村级用工的审计方法

正农村集体用工是常见的基层审计业务,通过审计可以发现村级用工中存在的问题,帮助乡镇政府改进农村用工的审批流程、监管程序、核算方法等,堵塞农村集体经济组织用工组织、记录、支付报酬等方面的漏洞。一、通过工票审计用工范围村级集体用工大多用在农田水利建设、村庄环境整治、道路修建、植树造林、抗旱防灾、疫情防控、美化亮化等公益事业项目建设以及财政扶持的专项工程领域项目。     

村集体用工支出中有哪些“猫腻”

正所谓村集体用工支出主要是指村集体临时因环境整治、防火、防洪等原因发生的人工费用,具有临时性、突发性、出勤人员不固定等特点,俗称"杂工"。近年来,通过审计,笔者发现有些地方村集体用工支出数额巨大,用工名目繁多,工值无统一标准,结算不及时,存在不少问题,应引起业务管理部门的重视。     

河北省石家庄市鹿泉区：一工一单 一月一结 劳动用工套上“监管笼头”

正河北省石家庄市鹿泉区辖13个乡镇(区),208个行政村;实行村级财务委托乡镇代理服务制,村集体账目、资金委托乡镇农经站代理。截至2019年底,代理村级资金10.53亿元,村级总收入3.94亿元;总支出3.81亿元,其中劳动用工支出约为1.71亿元,占总支出的45%。随着农村社会经济发展,农村集体劳动用工呈现用工数量大、用工标准多样、用工项目繁多、用工支出金额倍增等特点。对此,鹿泉区农经站积极出台相关制度,规范劳动用工,确保用工支出经得住"推敲"。     

我们是怎样管理“两工”的

劳动积累工和义务工是村合作经济组织为进行农业基本建设和兴办公益事业 ,按照有关规定向农民无偿调用的劳动用工 ,简称“两工”。有劳动能力的男女公民 ,每年向村集体投入一定数量的劳动积累工和义务工 ,是应尽的义务。近几年来 ,农村“两工”的管理相对薄弱 ,工票管理混乱 ,村集体与农户“两工”结算不及时 ,导致不少村对年内“两工”的使用情况及结欠情况不清楚 ,也因此而引起村民对村干部的不满。为切实解决“两工”管理中存在的问题 ,我们在近几年的工作中 ,主要采取了如下措施 ,收到了明显效果。一、年初编制用工计划每年初 ,各村要根…     

应付工资核算有别

<正>应付工资是村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的报酬,包括各种工资、奖金、津贴、福利补助等。一、村集体经济组织"应付工资"核算要点(一)正确划分管理人员、固定员工和零用工的界限。如何正确划分管理人员、固定员工和零用工的界限,直接关系到应付工资核算的准确性,也是做好应付工资核算的前提。村级管理人员包括村"两委"干部、会计和出纳;村级固定员工是指除村"两委"和会计、出纳以外享受固定补贴     

村集体收益分配统计表存在的问题及建议

税费改革后,取消了"三提五统",村集体经济组织(简称村集体)的收入相应减少,但各项支出没有减多少,甚至有上升的趋势,这必然影响村集体的正常运转.为使村集体能够正常运转.这不足支付的办公费用,干部报酬、五保户供养经费、现役军人优抚金、农村低保人员生活保障金等款项由国家财政补助.但是,目前在统计村集体收益分配报表时,出现了两个问题:     

新农村建设涉及哪些会计业务

<正>新农村建设活动涉及的一些村集体经济业务很难在现行《村集体经济组织会计制度》中找到会计处理的答案,需要广大农经工作者在实践中探索。一、新农村美化亮化工程【例1】村集体开出支票,支付粉刷村内街道墙壁工料款15000元。会计分录为:借:管理费用—村庄管护费15 000贷:银行存款15 000【例2】村集体通过"筹劳"建设文化广场一处,水泥、花砖等料款30000元通过银行划转,用工作价5000元。会计分录为:     

我国农民工地位弱化的制度反思——以非正规就业法律规制为视角

2017年第106届国际劳工大会指出高非正规化率将使得国家在全球生产链中陷入更低端、更脆弱的境地。我国非正规就业人员主要是"半工半农"农民工群体。就业类型的非正规性、劳工力量微弱是其用工歧视、劳动保障欠缺的重要原因。在现有的体制机制下,需要从"非正规用工"视角探索我国农民工非正规就业形成、劳工力量消减的制度原因,从立法对象、用工模式以及集体协商机制等方面完善未来我国农民工劳动关系和谐发展的空间和路径。     

警惕村集体误工支出乱象

<正>笔者在基层反贪办案及查账工作中发现,近年来部分村集体因生产经营、日常管理等活动临时用工,发生的误工支出已成为滋生腐败的新温床。以笔者所在的辽宁省庄河市为例,2014年至2016年,村集体误工费违纪违法案件明显增多,市纪委共查办村集体误工费违纪案件15件,市检察院反贪局共立案侦查村集体误工费违法案件6件。笔者建议基层政府相关职能部门、司法机关深入调查研究村集体误工支出存在的问题,采取措     

