政策性农业保险的实践与思考

江苏省张家港市通过几年农业保险的实践,积累了开展政策性农业保险的经验,逐步扩大了农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围,完善了保险条款。同时,各级财政加大了保费补贴力度,政策性农业保险迅速发展。农业保险为降低农业自然灾害和病虫害对农民收入的影响,促进农业稳定发展和农民增收发挥了较好的保障作用。     

农业保险保费补贴政策执行中存在的问题及对策

政策性农业保险保费补贴是新时期国家大力发展农业经济、推进乡村全面振兴、提高农民收入水平、减少农业风险损失的重要政策性举措。政策的深入执行可以保证农民生产,解决在农业经济发展过程中出现的问题,帮助农户扩大生产规模和扩大再生产。政策性农业保险保费补贴是国家给予"基层三农建设"的重要福利,是国家全面发展基层经济、全面建成小康社会、实现国民经济全面发展的战略性举措。在实际的政策执行过程中,往往存在着一些问题,直接影响政策执行的有效性。文章主要研究开展政策性农业保险保费补贴的重要性,分析政策执行中存在的问题及注意事项,为我国各地区在开展政策性农业保险保费补贴方面提供参考依据。     

甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素分析——基于改进的三阶段DEA-Tobit模型

政策性农业保险实施以来,保费补贴效率的测度是调整和改革农业保险运行机制的重要依据。文章以甘肃省14个市州为决策单元,构建了分析框架,在变量选择上做了调整和扩充,运用改进的三阶段DEA-Tobit模型对2014-2016年甘肃省农业保险保费补贴效率及其影响因素进行了分析。结果表明,甘肃省农业保险保费补贴效率总体略低,各年效率得分约为0.62;一阶段与三阶段DEA结果差异较大,补贴效率的相对低效可以由外生环境因素解释。建议通过提高农业保险经办能力和农业防灾减灾能力,科学厘定费率、制定差异化费率,增强农民风险意识和农业保险认知等来改善农业保险补贴效率。     

理顺体制 完善机制 促进政策性农业保险健康发展——浙江省开展政策性农业保险的调研

<正>浙江省是从2006年起开展政策性农业保险试点的,由省财政对参加农业保险的农民给予保费补贴。到2009年,全省有农业生产的县(市、区)全部开展了政策性农业保险,保险产品涵盖13个农业品种,参保农户22.87万,参保率82%;保费收入2.08亿元,保险金额108亿     

为现代农业发展 筑起自然灾害风险防范墙——成都市政策性农业保险调查

政策性农业保险是以政府补贴保费为主,农民自筹保费为辅的一项增强农民抵御自然灾害能力的惠农政策。成都市从2007年开展政策性农业保险试点工作以来,通过不断探索和创新,初步建立起了现代农业发展的自然灾害风险防范体系。     

政府介入对政策性农业保险的运作效率影响的分析

本文从保费补贴和交易成本两个方面剖析了政策性农业保险运作效率的影响因素，认为诸多因素的共同作用决定了保费补贴的激励效果，也决定了实现既定参与率所需的财政补贴规模。同时，各种类型的交易成本通过直接或间接的方式影响着政策性农业保险的运作效率。因此，本文提出不同国家应根据本国国情确定合适的保费补贴政策。通过机制设计降低交易成本成为提高政策性农业保险运作效率的关键。     

政策性农业保险的环境效应与绿色补贴模式

政策性农业保险的实施会提高被保险农产品的预期收益,激励农民加大对该农产品的生产规模,进而引发种养结合的传统农业生产方式向专业化、集约化的农业生产方式转变,在缺乏有效政策约束的情况下,可能会导致农民增加农药、化肥等化学品的实施量,最终对农村生态环境造成负面影响。针对广东中山市农业保险试点区域的实证分析发现,专业化的养殖和种植大户数量在农业保险实施后显著增加,由此引致的农用化学品污染和禽畜粪便污染也日益严重。为解决政策性农业保险带来的农村环境问题,建议政府调整现行农业保险补贴政策,通过对低碳、环保型农业实施更优惠的保险费率和更高的保障水平,以及与涉农信贷相结合的抵押贷款制度,进而构建支持低碳农业发展的政策性农业保险绿色补贴机制。     

