全面深化农垦改革引领示范农业现代化--访农业部农垦局局长王守聪

2015年中央一号文件指出:加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量     

农垦国有土地资源资产化资本化研究

<正>2015年中央一号文件,首次将农垦改革纳入全面深化农村改革的重点任务,明确了农垦未来改革的方向。文件提出了农垦实行"三化"改革和创新"3个体制"的政策措施。"三化"改革即农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革;创新"三个体制"即创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。其中,贯穿整个改革的核心问题,就是土地资源的资产化、资本化问题。农垦土地资源现状及其资本化意义农垦土地资源现状。资料显示,全国农垦系统现在拥有国有农场1779个,人口1412万     

《中国农垦——农业现代化与农业安全的中国道路》

正中国农垦体系是我国农业经营体系中最重要的组成部分,担负着我国农业安全和粮食安全的重任,是中国农业现代化的主力军和排头兵。本书从全球农业竞争格局下中国农业现代化和农业安全的大战略出发,来构建农垦制度改革和未来发展战略的基本框架。本书聚焦农垦产权改革和现代企业制度构建、剥离社会功能改革、农业技术进步和农业安全、集团化企业化改革与企业品牌建设、垦地共建机制、金融支持框架、生态农业构建等难点焦点问题,     

国务院副总理汪洋:深化体制机制改革发展壮大农垦事业

<正>农垦改革发展,对于推进农业现代化、保障国家粮食安全、完善中国特色农业经济体系,具有不可或缺、不可替代的重要作用。要加快垦区集团化改革,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化,不断增强农垦内生动力和发展活力,打造有国际竞争力的现代农业企业集团。     

农业产业化运行机制存在的突出问题与政策建议

农业产业化经营是我国农村改革和发展中,继家庭承包制之后农村经营体制和机制的重大创新.伴随农村改革的深入发展,农业产业化经营运行机制不断完善,对于推动现代农业建设,促进农民增收,完善农村经营体制起到了重要作用.     

实施委托经营问题分析

一、委托经营与承包制的异同发端于70年代末的我国农村联产承包经营责任制，在垦区企业的早期改革中得到普遍采用，对打破以往国有企业生产经营活动中普遍存在的“两个大锅饭”起到了积极的推动作用，确立了垦区企业改革的一个崭新阶段。一时成为占统治地位的企业生产经营方式。但随着垦区改革的进一步深化，垦区国有工商企业和农场普遍进行现代企业制度改造和集团化运作，承包制已逐渐为委托经营所取代。垦区的委托经营始于1995年牡丹江农垦分局东部6个国有农场的改革试点，目前已有200多家企业实行了委托经营。比较承包制和委托经营，两者…     

农垦体制改革必须处理好四大战略关系

在农垦改革深化期和攻坚期,农垦体系的垦区集团化、农场企业化、剥离企业办社会职能等改革措施迅速推进。为保障农垦改革稳步推进,必须处理好四大战略关系,即协调和明晰农垦与中央政府之间的关系、理顺农垦与地方政府的关系、整合和重塑农垦内部各企业之间和农垦体系各产业链之间的关系、重塑农垦企业和农垦职工的关系。在这四大战略关系的调整与重塑过程中,要因地制宜,进行系统的制度创新和顶层设计,以最大限度降低社会制度变迁成本,并重构农垦的体制优势,稳步推动农垦体系的集团化和市场化改革。     

基于全国农垦农业经营体制对黑龙江垦区创新农业经营体制的研究

改革开放后,借鉴农村"大包干"责任制的改革经验,在党中央、国务院及农垦主管部门的政策指导和推动下,全国农垦开始兴办职工家庭农场,逐步形成了以职工家庭承包经营为基础,大农场套小农场,统分结合的双层经营体制。随着改革的逐步深化,农垦农业经营体制不断完善,但也存在一些问题。本文基于全国农垦农业经营体制和土地承包经营制度的调查研究,以中央33号文件精神为指导,借鉴兄弟垦区的经验,结合黑龙江垦区实际,就进一步创新垦区农业经营管理体制和土地承包经营制度,提出了对策意见和建议。     

农场转变经营模式推进企业化的路径思考

垦区集团化、农场企业化是农垦改革的主线,企业化改革的核心是创新体制机制,强化农场经济功能。本文从转变农场经营模式,发展股份制、公司制等农业经营形式的实践出发,探索推进适度规模经营,提升农场统一经营能力的有效路径。     

江苏农垦农业经营体制演化对黑龙江农垦农业经营体制的借鉴意义

江苏农垦自20世纪80年代中期起,农业经营体制(从狭义上讲也可称为土地承包租赁制度)由大农场套小农场垫付"两费"的双层经营,变为土地租赁经营(先交钱、后种田、两费自理),并不断随着生产力发展和市场环境变化,实行模拟股份制经营、公司化集体经营。各个发展阶段一脉相承,体制不断创新,对垦区农业改革、经济发展和产业提升起到了重要的推动作用。本文通过分析江苏农垦的农业经营体制演化,进而对黑龙江农垦如何进一步坚持和完善大农场统筹小农场的农业双层经营体制进行了探索。     

农垦体系现代企业制度构建与优质企业培育

农垦集团化和企业化改革的核心是现代企业制度的构建和优质企业的培育。农垦体系要通过产权结构的多元化(混合所有制)和公司治理结构的完善化来实现体制机制的转型,建立有效的激励—约束机制和多层级管理体制。农垦还要从资本运作、产业链整合、人力资本培育机制、农垦企业文化品牌建设、技术创新等五位一体格局,来全面塑造优质农垦企业,全面提升农垦的市场竞争力。     

