资本金地质项目财务管理的若干问题

国家对地勘单位管理体制的改革目标是,对大部分地勘单位要实行企业化管理.地勘单位在实行企业化管理的情况下,主管部门应调整改进对地勘单位的资产经营责任制者核管理制度,地勘单位应建立健全资本金管理制度、地质勘查风险金制度和地质成果减值准备金制度,应加强和完善地勘单位用自有资金进行的资本金地质项目的财务管理和会计核算工作,包括:资本金地质项目的实施,地质成果入账,地质成果减值准备金的提取,地质成果的转让、对外投资、自行开发利用等重要环节的财务管理与核算.     

地质项目的微观管理

地质项目的微观管理,主要讨论地质项目作为地矿局和地勘单位之间“商品”交换的基本对象,如何在地勘单位内部进行管理。很明显,地质项目宏观管理的意义在于,它为地勘单位在国家委托地质工作(包括预算内地质工作、黄金专项基金)范围内提供一个“市场”(我称模拟地质市场)。面对这个“市场”,每个地勘单位能占有多大份额?从中能获取多少“利润” (节约额)?这就看各自的本事了。地质项目的微观管理,正是探讨这个问题。     

浅析地勘单位预算管理

本文认为目前地勘单位事实上已由过去的“全额预算单位”改变为“差额预算单位”,因而应对地勘单位实行“差额预算”管理。这将有利于调动地勘单位的积极性,解决地质队伍规模偏大、结构不合理和地勘费不足等问题,同时也有利于进一步深化地质行业的改革,繁荣我国的地质事业。     

地勘投入不足引起的反思

文章认为,近几年我国地质勘查投入严重不足,已造成了地勘业萎缩、矿产资源形势日趋严峻、地勘单位生存发展困难等严重后果。因而,尽快增加地勘投入,加强地勘单位的管理,使地质勘查业与整个国民经济的发展相适应,是当前急需予以高度重视和尽快解决的问题。     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

在地质经济中建立有计划商品经济运行机制的探讨

本文认为在地质经济运行中,如何使计划机制与市场机制结合起来,是目前地质经济体制改单中一个亟待研究解决的问题。文章建议从四个方面促使地质经济运行机制的转换;一是,更新观念,促进地勘单位企业化;二是,建立地质工作结算价格体系,促进地质成果商品化;三是,开辟多种筹资渠道,促进地质工作社会化;四是,全面加强管理,促进地质经济协调发展。     

关于经营机制改革

(一) 地勘单位管理体制改革设想 1.在地勘单位实行两权分离,由一级管理变为二级管理。即把地勘单位看做是缩小了的地勘局,所有权归地勘单位,代表国家实施政策管理与协调工作,把经营权交给下属两个公司,一个是地质勘查公司,一个是多种经营公司。两个公司均实行独立核算对地勘单位实行经营承包,公司负责人对内对外具有法人代表资格和地位。     

建立地勘工作结算价格 完善地勘单位核算体系

本文认为,为了更好地实行地质项目管理和地质成果承包,进一步完善地勘单位承包经营责任制,发展地勘产业,必须建立地质勘查工作结算价格。并具体提出建立工程手段和地质成果两个系列,国家对地质主管部门、地质主管部门对地矿局(公司)、地矿局(公司)对地勘单位三个层次,地质市场和国家计划两种用途的地质勘查工作结算价格。文章还从搞好生产成果、生产消耗、经营成果和资金使用效果等四个方面核算提出了完善地勘单位核算体系的意见。     

对修订地勘单位会计制度的思考

地勘经济是独立的行业经济 ,目前地勘行业面临着与市场经济接轨、属地化管理、公益性和商业性地质工作分制运行的现实。因此 ,修订地勘单位会计制度工作必然要列入议事日程。文章分析了地勘单位财务会计工作现状 ,对地勘单位会计制度的去向进行了思考 ,提出了修订地勘会计制度的四点建议。主张尽快出台并实施适应市场经济体制的地质勘查会计制度 ,规范地勘会计行为     

浅谈地勘单位财务管理创新

地勘单位财务管理要求完善内部控制制度,加强预算管理,坚持先预算后签合同再实施,实行全封闭管理,转变管理观念。对地勘单位财务管理创新的建议:(1)完善属地化地勘单位的法人治理结构;(2)修订《地质勘查单位财务制度》的有关规定;(3)建立健全属地化地勘单位的绩效考核指标体系;(4)赋予地勘单位更多的财务自主权。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

