探路乡村治理

在传统社会向现代社会转型的过程中,中国的乡村社会结构发生了剧烈的变化。如何在变动的时代环境中构建适合中国乡村的治理模式,已经成为破解"三农"问题的一个关键。党的十八大提出,要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更     

实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的农业产业多中心治理研究

2020年脱贫攻坚全面胜利，实现脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接成为“三农”工作的重心，构建有效的农业产业发展治理模式成为亟待解决的问题。本文以多中心治理理论为视角，认为实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接应发挥政府、企业、社会组织和农民等多元主体的作用，并可划分为政府决策引导型、企业市场化主导型、社会组织资源整合型三种农业产业多中心治理模式。通过对具体实践的分析，探讨了明晰多中心治理目标、构建有效沟通协商机制、灵活匹配适宜的多中心治理模式的农业产业治理路径。     

农村社区参与乡村旅游发展模式研究

农村社区与乡村旅游发展之间存在着二元互动关系,我国目前虽然出现了村民自发型、农村社区动员型、农村社区互助合作型等三种农村社区参与乡村旅游发展的模式,但这些模式并不足以支持我国乡村旅游的可持续发展,需要积极探索农村社区参与乡村旅游发展的新模式和完善农村社区参与乡村旅游发展的机制,以充分发挥农村社区在促进乡村旅游发展过程中的作用。     

“四级七天”调解工作法构建共治共享新格局

正甘肃省高台县地处河西走廊中部,黑河中游下段,隶属张掖市。辖9个镇,9个社区,136个行政村、1005个村民小组,总人口15.93万。近年来,高台县以法治建设助推乡村治理,探索完善矛盾纠纷调处机制,形成了"四级七天"调解工作法,夯实了工作基础,提高了矛盾纠纷化解的及时性、有效性、规范性,构建了以乡村为主,依靠群众、依靠基层、就地化解矛盾纠纷的工作格局,为乡村善治提供了有力保障。2020年矛盾纠纷化解率达到99.3%。     

"党建+理事会"助力乡村振兴

正罗锦镇位于广西桂林市永福县东部,辖14个行政村(社区),总人口4.5万人。自2001年以来,先后在星草村马鞍桥屯、高崇村高等新村屯、崇山村崇山头屯、下村村白童岩屯开展试点,选优配强理事会队伍,夯实基层治理基础,推动全镇经济社会发展,营造共商共建、共治共享治理生态。2019年底,"党建+乡村振兴理事会"基层民主协商治理模式已在全镇14个村     

我国乡村社区治理体制改革及指导思想——评《中国乡村社区治理体制变革探索》

正乡村社区是以农业为主体的地域范畴内家庭、企业、学校、邻里及各类管理组织的集合,它们之间既存在地缘关系,又具备共同的秩序和文化体系。如今,我国乡村整体面貌发生了翻天覆地的变化,乡村社区的体制背景和社会基础也随之改变,乡村社区治理体系结构的构建和功能重组成为乡村社会发展过程中亟待解决的问题。现任教于梧州学院的丁惠炯教授根据我国乡村社区所处环境和运行机制的特点,在现有的乡村社区治     

论新时期乡村治理“体系化”

我国进入全面建设社会主义现代化国家和向第二个百年奋斗目标进军的历史性跨越的新时期,乡村治理体系化的目标就是形成党建引领下的三治融合、协商民主、治理效能等的结构统一体,构建乡村治理新格局和全面实施乡村振兴战略。以强健的治理体系化之“体”来引领多元的乡村社会生活之“系”的过程,就是实现乡村治理体系化的过程。体系化成为新时期乡村治理的新方向新要求,既是新时期乡村治理模式的创新,也打通了国家治理体系和治理能力现代化的最后一公里,为走好中国特色社会主义乡村振兴道路发挥着重要作用。     

新农村建设中农村治理模式的构建思考

新农村建设所构建的乡村治理模式特点为低成本、高效率,这就需要对乡村治理模式进行深入的思考和探析。并且新农村建设是以行政村为基本单位推进的,因而新农村建设较为重要的基础层次就必然是村级经济。     

