强化村级用工监管提升乡村治理水平

盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区,既有资产资源丰富、经济相对活跃的城中村和城郊村,也有资源要素不足、发展相对滞后的农业村,乡村治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性.近年来,亭湖区深入推进农村集体"三资"监管平台全面运行,持续深化"正风肃纪镇村行"专项行动,农村集体"三资"管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化,但在监督检查和实地走访中,仍发现部分村集体用工支出呈现逐年递增现象.针对这一问题,该区积极开展调研,深入查找原因,研究出台对策,创新模式方法,试点研发并推广应用"亭湖区村级用工联网监管系统",有效破解了村级用工不规范、监管难的"老难题",补齐了农村集体"三资"监管领域的最后一块"短板",为防范农村基层"微腐败"、提升乡村治理水平提供了有力支撑.2019年亭湖区全年村级用工量比上年下降29％,2020年下降10％,村级用工管理作为农村财务规范建设典型案例在全国推介.     

盐城亭湖:扎实推进清产核资

正江苏省盐城市亭湖区将全面开展清产核资工作纳入全区农村集体"三资"专项治理行动中,作为扎实推进农村集体产权制度改革的关键环节和前提基础。全区按照"先试先行、边试边行"原则,区、镇、村、组四级联动,扎实推进清产核资工作。严谨制定推进方案区委、区政府先后多批次组织相关人员到苏州等农村改革先行地区考察学习农村集体     

村务工费使用管理存在的问题与对策

<正>农村取消劳动积累工和义务工,也就是原来的"两工"后,村集体经济组织在整治环境卫生、维护公益性设施、管护道路等方面的用工都要支付务工报酬。笔者在工作中发现,现在许多村集体没有建立规范程序管理日常劳务用工,出工、记工、报酬等方面存在很多问题。一是用工不经集体决定。有些用工不经过村干部集体讨论,指派专人负责派工,而是个别干部说了算,产     

河北省石家庄市鹿泉区：一工一单 一月一结 劳动用工套上“监管笼头”

正河北省石家庄市鹿泉区辖13个乡镇(区),208个行政村;实行村级财务委托乡镇代理服务制,村集体账目、资金委托乡镇农经站代理。截至2019年底,代理村级资金10.53亿元,村级总收入3.94亿元;总支出3.81亿元,其中劳动用工支出约为1.71亿元,占总支出的45%。随着农村社会经济发展,农村集体劳动用工呈现用工数量大、用工标准多样、用工项目繁多、用工支出金额倍增等特点。对此,鹿泉区农经站积极出台相关制度,规范劳动用工,确保用工支出经得住"推敲"。     

村级用工的审计方法

正农村集体用工是常见的基层审计业务,通过审计可以发现村级用工中存在的问题,帮助乡镇政府改进农村用工的审批流程、监管程序、核算方法等,堵塞农村集体经济组织用工组织、记录、支付报酬等方面的漏洞。一、通过工票审计用工范围村级集体用工大多用在农田水利建设、村庄环境整治、道路修建、植树造林、抗旱防灾、疫情防控、美化亮化等公益事业项目建设以及财政扶持的专项工程领域项目。     

构建秀美宜居家园提升群众幸福指数

江苏省盐城市亭湖区牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念,深入贯彻落实中央和省市农村人居环境整治提升五年行动部署,紧扣盐城市和亭湖区"五个示范引领"、"五新"主城建设大局,坚持高位推动、强势发力、狠抓落实,实现农村人居环境整治的全时段、全员化、全域化,村容村貌不断改观,群众获得感、满意度和幸福指数持续提升.     

深化产权制度改革激发农村发展活力

<正>江苏省盐城市亭湖区2017年被确定为全国农村集体产权制度改革试点单位。目前已基本完成清产核资、成员身份界定、股权量化和集体经济组织成立等阶段性工作,全区核定资产总额49.58亿元,核实资源77.89万亩(土地总面积);调查确认具有成员身份户数9.48万户,人口32.8万人;已成立村级集体经济组织100家,其中股份经济合作社58家,改革试点工作有序推进。落实"四项措施",为农村集体产权制度改革提供有力支撑。一是强化组织领导。成立了由区主要领导任组长的农村集体产权制度改革试点工作领导小     

扎实推进农村产权制度改革试点

<正>江苏省盐城市亭湖区是中央农办、农业部确定的2017年全国农村集体产权制度改革100个试点县之一。区委、区政府高度重视试点工作,成立了由区委书记任组长,区长为第一副组长,区委区政府分管负责人为副组长,相关职能部门负责人为成员的区农村集体产权制度改革试点工作领导小组,各镇(街道、经济区)、村(居)分别成立了改革试点工作领导小组,从而形成了区、     

加大土地流转力度 促进农村经济发展——盐城市亭湖区南洋镇推进农村土地经营权流转调查

<正>近几年来,盐城市亭湖区南洋镇把农村土地流转作为农村改革、发展和稳定的一项重要工作来抓,加强政策宣传、强化组织领导、规范流转程序、积极引导农村土地流转健康发展,使全镇农村土地流转面积呈逐年增加趋势,土地规模经营水平也得到进一步提升,促进了农业结构调整,增加了村集体收入,取得了较好成效。     

