江西省煤层气开发利用存在的问题及建议

江西省煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中存在如下问题：基础研究工作薄弱,研究不够深入;地质条件复杂,开发难度大;煤层气资源估算值偏低;矿业权设置不合理;瓦斯利用困难;政策与制度不完善。江西省煤层气（瓦斯）开发利用建议：加强基础地质研究,加大经济投入;加强政策引导,调动瓦斯勘探开发的积极性;完善煤层气（瓦斯）配套人员与设施;加强矿业权管理,合理划分矿业权。     

农业科研事业单位岗位设置与管理浅析——以中国水产科学研究院为例

岗位设置和管理是事业单位人事制度改革的主要内容和目标。文章以中国水产科学研究院为例,概述岗位设置与管理,从人员比例、配套政策、人事管理制度等角度分析了科研事业单位岗位设置过程中存在的问题和难点,通过完善岗位管理办法和使用岗位等级评定办法来形成科学合理的岗位设置方案,通过岗位聘用、聘后管理和加强培训来完善岗位设定后的岗位管理制度。     

中国将逐步取消事业单位的行政级别

中国正在进行的事业单位人事制度改革,将不再以行政级别确定事业单位人员的待遇。改革的重点是科技、教育、卫生、文化事业单位的专业技术人员。改革的核心是要建立符合事业单位特点的岗位管理制度,变身份管理为岗位管理。初步的设想是:对行政领导岗位,实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式的任用制度。对专业技术岗位,强化完善岗位职务聘任制度,并逐步把聘任权交给单位;推行执业资格制度,对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、有一定专业技术决定权的岗位,逐步建立执业资格注册管理制度,实行执业准入控制,建立在政府指导…     

加强公益性地质事业单位内部控制制度建设

随着国家对地质调查和科研项目的资金投入的逐年增长,加强对这类资金的收支管理与内部控制是非常必要的。为此,要求从事基础、社会公益性地质工作的事业单位要加强单位财务管理,强化内部控制制度建设。公益性地质事业单位内部控制中存在的问题：（1）内部控制制度不健全,对内控制度的认识不够重视,执行不力;（2）预算管理控制不严谨;（3）内部审计监督弱化。完善公益性地质事业单位内部控制制度应进一步完善内部控制规范制度,加强制度的执行力度;加强预算管理和预算控制;强化内部审计的作用。     

解读广东省地质局地勘事业单位改革方案

广东省地质局所属事业单位分类改革实施方案,对省内地勘队伍进行了调整,明晰了改革目标和衡量标准,正确定位了地勘队伍的公益属性;明确地勘单位任务,优化资源配置;构建了地方地质工作体系,促进地勘单位融入社会。广东省地勘单位改革遵循大地质理念,公益性地勘单位任务设计符合国情省情,充分发掘既有地质成果的作用,促进了地勘单位地质工作主力军作用的发挥。建议：（1）改革必须遵循分类改革、因地制宜、积极稳妥的原则;（2）合理扶持和规范＂公益二类＂单位;（3）改革探矿权、采矿权现有制度;（4）以人为本,妥善处理遗留问题;（5）地质事业不应当全面实现产业化或公益化。     

菏泽市开展农村无职党员"设岗评星"活动

山东省菏泽市着眼于构建发挥农村党员作用、永葆先进性的长效机制,开展了无职党员“设岗评星”活动,农村党员的先锋模范作用得到较好发挥。在充分调查研究的基础上,他们围绕解决当前农村无职党员无权管事、无岗办事、无法理事的实际问题,设置了新农村建设和行为规范两大类10个岗位,其中新农村建设类设置5个基本岗位:生产发展岗、生活服务岗、新风建设岗、村容管理岗、民主监督岗;行为规范类设置5个基本岗位:党建工作岗、扶贫帮困岗、普法宣传岗、民情恳谈岗、诚信和谐岗,各村可根据实际情况增减岗位职数。然后召开党员大会和村民大会通报设…     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

定性和定编改革对国有林场职工工资收入的影响研究

定性和定编改革作为国有林场改革的重要措施之一,旨在改变国有林场性质的同时,改善民生,提高职工收入,从林场职工福利的视角来评估国有林场定性和定编改革的实施效果具有重要现实意义。文章在梳理现有文献和理论机制分析的基础上,采用2012-2018年浙江、江西、湖南、甘肃、山东、四川、吉林、河北、广东、福建10个省125个国有林场的跟踪调查数据,对国有林场改革状况进行描述性统计分析,并采用双重差分法和固定效应模型研究定性和定编改革对职工工资收入的影响。研究结果表明:(1)从整体上看,定性和定编改革政策实施后分别使职工工资收入提高了9.37%和17.42%,政策改革影响显著。(2)从不同岗位来看,定性和定编改革对不同岗位职工收入的影响存在差异。管理岗位职工在国有林场定性和定编改革中受益最大,工勤岗位职工次之,专技岗位职工最小。对此,文章提出了两点政策启示:(1)要继续推进定编制度,完善国有林场改革方案。(2)针对不同岗位职工收入存在的差异优化管理,合理设定三类岗位比例,加强职工培训,鼓励引进高质量专业技术人才,以解决林场专业技术人员缺乏以及岗位设置不合理等问题。     