多元共治理念下的乡村柔性治理路径分析

乡村治理是国家治理的重要方面,在推进基层治理现代化和治理能力现代化进程中,乡村柔性治理是基层治理不断深化的一种新型模式,这种模式在基层治理主体的选择层面,将国家、社会和农民的互动作为实现乡村"善治"的最终路径。文章从"多元共治"的角度出发,分析在乡村柔性治理中参与治理主体的多元化、治理内容的多样化和治理效果的多面化,以期构建共治共享的乡村治理格局,实现乡村治理秩序良性互动。     

论我国失地农民社区治理模式的创新与改革

我国的失地农民正面临着从乡村治理到社区治理的转变,其所在的传统的村社组织以一种独特的“都市村社共同体”的替代组织形态继续出现在城市或者城市的外围。这种基于血缘、亲缘、宗缘、地缘等纽带联系的都市村社共同体,既不同于传统的乡村社区,也不同于一般的城市社区,传统的城市社区治理模式必须要进行改革和重塑。     

广东南海 织密党建网格 引领乡村善治

<正>南海区将"组织建在网格上、党员融入群众中",构建行政村、村民小组、党小组三层党建网格,实施重要事权清单管理,推行党支部强基增能,要求党员亮身份、亮职责、亮承诺,充分发挥党员在乡村治理中的作用,创新社会组织动员机制,广泛发动人民群众。织密党建网格,提升了农村基层党组织的组织力,实现了党建对乡村治理的有力推动。     

党建引领、跨层级协同与乡村超常规治理——基于陕西省Z县的调查

乡村处于国家行政权力和基层自治权力的结合部,由此决定了乡村治理呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理模式,在实践中表现出党建引领协同型治理的运作逻辑。本文基于陕西省Z县推行的党建引领“人盯人”+基层治理机制创新实践的田野调查,从党政互动与组织联结、任务量化与压力传导、社会动员与资源整合等维度对党建引领协同型治理的实践运行样态及其逻辑机理展开考察。研究发现,党建引领协同型治理是乡村超常规治理实践中生发并运行有致的一套治理机制,具有领导小组模式下的组织系统虚实结合与条块统合、指挥部模式下治理资源的跨部门协同与跨层级整合、中心工作模式下治理力量的组织动员与伦理聚合的逻辑机理。这为我国特定制度情境和实践场域中重新审视基层社会治理提供了一种新的诠释视角与研究理路。未来在推进基层治理创新探索中,必须通过优化治理结构体系、完善治理体制机制和增强治理本领等举措不断提升乡村治理效能,以持续推动乡村治理现代化。     

“六大工程”引领上海金山乡村振兴

<正>金山区辖9个镇、1个街道、1个工业区社区,有行政村124个,居民区104个。全区现有党员46373名,基层党组织2691个,农村党员16046名。自2012年基层组织建设年以来,区委进一步明确党建工作思路和举措,持续深化农村基层党建"六大工程",夯实乡村治理实现乡村振兴。一、加强村居党组织"带头人"队伍建设大力实施"班长工程"     

我国乡村生态治理现代化建设路径研究

为适应乡村振兴战略的更高建设目标,乡村生态治理现代化建设显得更加紧迫。通过系统方法考察我国乡村生态问题,深挖根源,发现散发性污染问题背后是人才缺失问题,而乡村生态治理众多资源的缺失背后是地域发展不平衡问题。针对问题,以专项性和综合性相结合的方式提出解决乡村生态治理现代化一系列应对措施。一是要构建从法律法规到规章条例完整的生态治理全面法治化之路,注重与乡村文化建设的融合;二是乡村生态治理主体要多元化,充分发挥基层党政组织、村民农户、外来产业经营者和社会群众的积极性;三是乡村生态治理动力激励化,构建激励机制,促进治理效能持续发挥;四是乡村生态治理方式数字化,因地制宜完善数字化检测转化系统,乡村生态治理数字化融入乡村数字化发展、生态市场化运作和社区系统化治理,以更好应对地域发展不平衡难题。     

新农村建设中的农村基层政权问题研究

建国以来,我国农村基层政权组织经历了政府机构"管理式"控制模式、社会生产动员式的社会运动模式、"乡政村治"二元乡村治理模式三个阶段,现行的农村基层政权组织在新农村建设中仍面临诸多矛盾和问题,如乡镇一级政府的"事权"与"财权"严重失衡,"条条"与"块块"互相分割、"党政企不分"等、基层政府的"公司化"和基层政府工作机制的"运动化"等.因此,本文认为,构建适应新农村建设的基层政权运行机制是社会主义新农村建设的重要方面.     