中国农垦国有资本管理创新与混合所有制构建

国有资本管理模式创新与混合所有制改革构成新时期农垦制度变革的两条主线。新型农垦国有资本管理体系的构建对我国农垦体系集团化和企业化改革、对农垦国资保值增值不流失、对农垦企业提质增效都具有重要的战略意义,而混合所有制改革则对农垦体制机制转型与提升产业竞争力意义重大。文章系统讨论了农垦体系建立国资投资运营平台和交易平台以及推进混合所有制改革的具体路径,并对近年来我国农垦的实践创新模式进行了梳理,认为农垦混改的核心是实现现代企业制度构建和公司治理转型,要避免形式主义的混改模式。     

浅析农场农业经营体系

黑龙江垦区经历了三十多年的改革发展,现已到了一个新的转折点。尤其是党的十八届三中会之后,实现如何发展多种形式的规模经营,打造产业升级版等重要内容,是构建垦区"四化"发展的关键。本文对当前农业经营体系现状、农业经营体系中存在的主要问题以及如何创新和完善农垦农业经营体系的思路措施及发展的政策建议等几方面,做了简单论述。农业发展到了今天,已经进入了高投入、高成本、高风险的发展攻坚阶段。我们必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持和保护,要在稳定、完善、强化行之有效的基础上,着力构建农业发展的长效机制,确保农垦粮食总产持续增加、稳步提高。     

农业产业化运行机制

农业产业化经营是我国农村改革和发展中，继家庭承包制之后农村经营体制和机制的重大创新。伴随农村改革的深入发展，衣业产业化经营运行机制不断完善，对于推动现代农业建设，促进农民增收，完善农村经营体制起到了重要作用。近年来，各地围绕农业产业化运行机制建设做了大量工作，进行了深入探索，取得了较大成效，创造了许多经验，有力地推动了农业产业化经营的健康发展。     

黑龙江省农垦建设和生产经营核算“合而再分”改革的辨析

我国农垦事业在近70年的开发建设和改革发展中,农垦建设会计和农垦生产经营会计的科目账务"合而再分",经历几次反复改革的过程,在农垦会计上纠结了几十年,产生了认识上的一些问题。现在农垦建设会计改革为相对自立的建设会计科目、账务体系。笔者试根据黑龙江省农垦建设和生产经营核算"合而再分"的六段历史过程,有必要辨析其"合而再分"改革历史演变的主要原因及其经验教训。     

构建新时代中国特色农业体系:挑战与出路

在我国构建现代化经济体系和完善社会主义市场经济体制的历史过程中,在农业市场的全球化竞争日益加剧和中国农业农村发生深刻转型的时代背景下,农垦系统作为我国农业现代化和保障国家粮食安全的主力军和国家队,在承担着重要的历史使命的同时,也面临着诸多重大挑战。近年来,我国农垦体系在国家的大力支持下深入推进体制变革和创新,取得了可喜的成绩。为了不断从理论上对我国农垦体系的改革模式进行总结,并对未来农垦体系的发展进行展望,本刊自本期开始,特开设《理论前沿:农垦论道》专栏。本文是北京大学经济学院王曙光教授为本栏目所作的开篇之作,并指出农垦体系将是支撑"新时代中国特色社会主义农业经济体系"的最佳选择。后续,王曙光教授将针对这一问题发表系列文章,欢迎业界学者关注。希望借助这个学术栏目,引起学术界更深入的讨论,并供农垦产业界和相关部门参考。     

北京农垦场乡体制改革的基本实践与效果分析

为解决北京农垦长期以来形成的企业办社会、职能多重化、政企不分、场乡合一的体制，减轻农垦国有企业沉重的经济负担，1998年下半年，北京市政府决定对北京农垦进行场乡体制改革，进一步理顺农垦原有的经济体制，加快农垦企业朝着专业化经营、集团化发展的方向转变。     

以农业供给侧结构性改革为主线狠抓市场营销助推农垦改革——浅谈黑龙江垦区农产品市场营销

黑龙江垦区时值改革的攻坚时期,为牢牢抓住农业供给侧结构性改革这条主线,贯彻落实黑龙江省政府部署的农产品营销"十六条"路径,应紧紧以"粮头食尾""农头工尾"为抓手,狠抓农产品市场营销,为垦区集团化、农场企业化奠定经营基础,助力农垦改革不断深化推进。本文从基地建设、线下渠道、电商平台等角度对如何做好垦区农产品市场营销提出了见解。     

中国农垦体系传统体制的历史贡献与适应性“扬弃”

新中国农垦是大规模工业化的历史产物,是新中国利用计划经济体制发展现代农业和保障国家粮食安全的重要尝试和探索的载体。对于社会主义计划经济体制下的传统农垦体制遗产,必须给以应有的客观评价,否则就会犯历史虚无主义的错误。社会主义计划经济下的农垦体系的体制优势,正在于它的高度集约化、高度计划化、高度集中化,才使得中国农垦发展壮大,取得历史上前所未有的农业效率,并成为保障中国边防安全和国家粮食安全的主力军。现代农垦体制要针对国内外农业市场竞争环境变化,对传统体制进行"适应性的扬弃"。     

深化农业供给侧结构性改革的思考及建议

农垦改革进入新时代,黑龙江省农垦建三江管理局必须抢抓农垦改革的战略机遇,在构建新体制、新机制过程中,深化农业供给侧结构性改革,厚植发展优势,补齐发展"短板",推动传统农业转型升级,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设更高标准、更加全面小康社会,为垦区打造"三大一航母"贡献"三江智慧"。