海域使用金本质及构成研究

合理征收海域使用金是有效推进海域有偿使用制度实施的关键,在海域市场没有发育成熟的条件下,只有对海域使用金本质进行深入研究,弄清海域使用金的构成,才能科学制定出海域使用金征收标准.在结合海域使用用途和海域自然属性改变程度两方面对海域使用方式进行分类的基础上,提出不同海域使用方式的海域使用金构成.     

我国海域定级方法体系研究 ——以辽宁庄河市填海及构筑物用海为例

海域定级是一项满足海域行政管理需求的工作,其本质是进行海域使用适宜性空间分异评价。研究梳理总结了完整的海域定级体系框架,并对辽宁庄河市所辖的填海及构筑物用海定级进行了实证研究。庄河市填海及构筑物用海定级空间范围为庄河市所辖海域除"保护区""特殊利用区"和"保留区"外的海洋功能区划范围,共划分633个1km×1km网格为海域定级单元,从海域自然条件、海域可开发利用条件和海域区位条件三方面建立定级指标体系,使用ArcGIS 10.2软件计算单元综合得分,将庄河市填海及构筑物用海一共分成五级,定级结果与庄河市海域实际情况相符,科学体现了海域资源条件差异。庄河市填海造地和非透水构筑物用海现状约一半分布在二级海域,其海域级别对应的海域基准价将更大程度实现海域资源资产价值。     

我国海域基准价格评估制度研究进展及展望

论文介绍了我国海域基准价格评估制度当前研究现状、实践历程,我国海域基准价格评估制度实施以来,在增加国家收入、维护用海者合法权益、促进海域使用权市场发展,发挥海域资源市场资源配置的基础性作用、建立有效海域使用补偿机制,促进海洋生态环境保护等方面效果明显,作用巨大。当然随着时间的推移,我国海域基准价格评估制度实施也显现出了诸多不足之处,缺乏对海域立体基准价格和海域动态基准价格方面的评估与实践,因此,本文作者认为我国海域基准价格制度未来发展方向就是要大力引入海域立体基准价格和海域动态基准价格评估制度。     

海域使用分类定级方法初探

海域定级是采用定性与定量相结合的方法,对特定海域质量进行综合评定并使其等级化的过程。通过借鉴土地等资产评估已成熟的理论与方法,对海域定级原则、程序及方法进行初步探讨,为科学划分不同类型用海级别奠定基础。     

山东省沾化县养殖用海确权实现新突破

山东省沾化县海洋行政主管部门，以养殖用海普查登记和专项执法活动为契机，积极争取地方政府支持，加大宣传力度，充分利用行政处罚的杠杆作用，收回原集体组织发包的浅海养殖海域24宗，面积6．8万余亩，并依照法定程序确定了海域使用权。同时，通过多次协调沟通，对在海岸线划定以前，已经取得土地使用权的滨化海源盐业、河北黄骅张某和滨城区张某等单位和个人的4．5万亩养殖海域，协调国土资源部门为其办理了土地使用注销手续，并确定了海域使用权。     

系统仿真模型在烟台市海域使用规划中的应用

本文以烟台市为例讨论了系统仿真模型在海域使用规划中的应用。通过设置14个状态变量、16个速率变量、40个辅助变量,并构建74个系统方程,采用Vensim软件,对烟台市海水增养殖用海、工业用海等6种海域使用类型从2011-2020年各年的海域使用情况进行了模拟,结果表明,系统动力学模型是用于海域-社会-经济动态系统中海域使用规划的有效工具。     

层叠用海兼容性评估方法与模型研究

本文阐述了层叠用海兼容性评估的指导思想,构建了层叠用海兼容性评估的指标体系,选取海域自然契合度、海域需求空间、海域使用情况、投资收益能力及海域资源环境承载力五个方面的指标,论证了层叠用海兼容性评估方法,引用层次分析法进行评价因子的筛选,建立层叠用海兼容性评估指标体系模型,选择层次分析法软件计算各指标的权重并进行层次单排序和综合排序,以及阐述了层叠用海兼容性评估的量化处理方法。之后选择青岛市胶州湾为实证对象,对胶州湾用海项目的兼容性进行了实证分析。     