基于DEA-Tobit面板模型的农业保险补贴扶贫效率影响因素分析——以湖南省为例

我国农业保险在引入财政补贴后,其保费收入、赔付总额、参保农户数等指标都取得了明显的增长,而农业保险对于扶贫具有重要作用。因此,研究农业保险补贴扶贫效率及其影响因素具有现实意义。本文以农业大省湖南省为例,首先利用DEA模型测算湖南省14个州市2008~2014年的政策性农业保险扶贫效率,再运用Tobit模型分析政策性农业保险扶贫效率的影响因素。研究结果表明,湖南省政策性农业保险市场总体上处于有效状态,参保农户数、风险保障、受益农户数、已决赔款和政府保费补贴显著影响农业保险扶贫效率。基于此,提出进一步提高湖南省政策性农业保险扶贫效率以及更好地发挥政策性农业保险在精准扶贫工作中的作用的政策建议。     

农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证分析

本文在对中国农业保险补贴政策实施现状进行分析的基础上,通过构建Logit模型,分析了农业保险保费补贴对农户购买行为的影响。研究表明,在政策推动下农业保险得到了发展,但农业保险补贴政策仍有待完善;保险补贴对农户购买行为具有显著影响;在目前的保费补贴水平下农户对保险保费补贴的期望越高则购买农业保险越少,反之亦然。     

基于决策树的农业保险精准扶贫研究——以湖南省14地市为例

自2007年实施补贴政策以来,我国政策性农业保险获得了井喷式的发展,在其实施过程中逐渐积累了大量的数据。另一方面,我国当前扶贫开发工作已经进入了"啃硬骨头,攻坚拔寨的冲刺期",农业保险在国家精准扶贫战略中大有可为。在大数据思维下如何充分利用农业保险积累的这些数据来助力精准扶贫,成为当今可能的研究热点。作者研究发现,运用大数据技术中的决策树分类的ID3算法对近年来湖南省农业保险的保费补贴范围进行决策分析,通过计算信息增益确定扶贫情况数据中可以明显降低政府保费补贴上下波动较大的因素,据此将决策树算法用于创建保费补贴范围决策的决策树模型,并对其准确性及扩展性进行说明,可较为精准地估测湖南省各地区农业保险保费补贴范围,为农业保险支持精准扶贫提供有力证据。     

政策性农业保险差异性财政补贴实证研究

政策性农业保险"补贴联动"的补贴方式虽然有效的避免了地方政府的道德风险,却有失公平性。要保证不同地区农民享受相同力度的财政支持,就应依据地区农业生产规模、财政预算收支、农民收入水平及结构等情况,合理分摊各级政府的财政补贴资金,形成差异性保费补贴机制。本文在研究政策性农业保险差异性财政补贴依据和模式的基础上,以辽宁省为例进行了实证研究,通过Q型聚类分析提出应将全省14个市分为三类地区进行差异性财政补贴。     

加快制度创新推进政策性农业保险可持续发展

我国自2007年建立政策性农业保险制度,其本质是在国家财政政策支持下建立的农业灾害补偿制度.经过五年多的实践,农业保险制度建设既有成功的探索,也显露出制度设计存在的缺陷,有必要认真总结农业保险发展成功的做法和经验,正确把握运行中存在的问题,深入分析产生问题的根源,完善相关制度设计,以促进农业保险可持续发展. 一、政策性农业保险成效显著 自2007年开始实施中央财政农业保险保费补贴政策以来,补贴品种逐年增加、覆盖地区逐年扩大、保费补贴比例逐年提高,支付农民的灾害赔偿逐年增加,有效发挥了农业保险的重要作用.     