辽宁地质矿产局十年改革成效明显

十年改革,我局取得了丰硕的成果,地勘单位发生了较大的变化: 1.地勘单位活力增强,逐步走上自主经营的路子。简政放权、承包经营,使地勘单位增强了自主经营管理意识和管理能力。地勘单位走向市场,进入社会,由内向封闭式的单纯生产型向内外开放式的生产经营型转变,由单一的计划调节向发展市场机制作用转化。地勘单位承担了国家计划和市场需求两项任务,两付重担一肩挑,地质工作服务领域不断扩大,市场收入逐年增多。1979年全局地质市场和多种经营的收入不足200万元,1988年猛增到4800万     

地勘单位整合式改革的理论框架与实现路径——以组织管理内卷化和公共服务碎片化的视角

组织管理内卷化现象和公共服务碎片化倾向不利于地勘单位持续健康发展。一方面,高度行政化干预式管理和封闭的行业系统导致地勘单位发展模式和发展路径被长期锁定,陷入重复投入的发展陷阱;另一方面,地勘单位名义上的公益性职能日趋弱化,与区域发展战略相契合的多元化新型公益性职能又尚未形成,使地质工作的公益属性日趋碎片化和模糊化,与事业单位的根本属性产生矛盾。在此背景下,我国地勘单位区域整合势在必行,地勘单位要重塑公益性职能,破除内卷化发展陷阱,实现地质资源合理配置和有效供给。     

加强地勘工作管理开展地勘单位升级

文章论述了开展地勘单位升级对实现地质工作发展战略、对深化地质工作改革、对加强地勘工作管理的重要意义;文章具体提出了地勘单位升级的考核指标、基本条件和必备条件;文章认为要抓好地勘单位升级,必须领导重视,有专门机构去抓,各职能专业密切配合,制定切实可行的规划,以及充分做好升级准备。     

要重视地勘主业的产权制度改革

地勘主业是指我国传统的地质勘查业及其矿产勘查的延伸业———矿产开采 ,以及地质勘查的横向拓宽———各种勘查技术和劳务。这些产业也正是属地化之后大多数地勘单位所从事的主要产业 ,但也恰恰是推进企业化比较迟缓的产业。应当说从地勘单位属地化开始 ,传统的地勘单位就一分为二了。国办发 [1999]37号文件明确规定 :“中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量 ,将其余地勘单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体”。这个实体所从事的地质勘查业就是我们所讨论的地勘主业。然而正是在这个产业…     

两级分配是搞好项目管理的关键

本文提出了搞好地质项目管理,关键在地勘单位的管理,既分配,并提出在两级单位如何搞好分配的构想。实行项目管理是地勘单位的重大改革措施。实践证明,它对搞活地勘单位,调动其积极性,打破"大锅饭"体制,具有重要意义。     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

试论地质项目分阶段管理、储量计价承包经营责任制

本文介绍了冶金第一勘探公司近三年来“项目阶段管理、储量计价承包”的情况。并对进一步深化地质项目管理提出意见。我公司地勘单位推行地质项目管理已经两三年了,不仅在计划管理上初步改变了按人头法或水平法分配地勘投资的旧体制,而且在一定程度上改变了国家与地勘单位的经济关系,调动了地勘单位找矿的积极性。     

地勘单位改革必须促进地勘工作的发展

本文认为地质工作在十年改革中取得了很大成绩,但也存在一些问题,主要表现在:地质工作呈现萎缩趋势、工作质量下降、队伍不稳定、地质工作外部环境差等方面。为了解决这些问题,建议国家制定促进地勘产业发展的政策,把“抓管理上等级”提高地勘单位素质作为深化改革的一项重要内容,地勘单位的改革措施必须考虑地勘工作特点、承受能力和长远发展。     

开辟新领域寻求新发展—地勘单位应积极开展地质旅游资源调查、评价与开发工作

属地化管理后的地勘单位要融入当地的区域经济发展 ,必须找准自己的立足点和切入点。对西部省区的地勘单位来说 ,要调整产业结构 ,旅游业是一个很好的选择。文章分析了地勘单位发展旅游业的必要性和可能性 ,指出地勘单位要进入旅游业 ,可从地质旅游资源的调查、评价入手 ,逐渐介入开发、经营 ,使旅游业成为地勘单位又一个稳定的支柱产业。