基于多层次利用的海域多层使用权研究

在现代科学技术的推动下,人们已经开始对不同深度、不同层次的海域空间进行有效利用,而海域多层次利用中的使用权分层界定问题也已成为海域进一步有效利用的限制条件。首先,文章对海域资源多层次利用的意义和条件进行了研究;其次,基于海域的多层次利用,将海域使用权界定为水面使用权、水体使用权、海床使用权、底土使用权以及综合使用权五个层次,并探讨了海域多层使用权的取得和行使;最后,对海域使用权分层界定以及行使过程中应建立什么样的规则来约束不同海域使用权人行使其各自权利的问题进行了研究。     

海域使用权出让指导价确定方法研究——以宁波市为例

"十二五"规划明确提出要将海洋经济放在国民经济发展的重要位置,海洋经济正式升级成为国家发展战略。评估海域使用权出让指导价对于发展海洋经济、加强海域市场管理具有重要的理论和现实意义。本文界定了海域使用权出让指导价的内涵,提出了出让指导价评估的评估原则及技术路线,以宁波市为例,利用收益还原法、剩余法、区域比较法对海域使用权出让指导价进行评估。     

海域使用权抵押业务刍议

<正>海域使用权,是指民事主体基于县级以上人民政府海洋行政主管部门的批准和颁发的海域使用权证书,依法在一定期限内使用一定海域的权利。海域使用权抵押是指海域使用权人依照有关法律作为债务人以其拥有的海域使用权在不转移占有的前提下,向债权人提供担保的行为。笔者以辽宁大连地区为例,分析当前农发行在该地区开展海域使用权抵押贷款业务面临的形势。一、大连地区海域使用权抵押融资情况(一)基本特点。一是海域使用权类型多样。主要分为养殖海域使用权、盐业用     

海域养殖空间使用权的历史演变、现状问题及对策研究

[目的]文章通过深入分析海域养殖空间管理存在的问题及原因,从空间优化及制度完善方面提出规划策略,以期解决权益纠纷,促进科学高效用海。[方法]制度分析与实证分析相结合。[结果]（1）随着海域养殖空间蕴含的价值不断显现和增强,海域养殖空间划分不科学,缺乏划分依据及公平分配机制;（2）高效养殖用海激励机制缺失,普遍存在低效用海情况,对海洋资源造成巨大浪费;（3）养殖证管理制度不健全,存在大量办证未养殖及养殖未办证的情况,缺乏有效制约手段等问题逐渐显现。[结论]全面优化海域养殖空间布局及完善制度建设,可从三方面进行推进：（1）科学合理地确定各级各类海域养殖空间,分级分类统筹管控海域养殖空间,以减少由于海域空间资源划分引发的争议;（2）构建养殖用海效益评价体系,建立高效养殖用海激励机制,促进海域养殖空间效益提升;（3）健全养殖证管理制度,提高渔业主管部门执法力度,完善养殖空间权属的管理。     

青岛市海洋功能区划研究

在系统总结海洋功能区划理论的基础上,根据青岛市海洋资源属性、开发利用条件及其现状特点,确定青岛市海洋功能区划方案,依据各类海洋功能标准将青岛市海域划分为不同类型的功能区,并对东部海域旅游与增养殖区、南部海域旅游与水上运动区、胶州湾港口与环境生态保护区、西海岸旅游、临海工业功能区四大功能区属性加以分析。     

海洋生物资源可持续利用的复杂性与管理议题

海洋生物资源管理是一项相当复杂的任务,其复杂性不仅源于资源和环境本身的不确定性和复杂性,鱼类种群内部、种群之间以及种群与环境之间复杂的相互依赖和相互作用等;也源于人类心理与行为的复杂性,人类知识以及以此为基础所建构的制度的局限性。因此,要确保海洋渔业可持续发展,就不仅需要自然科学的支撑,更需要社会科学的支撑。     

英国国土空间用途管制经验与启示

英国在国土空间用途管制方面历史悠久、经验丰富。文章梳理了英国国土空间用途管制的产生与发展,政策法规、运行体制、管制工具等基本框架内容。英国的国土空间用途管制的主要手段是国土空间规划,其前置了规划决策的过程。英国的国土空间用途管制经历了长时间的发展和演进,其政策法规完善,管制工具多样,转用许可机制灵活。建议我国要注重国土空间用途的前期规划,进一步完善国土空间用途管制法律法规,合理划分各级政府的责任与权利,完善国土空间用途管制相关信息平台。     

