枸建新型林业财务管理体制的思考

近几年来，随着六大林业工程的实施，国家对林业的投入逐年加大，加快了林业发展的步伐。林业企业采取了一系列强化资金和项目管理的措施，财务管理和会计核算水平不断提高，违规违纪现象呈逐年下降趋势，从总体上保障了工程建设资金的安全运行。但必须清醒地看到，     

国家林业局关于印发《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》的通知

林计发犤２００２犦６７号各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，各计划单列市林业局，深圳市绿化委员会，新疆生产建设兵团财务局，国家林业局有关直属单位：为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金管理，落实“严管林、慎用钱、质为先”的要求，确保林业重点工程的顺利实施，我局制定了《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》，现予印发，请遵照执行。（２００２年３月１５日）林业重点工程资金违规责任追究暂行规定一、为进一步加强林业重点工程资金和财政专项资金的使…     

浅谈加强林业重点工程资金管理

随着国家对林业投入的大幅度增加，切实加强资金管理，确保资金运行安全和有效，是林业重点工程管理中面临的首要而又艰巨的任务，本文就此谈几点个人认识。一、端正观念，提高认识首先，要强化责任意识。大部分林业重点工程实行的是政府负责制，因此，从政府领导到资金运行各环节的部门负责人、经办人对资金运行的安全和有效、确保资金合法使用、防止违纪违法都有不可推卸的责任。日前，国家林业局出台了《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》，对林业重点工程的内容、资金管理与稽查、责任追究等作出了明确规定。各有关人员要认真学习…     

构建新型林业财务管理体制的思考

近几年来,随着六大林业工程的实施,国家对林业的投入逐年加大,加快了林业发展的步伐.林业企业采取了一系列强化资金和项目管理的措施,财务管理和会计核算水平不断提高,违规违纪现象呈逐年下降趋势,从总体上保障了工程建设资金的安全运行.但必须清醒地看到,财务管理仍然存在这样那样的问题,有的还相当严重.     

搞好财务工作必须管好"三类人"

近年来,党中央、国务院高度重视林业工作,先后投入巨资启动实施了林业"六大工程"等重点项目,目的在于从根本上改变我国林业基础薄弱的落后状况.尽管大多数重点项目都能按照有关规定,管好、用好国债资金,但也经常从文件及报刊中看到:对各级重点项目稽查或审计后发现,各地都或多或少地发生重点项目资金违规使用问题,有的项目违规现象还比较严重.因此,如何用好、管好国债资金,使之能够发挥应有的成效,是每个实施单位应该重视解决的问题.根据项目资金发生环节和自己的工作体会,做好财务工作,必须管好"三类人".     

林业项目资金管理和使用中存在的问题及建议

近年来，国家对林业项目投入力度加大，林业项目发挥了极大的社会效益、生态效益、经济效益。但是，在林业项目资金的管理和使用过程中，也暴露出一些问题，一定程度上影响了林业项目资金的整体效益和政策效应的发挥。如何管好用好林业工程资金，确保林业项目资金安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重。现就林业项目资金的管理和使用中存在的问题谈几点认识。     

强化林业会计基础工作贯彻落实"慎用钱"方针

近年来,党中央、国务院站在社会经济可持续发展的高度,从中华民族生存和发展的根本利益出发,高瞻远瞩,发出了建设秀美山川的伟大号召,相断启动了六大林业重点工程,大幅度增加了林业建设的投入,为林业建设和发展提供了千载难逢的历史机遇,同时也赋予我们管好用好这些资金的重大历史责任.国家林业局党组提出了"严管林、慎用钱、质为先"的九字方针,并出台了<林业重点工程资金违规责任追究暂行规定>,对林业重点工程的内容、资金管理与检查、责任追究等做出了明确的规定.     

