡后很快就走出迷茫，看到家乡丰富的山林资源和优越的林改政策，毅然决然地一头沉入青山绿水中寻找商机。他利用山林流转、抵押等政策，开发山林资源，大力发展山上经济，打开了山林创业的新天地。同时，他还带动当地返乡农民工就业，成为开化远近闻名的返乡创业新星。     

山地农业综合开发新路子的探讨

探讨了建德市振兴山区经济的新路子和建立山地使用权流转机制形成的新活力,提出推动农业综合开发的新对策。     

丘陵山区农业综合开发大有可为

江苏丘陵山区农业综合开发的过程。加强领导,科学规划。江苏大规模的丘陵山区农业综合开发是从1996年开始的。1996年8月省政府在溧阳召开了全省丘陵山区农业综合开发工作会议,同年11月省政府颁发了《省政府关于加快全省丘陵山区农业综合开发的通知》,成立了省丘陵山区综合开发领导小组,组织有关部门编制了《全省丘陵山区农业综合开发“十五”发展计划及2010年远景目标规划》和《江苏省丘陵山区经济林果中长期发展规划与开发指南》等,拉开了全省大规模丘陵山区农业综合开发的序幕,并迅速形成了丘陵山区开发热潮。“九五”期间,省财政每年安排财政资金1800万元,专项用于丘陵山区农业综合开发。开发的重点是丘陵山区小流域的综合治理,开发目标是改善农业生产基本条件,提高农业综合生产能力,增强农业发展后劲。近几年,省政府多次召开了丘陵山区综合开发工作会议、丘陵山区水利水保现场会、丘陵山区治理开发现场会、丘陵山区小流域治理现场会。     

林权流转中的风险监察制度与政府监管

目前随着林地流转市场的快速发展,一些外来资本进入林地流转市场,出现炒卖山林的现象。政府如不采取措施,很可能引发一系列问题,如使林农利益受到影响,生态环境遭到破坏,林区和谐得不到保障等。因此,政府部门要未雨绸缪,从机制上入手,有效监控流转市场的发展动向,并及时做出反应,构建流转监察制度与流转的风险监察制度。     

林改雨润万山绿

在林业发展中，广西藤县曾取得过辉煌的成就：全国林业生态建设先进县、全国绿化百佳县、全国十大松脂生产基地、农业综合开发百强县……然而，由于历史和体制的原因，山林归属没有触及产权，经营主体不明确，管理不规范，机制不活，林业深层次问题凸显，制约了林农的自主造林、经营山林的积极性。     

管好用活林业专项贷款 促进山区农业经济发展——河北省兴隆县山区综合开发试点示范工作经验

根据全国山区综合开发示范县的总体规划,河北省兴隆县在各级政府的领导下,在财政、金融等有关部门的大力支持下,兴隆县山区综合开发试点示范工作取得了可喜的成绩。一、加强领导,配备专管人员,抓好山区综合开发示范基础工作兴隆县自１９９８年３月被批准为山区综合开发示范县,即刻成立了以县委书记任组长,县长、县委副书记任副组长,县委常委、副县长任办公室主任,有关各局任成员的领导小组,办公室设在县林业局,从而保证了山区综合开发工作的领导地位。１９９８年３月１０日,兴隆县山区综合开发办公室召开了由各成员单位主管项目…     

林地流转合同纠纷引发的思索

林地流转是市场经济下林业发展的必然趋势,它作为林业改革进程中群众的一种创举,现已成为现实并大量存在。笔者曾于2004年撰文《大胆的实践,有益的探索》,介绍浦江县山区某村1989年将刚栽种的250亩经济林以8.5万元流转给县供销社经营30年,打响浦江县山林流转第一炮后,又陆续将700多亩毛竹林、326亩用材林转让给他人经营,既盘活了村级经济,增加了林农收入,又促进了村容村貌的改变,极具创新精神。然而,随着时间的推移、人员的变更、社会的发展,针对该村2004年签订的某个山林流转合同,目前产生了许多纠纷。     

论和谐社会构建中森林资源资产产权变动管理

针对我国当前的森林资源资产产权变动管理存在的山林权属不清、政策法规滞后、中介服务机构缺位等诸多问题,提出了加强森林资源资产产权变动管理,促进和谐社会建设的一系列对策,主要有:坚持正确的产权流转变动指导思想;切实搞好山林权属的界定与登记工作;建立和完善产权流转市场和各种服务中介机构;规范产权流转的程序和范围;建立和健全相关的法律、法规及其实施细则;强化政府对产权流转的宏观间接管理。     

怀化市山区综合开发走出了新路子

湖南怀化市作为全国山区综合开发示范县之一,实施“龙头带动战略”和“市场牵动战略”,取得显著成绩。介绍了其山区综合开发的做法与经验,探究了其多种经营模式开发山区的新机制,在调查分析的基础上提出了推进山区综合开发产业化建设的意见和思考。     

北京市集体生态林流转的可行性与必要性研究

北京市集体林中的生态林是北京市森林资源的重要组成部分,也是山区生态建设和经济社会发展的重要物质基础。文章首先对集体生态林流转进行了界定;其次,从生态、社会和经济3个维度分别探析了开展集体生态林流转的必要性和可行性;最后,从试点示范和稳步推行、完善流转机制和打造流转平台、增强主管部门的监管和服务能力等3个方面提出了开展集体生态林流转工作的对策建议。