面向治理转型的国土空间用途管制制度完善路径探讨

研究目的：明确国土空间用途管制的转型逻辑,探究国土空间用途管制制度完善路径。研究方法：文献梳理法与综合分析法。研究结果：（1）国土空间用途管制属于在地化的空间管制创新模式,是在新的价值理念与治理需求引导下的空间治理转型实践。（2）国土空间用途管制的治理目标是实现国土空间系统性、激励性与高效能管制,其治理逻辑是将国土空间用途管制小闭环嵌入到国土空间治理大闭环之中,实现自然资源部内部治理“小协同”与以自然资源部为核心的多部门治理“大协同”联动。（3）可从构建全域全要素全过程的国土空间用途管制体系、优化系统治理的“三条控制线”划定及管制规则、规范与创新国土空间用途管理政策体系、建立健全多部门权力协同机制以及利益调节机制等方面探索国土空间用途管制完善路径。研究结论：国土空间用途管制涉及多学科交叉、需要理论联系实践,将来研究要加强理论综合支撑顶层设计、关注区域差异鼓励地方创新以及尊重主体利益提高管制效能。     

发达国家国土空间用途管制探析

文章梳理分析了美、英、日、德等国在国土空间用途管制中的做法,认为协调统一的规划体系、完善的法律保障体系、"边界+管控"的国土空间功能分区管制手段和"分区+管制"的城市空间管制手段是确保管制效果的重要因素,并归纳出不同国家在国土空间用途管制中呈现出更加注重管制效率、管制的刚性与弹性、生态和可持续发展,以及决策的科学化和民主化等特点和趋势。通过对这些国家国土空间用途管制的探析,从国土空间规划体系、机制、规则、实施等方面对我国构建更加完善的国土空间管制制度提出建议。     

自然生态空间用途管制理论分析及管制策略研究

研究目的:深入探讨自然生态空间用途管制作用机理及管制策略,助力完善国土空间用途管制制度。研究方法:文献分析法、归纳演绎法。研究结果:(1)模型能够较好反映自然生态空间与城镇空间和农业空间的联动效应;(2)阐明了自然生态空间用途管制行为主体、空间利用行为主体、空间利用行为以及用途管制客体之间的关系及管制作用机理;(3)明确"生态底线"导向的直接用途管制与"精明增长"导向的间接用途管制方式并行的管制策略。研究结论:建议完善国土空间规划体系,建立自然生态空间管制实施机制,加强自然生态空间用途管制要与其他自然资源管理改革制度的统一设计,强化实施自然生态空间管控质量监测评估。     

基于土地利用类型的绿色空间生态评估——以北京市通州区重点新城为例

研究目的:从土地利用的角度重新审视绿色空间的概念和内涵,建立基于土地利用类型的绿色空间生态评估体系,并将该方法体系应用于北京市通州新城的案例研究,度量绿色空间的生态系统服务功能价值。研究方法:生态系统服务价值评价方法、GIS技术、比较分析法。研究结论:基于土地利用类型的绿色空间生态评估,在土地利用规划及其相关生态规划中具有重要的实践意义,通州新城案例研究表明:通州绿色空间的主要生态功能在于废物处理、水源涵养、土壤形成与保护等非物质性生产方面;农田是通州绿色空间生态系统服务价值的最大贡献者,贡献率从2001年的47.4%下降到2004年的41.2%,林地贡献率则由14.7%提高到22.7%,其他各主要地类生态系统服务价值贡献比例随面积的增减也有显著的变化;河流湿地在提升区域绿色空间生态系统服务价值方面的贡献突出,改善水环境质量对建设通州“滨水宜居新城”具有重要意义。     

我国海洋生态系的恢复重建与渔业资源可持续利用

认真分析我国海洋生态系退化原因，根据生态系统恢复重建的理论，参照内陆水域生态恢复重建的理论与实践，并按照可持续渔业的原则，提出海洋生态系恢复重建的基本原理在于要以生物多样性为基础．以营养链为网络，在适当海域恢复不同层次的生态链，恢复重建海洋生态系的完整性；并据此提出以实施海洋生态系恢复重建来实现渔业资源可持续利用的战略构想：海洋生物多样性与生态系营养链的恢复重建、海洋渔业捕捞强度、养殖密度控制和加强海洋环境保护等。