强化林业会计基础工作 贯彻落实“慎用钱”方针

近年来,党中央、国务院站在社会经济可持续发展的高度,从中华民族生存和发展的根本利益出发,高瞻远瞩,发出了建设秀美山川的伟大号召,相断启动了六大林业重点工程,大幅度增加了林业建设的投入,为林业建设和发展提供了千载难逢的历史机遇,同时也赋予我们管好用好这些资金的重大历史责任。国家林业局党组提出了“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针,并出台了《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》,对林业重点工程的内容、资金管理与检查、责任追究等做出了明确的规定。这是强化资金管理,确保资金安全运行的政策保障。会计是一项重要的经…     

襄樊市林业内审工作效果好

近几年，襄樊市林业内审工作一直做得比较扎实，多次被市审计局评为内部审计先进单位。今年，在局党委领导下，他们抓住贯彻《内部审计工作规定》和《林业系统内部审计工作规定》的契机，加大审计工作力度，上半年已对104个单位进行审计，审计资金5582万元，查出违纪违规资金57．8万元，增加企业效益10．4万元，提出审计建议90多条，有效地促进了林业资金良性运转。他们主要抓了以下几个方面的工作：一、抓认识，提高审计工作地位。襄樊市林业系统已建立内部审计机构36个，专职或兼职审计员48人。其中，市直企事业单位建立机构7个，8名工作…     

林业资金紧张的成因及对策

有关林业资金问题的研究已有十多年了。对此问题，林业经济界、林业会计界都有专题研究，找出了许多原因，并提出了相应的对策。目前，许多林业企业经营管理不善和营销措施不得力，林业资金很大部分滞留在积压的林木产品和应收账款上，使得林业企业资金匾乏，经济效益低下，生产经营难以为继。林业资金的不足，在林业企业中越来越突出，既是林业部门值得深层次研究的经济问题，也是我们必须关注的有可能影响社会稳定的政治问题。本文试图就此问题进行一些浅析。林业企业资金紧张，既有历史遗留问题、改革因素，更有经营机制僵化等深层次的原…     

中国林业管理中利益机制的运用探讨

目前以行政管理手段为主的林业管理体制难以适应市场经济的要求,更应注重市场利益和竞争机制的运用。利益机制有宏观、中观和微观三个层次。宏观利益机制主要有税收、财政补助和必要的价格管制;中观利益机制要求理顺投资渠道、合理收益分配以调动各方建设林业的积极性;微观层面的利益机制则要求激活林业建设的微观主体。林业管理体制中应广泛运用市场利益机制:强化利益约束实质上是明晰产权,即所有权、经营权和支配权;公益林建设中完全可以引入市场利益机制;林业企业制度中大力加强利益机制;林业经营制度应以物质利益原则为核心,以利益机制驱动林业的发展。     

黑龙江国有林区林业产业全要素生产率及其影响因素分析

利用DEA法测量了黑龙江省森工40个林业企业的全要素生产率(Total Factor Productiv-ity,TFP),并利用Panel-Data模型找出其影响因素。实证分析结果表明:2003～2009黑龙江国有林区林业企业全要素生产率总体上呈现下降趋势,其原因可归结为林区技术进步缓慢;规模效率和纯技术效率对全要素生产率有正向作用;技术因素和营林投资比重对森工企业的全要素生产率有正向影响,固定资产投资对其存在负向影响,而劳动投入和天保工程(政策因素)对其影响不显著。为此,提出鼓励林业企业技术创新、优化林业投资结构、加强林业投资体制改革、加快森林生态服务的市场化进程和深化林业管理体制改革等建议。     

生态林项目投资实施过程内部控制体系的构建

在深入剖析生态林项目投资内部控制现状的基础上,指出当前生态林投资内部控制存在的政策执行机制不完善,建设资金控制混乱等问题。为有效的解决这些问题,本研究以内部控制理论为理论基础,构建了一套生态林项目投资实施过程的内部控制体系,以期提高资金的使用效率和效益,为生态林项目投资管理提供了一个新的方法。     

中国政府林业投资和森林资源发展的研究

本研究通过中国政府林业投资规模和投资结构变化的分析,结合我国森林资源的变化情况以说明政府投资对森林资源发展的重要作用。以1984～2010年相关统计数据为依据,对政府林业投资规模、结构和森林资源变化展开研究。结果表明:政府林业投资规模的增加和投资结构的转变促进了森林资源的发展;政府林业投资结构严重偏颇;政府营林投资形式以工程为主,有一定的阶段性;森林资源面积增长与质量不协调。建议政府继续加大对林业的投资力度,调整林业投资结构,转变管理模式、加大科技投入,实现森林资源数量和质量同步发展。     