基层行财会工作应全面提升“五化”水平

<正>一、队伍配置结构最优化近年来,基层行财会岗位由于退休、调岗,人员变动较大,容易出现"断层"、"缺岗"现象。对此,应高度重视财会队伍建设,根据业务需要和内控管理要求把财会人员配齐配足,持会计证上岗,并适时把财会、金融等专业人员充实到财会队伍,确保财会队伍配置结构最优化。二、人员素质培训常态化修订完善员工学习培训考核办法,每周集中学习不少于3小时,采取"部室主     

水利工程等价管理对策的研究

结合三项制度（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制）改革内容,指出当前水利工程造价管理存在的主要问题。从水利工程造价宏观管理和微观管理两个方面探讨了水利工程造价管理,提出完善水利工程造价管理的具体对策。具体内容包括：规范水利工程造价管理主体及其行为;明确水利工程造价管理主体的职责;改革现行定额制度;推行水利工程项目管理预算制度。     

省级以下国土资源管理体制改革研究

自2004年实施国土资源管理体制改革以来,省级以下国土资源管理宏观调控能力有所增强、国土资源得到了有效保护、领导机制得到了优化.但是,改革依然留存一些问题,包括垂直管理体制实质上是半垂直的、缺乏完善的人事管理机制,以及监察制度缺乏长效性.因此,需要完善垂直管理体制、健全人事管理制度,建立长效监督机制.     

矿业权价款“异化”及其陆止建议

矿业权价款“异化”的主要表现：“异化”为国家资源收益;“异化”为矿产资源有偿使用;“异化”为地方政府“以矿生财”,经营或变相经营矿权;“异化”为政府“一口价”,或市场公开叫“价”。价款“异化”的主要影响：地方政府截留和挤占全民所有的资源权益,并使其造成隐性损失;抑制着矿业权有效需求;成为出资勘查者能动性发挥的严重障碍,制约着矿产勘查开采发展;严重影响着地方政府形象。消除价款“异化”的建议：进一步加强对地方政府相关人员矿业法律法规及相关政策的宣传教育;推进矿产资源税费改革,完善矿产资源补偿费收取标准;规范地方政府矿业权出让行为,防止经营或变相经营矿业权。     

面向二十一世纪的中国海洋地质调查

加强海洋地质调查工作是我国建设海洋强国的战略需要。美、日、俄、加、英等国家科技先进,装备优良,海洋地质调查成果卓著,值得学习、借鉴。中国的海洋地质调查在设备、技术、调查程度等方面落后于发达国家。建议：海洋地质调查需要统一规划、统一管理、统一部署;既要有系统的、连续的中长期国家统一规划,也要有短期的、针对性的近期重点工作部署;加强研发和技术能力建设;加强宣传、教育,提升全民海洋意识,大力培养专业技术人才。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

2013年地质调查工作供需分析与展望

新时期基础地质调查需求深度和广度增加,服务生态文明、惠及民生方面的需求与日俱增,地质科技需求层次不断提升,地质调查需求区域差异凸显。地质调查资金投入总量稳步增长,投入结构进一步优化;地质调查人员投入方面,2006-2012年从事地质调查的人数在增加,直接投入项目的人员数和直接投入低地调技术的人员数占总人数的比例有下降趋势。未来一个时期,地质调查工作将面临深化改革,适时调整;面对强劲需求,地质调查经费应保持稳定;随着领域拓展,地质调查服务民生作用将凸显;地质调查项目分类管理机制亟需建立。     

加大改革力度 全面走向市场

文章根据地勘单位属地化管理、企业化经营的要求，分析总结了地勘单位改革和发展现状，在充分肯定成绩、鼓舞斗志的基础上，提出进一步深化改革，大力推进向企业转化，同时切实加强财务管理、质量管理、人事管理和信息管理     

浅析地勘单位人力资源的管理与开发

当前人才已成为地勘单位最重要最稀缺的资源。由于受计划经济的影响,地勘单位职工平均主义思想严重,就业观念陈旧,人才资源流失严重,缺乏有效激励机制,职工培训方式陈旧落后,人力资源管理人员素质不高。为适应市场竞争和企业化经营的需要,地勘单位必须建立新的人力资源管理与开发体系,要以人为本合理设置岗位,发挥人力资源管理部门的作用,建立有效的激励机制,提高员工的整体素质,实行民主管理,引导员工认同单位价值理念。     

地勘单位在商业性矿产勘查中的发展

我国商业性矿产勘查的现状是:①矿业权市场初步形成并逐步完善;②社会对矿产勘查产生很大兴趣;③商业性地质勘查队伍已经形成。文章分析了地勘单位在市场中的地位、自身的优势和劣势基础上,提出了以产业结构调整为主线转变经济增长方式,深化内部改革、加强人才队伍建设等方面发展地勘单位的思路。     

关于森林经营问题的探索

森林经营包括森林采伐与更新、森林保护、森林抚育、城市森林的建设等。中国长期以来不重视森林经营,这既与人们对林业的认识有关,也与中国的人事干部制度和法制不健全有关。为促进森林的科学经营,一方面要改革林业管理体制,赋予省级林业主管部门更大的权限,保证林业的民主决策;另一方面,放权让利,在确立经营者自主经营的同时,林业主管部门要加强政策引导和技术指导。