美国作物保险如何运行——以美国棉花价格保险为例

正农业保险是国家强化农业基础地位、保障粮食安全、切实保护农民利益的一项重要强农惠农政策。自2007年我国实施中央财政农业保险补贴政策以来,通过不断实践和探索,我国已经形成了"政府补贴引导、部门协同推进、保险机构市场运作、农民自愿参加"的农业保险发展模式和"中央支持保基本,地方支持保特色"的农业保险制度。然而,近年来农业保险保费补贴效能有所弱化,政策性农业保险存在着不可持续的隐患。而作为世界上农业保     

农业保险:稳产业更需稳自身

正当前,我国农业保险体系中扮演主要角色的是政策性农业保险,商业性农业保险占比很小。政策性农业保险的保障标准一般按照"低保障、广覆盖"的原则确定,并主要承保农作物的物化成本。不可否认,从现实层面看,"低保障、广覆盖"首先适应了我国农业生产地域分布广、涉及人口多、发展条件复杂以及分散经营小农户占比高的特点;而"低保障"的前提是"低保费",特别是2007年中央财政实施农业保费补贴政策以来,农民需要负担的保费很低,这样的     

地市县保费补贴压力与农业保险发展:影响机理与实证

各级政府的保费补贴对农业保险发展具有决定性作用,但是地市县保费补贴压力的提升开始成为抑制农业保险速度增长的瓶颈因素。本文构建面板随机效应模型研究地市县保费补贴压力与农业保险发展之间的相互影响机理。研究结果显示:种植、养殖以及种养整体保费规模的扩大和保障水平的提高均显著提升地市县保费补贴压力;进一步地,地市县保费补贴压力的提升又会显著抑制种植、养殖以及种养整体的保费规模与保障水平的增长速度。两步前后衔接的影响关系构建出"农业保险规模扩大→地市县保费补贴压力提升→农业保险增长速度放缓"的影响机理,其表明地市县保费补贴压力提升成为阻碍农业保险发展的重要瓶颈,"精细"实施差异化的保费补贴政策已经尤为必要。     

农业保险对农户收入的影响机理及经验研究

农业保险能否肩负起提高农户收入的历史重任仍存在争议。为此,首先从理论层面理清农业保险对农户收入的影响机理;随后,利用2007~2012年省级面板数据检验农业保险及保费补贴对农户收入的影响。研究结果表明:一方面,农业保险对农户收入有显著负效应,说明投保农业保险可能会导致农户管理水平下降,农业保险发展中还可能存在门槛效应、排序效应或排斥效应。另一方面,保费补贴对农户收入有显著正效应,说明保费补贴有助于增加农户收入。因此,必须加强农业保险宣传,优化农业保险供给,充分发挥保费补贴功能。     

政策性农业保险发展的瓶颈与对策

所谓政策性农业保险,就是以保险公司市场化经营为依托,政府通过保费补贴等政策扶持,对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险.政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接,可以创新政府救灾方式,提高财政资金使用效益,分散农业生产风险,促进农民收入可持续增长.我国农业保险发展迟缓而坎坷,笔者结合工作实际,就目前政策性农业保险发展谈几点看法.     

政策性农业保险保费补贴对政府财政支出和农民收入的模拟分析

本文利用1978—2000年全国分省农业生产和价格数据,采用历史模拟方法,模拟了6种政策性农业保险承保和补贴方案对农民收入和政府财政支出的影响,并对投保前后农民收入差异进行了显著性检验。结果表明,随着保障水平的提高,农民务农收入会趋于上升和稳定,同时,补贴率的高低也对农民收入有明显影响。笔者建议,各地区在实际推行政策性农业保险制度时,应当根据实际的财政状况,并结合本地区种植业生产比较优势、生产风险分区、农民务农收入比重等指标,选择重点优势农产品予以补贴和支持。     

政策性农业保险有效需求问题及成因

通过对新一轮试点阶段和保费补贴试验阶段政策性农业保险有效需求现状解读,从微观农户和宏观政府两个层面剖析我国农业保险有效需求持续低迷的症结所在及主要成因,对提升政策性农业保险有效需求具有积极的现实意义.     

关于江苏农业保险立法的思考

2004年中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》明确指出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴，开办农业保险被提到了重要的日程上来。