村集体用工支出中有哪些“猫腻”

正所谓村集体用工支出主要是指村集体临时因环境整治、防火、防洪等原因发生的人工费用,具有临时性、突发性、出勤人员不固定等特点,俗称"杂工"。近年来,通过审计,笔者发现有些地方村集体用工支出数额巨大,用工名目繁多,工值无统一标准,结算不及时,存在不少问题,应引起业务管理部门的重视。     

找准监管小切口 做实治理大文章

正农村零星用工支出有没有暗藏猫腻?集体出资的工程项目招投标是否公开透明?集体资源发包中有无权钱交易?如今,在江苏省连云港市赣榆区宋庄镇,这一系列农民群众关心的"小"问题,都有了"阳光下的答案",村级"三资"变得更加公开、公正和透明。自2014年被列为赣榆区村级规范化管理试点镇以来,宋庄镇将群众"急难愁盼"问题作为"三资"监管小切口,精准监督、靶向施策,     

农村集体“三资”管理专题调研报告——深入下栅乡王马村专题调查、解剖、分析报告

为发现全市农村集体"三资"管理深层次问题,深入基层,开展调查、解剖、分析,从而探求适合全市实际的农村集体"三资"管理新思路、好办法,使全市农村集体"三资"管理工作得到进一步的提升,稳步走上经常化、制度化、规范化、信息化的快车道,进而净化全市农村集体"三资"管理环境,达到"乡村治、百姓安"的目标。     

“三资”管理问题分析

<正>农村集体资金、资产、资源(简称"三资")是广大农民群众多年辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。近年来,笔者所在地区积极探索,在监管制度和监管队伍建设上下功夫,使农村集体"三资"管理工作不断得到加强。但在日常工作和调研中,我们发现农村集体"三资"管理仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。     

立足主城区位优势发展新型集体经济

亭湖区是盐城市主城区,也是典型的城乡复合型城市区,下辖5个镇、7个街道、1个经济区,113个行政村,耕地面积53.01万亩.近年来,亭湖区以强村富民为目标,立足主城区位优势,积极探索新型集体经济发展,2020年全区实现村级集体经营性收入19204万元,村平170万元,其中超百万元村35个村,占全区总村数的31％.亭湖区...     

抓好“三资”管理的关键环节

正江苏省扬州市邗江区通过建立区、镇(街道、园区)、村三级农村集体"三资"管理网络体系,健全农村集体"三资"管理制度,加强农村产权交易市场建设,规范农村集体"三资"处置程序,完善农村集体"三资"监管机制,推进农村集体"三资"管理的制度化、规范化和民主化,确保农村集体"三资"保值增值,为促进农村党风廉政建设,加快新农村建设步伐,构建农村和谐社会提供有力保障。     

集体固定资产保值增值当重视

在全省推进"阳光村务工程"建设中,农村集体"三资"(资金、资产、资源)得以全面清理,从而摸清了农村集体"家底",规范了农村集体"三资"管理。目前,安徽省广德县农村集体"三资"管理已全面走上了正轨。但是,农村集体重要资产——固定资产,其保值增值仍没有得到镇村两级应有的高度重视。     

清产核资需注意的几个要点

正2018年中央一号文件提出:"深化推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。"其中全面开展农村集体资产清产核资是一项基础性工作,是加强农村集体"三资"管理,摸清农村集体家底的必要措施,在开展清产核资工作中,要结合实际,注意以下三个要点。一、制订方案制订一个完善、可行的清产核资方案是做好清产核资工作的基础。在     

应把“工”当钱来管

应把“工”当钱来管随着家庭联产承包制的建立，农村有许多靠一家一户办不到、办不好或办了不合算的事业，需要通过发挥集体统的功能，利用劳动力富裕的优势，组织一些农村劳动力付诸实施，＂以劳代资＂，公用工便因此而客观存在。公用工包含了《农民承担费用和劳务管理条...     

应把“工”当钱来管

应把“工”当钱来管季希富，许秀璋，康视元，邱正林随着家庭联产承包制的建立，农村有许多靠一家一户办不到、办不好或办了不合算的事业，需要通过发挥集体统筹的功能，利用劳动力富裕的优势，组织一些农村劳动力付诸实施，＂以劳代资＂，公用工便因此而客观存在、公用工...     

“三强化”推进集体产权制度改革

<正>江苏省盐城市亭湖区2017年被确定为全国农村集体产权制度改革整县试点单位。全区从城中村和城郊村多、资产总量大、人员构成复杂等实际情况出发,精心谋划改革方案和思路办法,顺利完成清产核资、成员身份确认、资产股权量化、经营性资产股份合作、成立集体经济组织和开展股份权能改革试点等各项工作,改革覆盖率达100%,圆满完成了