建立公益林生态效益补偿制度的理论依据

本文引用国内外专家对森林生态价值问题的研究成果 ,说明森林具有生态价值。可是 ,由于目前公益林所发挥的生态效益被无偿享用 ,使公益林的生态价值得不到补偿 ,投入的成本也无法回收 ,因此必须给予补偿。同时 ,本文运用公共物品和外部性理论论证了公益林属于公共物品 ,具有明显的外部经济性 ,市场机制无法保障公益林的有效供给 ,所以公益林补偿必须由政府干预。     

南方集体林区林地产权、地理特征与农户林地投入行为

基于现有研究的缺陷和林农投资水平低的现实问题,构建"林权改革、地理特征-农户经济行为-林地投入"的理论分析结构,并以南方集体林区3省1248个农户样本为例,采用Double-Hurdle回归模型从微观层面检验林地产权、地理特征对农户林地资金投入和劳动力投入的影响。研究表明:安全、稳定的林地产权能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,优越的地理条件(灌溉、地形)能够促进农户对林地的资金与劳动力投入,不便利的交通条件抑制农户对林地的投入。因此,建议重视保障林业经营者林地权利的安全性与稳定性,提高确权发证水平;加强集体林区林业基础设施建设,完善林业市场体制机制。     

非农就业对家庭营林劳动力投工女性化的影响研究

根据劳动力转移新经济学理论和家庭内部劳动力分工理论,基于2018年浙江省14个县(市)681户营林调查户样本数据,运用Tobit模型分析了非农就业对营林劳动力女性化的影响。结果表明:非农就业对女性劳动力单位面积营林投工量和女性营林投工比例具有显著正向影响;非农就业对不同林种营林投入女性化有明显差异,对经济林农户家庭营林投工女性化有显著正向影响,而对用材林农户家庭营林投工女性化作用不明显。提出完善农村劳动力社会保障制度;加强农村女性劳动力营林生产技能培训;发挥女性劳动力的营林生产优势等建议。     

国有林场改革存在的问题与发展对策研究

国有林场改革过程中面临着诸多深层次的矛盾,存在富余人员的再就业压力较大、经营机制存在滞后性、山区资源开发项目建设资金短缺、社会经济和债务负担沉重等问题和困难,要实现林业跨越式发展,国有林场改革必须全面优化林场内部管理制度、转变自身经营管理体制、完善投资机制、大力发展林产品市场,才能够激发干部职工的工作积极性,增强国有林场经济体制和产品市场的竞争力。     

林改后农户对集体公益林投入意愿影响因素分析——以天保工程区武隆县、会理县和玉龙县为例

文章运用文献分析、问卷调查与计量经济分析相结合的方法对林改后影响农户对集体公益林投入意愿的因素进行分析。结果显示,家庭总收入、家庭林业收入、户主文化程度等因素对农户投入意愿的选择影响显著。提出完善公益林补偿机制、搞活公益林经营机制、加强公益林政策宣传、增加农户林业收入、促进公益林建设等建议。     

林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响

基于2003—2016年东北、内蒙古重点国有林区87个林业局的面板数据,以林业总产值、森林管护面积、年末在岗职工人数作为衡量指标,采用面板数据固定效应模型分析林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响机制。结果表明:林业产业结构高级化对国有林区改革绩效具有促进效应,但产业结构升级速度过快也会在一定程度上对国有林区改革绩效产生抑制效应;林业财政投资额对林业总产值具有显著促进作用;年末在岗职工人均工资对森林管护面积和年末在岗职工人数具有显著促进作用;林业工作站数量对森林管护面积具有显著促进作用。因此为推动国有林区改革工作顺利进展,重点国有林区林业产业结构升级应与经济发展水平和生态环境状况相适应。