互动、信任与整合：乡村基层数字治理的实践机制——杭州市涝湖村案例研究

随着数字化进程的推进，乡村基层治理呈现新的治理形态。本文基于对杭州市涝湖村“鹰眼盯”数字治理模式的案例分析，提炼出乡村基层数字治理的三重实践机制。研究发现：互动是乡村治理不可或缺的组成部分，数字赋能使得乡村基层组织与村民之间的互动朝着互动主体自主化、互动方式技术化和互动内容多样化的方向发展；在传统信任模式逐渐向数字信任模式转变的过程中，乡村基层治理透明性和回应性的提升促进了村民信任重建；整合则是维系社会稳定的动态过程，通过数字赋能，乡村基层实现了空间、结构和数据的再整合。此外，数字技术嵌入也给乡村基层治理带来种种挑战，如数字“负能”、“数字形式主义”、村民数字素养差异以及长效发展困境等。     

基于社区参与的乡村旅游发展模式研究——以沈阳市浑南区满族民俗村为例

乡村旅游是21世纪我国乡村发展的主题之一,对乡村产业结构调整优化和拉动整个乡村经济具有重要意义。社区参与是乡村旅游发展的重要环节和支撑。以沈阳市浑南区满族民俗村为例,将社区管理理论运用到乡村旅游发展模式研究上,分析满族村的发展特色以及乡村旅游社区参与制约因素,确定发展目标,归纳出几种乡村旅游社区参与模式,以促进社区参与乡村旅游发展。     

乡村社区营造及活动组织形式——评《乡村社区营造的理论与实务》

正中国台湾省"社区营造之父"陈其南先生认为,社区营造是一种社区居民自主参与并从自身需求出发,构建"社区共同体"的思想模式,是政府规范向居民自律的过渡,是提高社区自主能力,挖掘社区特色文化的过程。我国乡村社区营造十分重视社区的自主性和社区政治、经济、文化、环境协调发展,且以提高社区居民的生活质量和社会福利水平为最终标。随着社会发展水平的不断提高,乡村社区的建设水平越来越受到学者们的重视。     

基于社区参与的乡村全域旅游开发实证研究——以南昌南矶乡为例

[目的]全域旅游发展理念的提出进一步丰富和提升了社区参与旅游发展的内涵,文章从全域旅游视角研究社区参与式乡村旅游的开发模式,以期为乡村全域旅游的发展提供参考与借鉴。[方法]通过实地考察和资料查阅法,了解南矶旅游开发及社区参与的现状,结合实证分析法,构建基于社区参与的南矶乡村全域旅游开发模式。[结果](1)目前南矶乡村旅游尚处于发展初期,当地居民对参与旅游发展的意愿比较强烈,但参与的水平与能力都较低,湿地资源作为当地社区福祉的根本同时也是主要的旅游吸引物,当地旅游开发应将社区作为核心利益群体;(2)提出政府、保护区、旅游发展协会、旅游企业和当地社区“五位一体”的社区参与式乡村全域旅游开发模式,并从旅游功能分区、旅游开发经营、产品开发、收益分配和环境保护等5个方面重点论述了该模式的实施途径,以形成以股份合作制为主、社区居民自发旅游和乡村旅游创客等多种旅游开发经营形式共同发展的格局,推出融湿地生态旅游和乡村旅游的产品体系。[结论]该文所构建的乡村全域旅游开发模式将社区参与作为一个实质性要素,强调区域资源有机整合、产业融合发展和社会共建共享,并兼顾旅游开发和生态保护,这将有利于全方位盘活社区资源和带动当地居民就业增收,实现旅游业与社区共生发展,因此这种开发模式比较适合于那些经济基础比较薄弱而旅游业尚处于发展初期且位于自然保护区及其周边的乡村地区进行旅游发展。     

社会管理创新背景下新型农村社区管理机制研究——基于全国农村改革试验区河南省新乡市的调研

全国农村改革试验区河南省新乡市将现有的3571个行政村合并规划为1050个新型农村社区。新乡市的实践证明:新型农村社区建设是破解三农难题的重要途径。拆村并居后建立的新型农村社区使得村民自治的宏观环境发生了重大变化,迫切需要建立与之发展相适应的新的管理体制。构建与城乡一体化发展相适应的新型农村社区管理体制,将是我国农村基层组织与管理体制的第三次重大变革。