从八个环节上加强“两工”管理

如何加强“两工”管理，笔者认为至少在用工前、用工中和用工后的８个环节上应注意把好关。一、编制计划。鉴于农田水利工程属性有县（市）、乡（镇）、村三级之分和用工总量的限制，故编制“两工”分级使用计划很有必要。应本着先急后缓、分批实施的原则，通过自下而上编制用工项目计划，自上而下审核、平衡编制好县、乡、村“两工”分级使用计划，年初和“提留统筹费”一并层层下达，分解到户，并填入农民负担监督卡。这样做，不仅能使县、乡、村三级使用“两工”做到统筹安排，计划用工，而且可使各级领导做到心中早有数，水利等相关职能…     

江苏省盐城市亭湖区：管好“村级用工”关键小事

正江苏省盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区,城中村、城郊村与农业村并存,农村财务管理情况较为复杂、敏感。近年来,在监督检查和实地走访中,亭湖区发现部分村集体用工管理混乱、用工支出非正常大幅递增。在调研的基础上,亭湖区积极研究出台对策,通过建立统一的联网监管系统,使村级用工不断规范,使农村集体"三资"管理制度不断完善、     

如何规范村级用工管理

正随着村级集体经济的发展,农村环境整治、公益事业建设越来越多,规范村级用工支出,从源头上遏制"虚假工""人情工""重复工"等违规行为,加强村级用工管理势在必行。2020年3月,江苏省响水县出台《关于进一步规范村级用工管理的指导意见》,该制度实施以来,当年该县村级用工支出626.24万元,较上年下降8.1%。结合工作实际,笔者认为,规范村级用工应从以下几方面入手。     

村级补助收入详解

<正>目前,很多地方对村集体经济组织补助收入的核算比较混乱,账务处理方法也不尽统一。笔者在此对此项业务的账务处理作一些介绍,供同行参考。一、什么是村级补助收入村级补助收入是指取消农业税附加后,各级财政安排的专门用于村级干部报酬、农村"五保户"供养、办公费等保证村级组织正常运转所需要的经费资金。村级补助收入实行村集体     

“两工”纳入账内的核算

山东省昌乐县平原镇根据《山东省农民负担条例》及上级有关文件精神,制定了《平原镇人民政府关于加强农村财务管理有关问题的暂行规定》,明确要求把农村劳动积累工、义务工(以下简称“两工”)纳入账内核算。具体做法是: 一、年初编制年度“两工”用工计划。 年初镇政府向各村下达“两工”用工计划。各村根据镇村两级当年农田基本建设安排情况和平时用工情况,制定本村的“两工”用工计划。 二、“两工”的使用与管理。 根据镇村农田基本建设的进展情况及平时的用工情况,由村民委员会主任签发派工单,由村民小组长具体派工到村民。月底前各村民小组长将当月由村主任签发的派工单报到村会计处,村会计按户头登记出工明细表。派工单及出工明细表的格式如下:     

加强两工管理势在必行

在实行家庭联产承包责任制之后，农民劳动报酬与自己生产经营的好坏直接联系起来。因此，多数农民对集体用工是否合理、是否浪费很少关心。而管理人员和各级管理部门也忽视了对集体用工的管理。由此造成了两工使用的极大浪费，从而加重了农民的经济负担。通过调查，在集体两工的使用上存在着以下急待解决的问题。     

强化村级用工监管提升乡村治理水平

盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区,既有资产资源丰富、经济相对活跃的城中村和城郊村,也有资源要素不足、发展相对滞后的农业村,乡村治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性.近年来,亭湖区深入推进农村集体"三资"监管平台全面运行,持续深化"正风肃纪镇村行"专项行动,农村集体"三资"管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化,但在监督检查和实地走访中,仍发现部分村集体用工支出呈现逐年递增现象.针对这一问题,该区积极开展调研,深入查找原因,研究出台对策,创新模式方法,试点研发并推广应用"亭湖区村级用工联网监管系统",有效破解了村级用工不规范、监管难的"老难题",补齐了农村集体"三资"监管领域的最后一块"短板",为防范农村基层"微腐败"、提升乡村治理水平提供了有力支撑.2019年亭湖区全年村级用工量比上年下降29％,2020年下降10％,村级用工管理作为农村财务规范建设典型案例在全国推介.     

村规模调整中“三资”清理与处置

<正>村级集体"三资"清理和处置是行政村规模调整中一项十分重要的基础工作。为正确处置涉及行政村规模调整村的集体"三资"(资金、资产、资源),确保调整村集体"三资"的安全完整和平稳融合,笔者认为,应重点把握好以下几个方面。一、正确把握村级集体"三资"清理和处置的原则     

两严两重 抓好会计委托代理

<正>村集体"三资"管理,一直是农民关心和关注的热点,管理的好坏程度,都要通过村集体财务得到反映。因此,村集体会计委托代理制的意义重大。近年来,福建省沙县采取"两严两重"的措施,抓好、抓实村集体会计委托代理制度的落实,促进了村集体财务管理经常化、制度化、规范化,取得了一定的成效,作用明显。     

年终村会计应做哪些工作

年终临近,村会计在财务管理方面要做哪些具体工作呢?一、做好“两工”的结算与兑现年底,村会计要把全年每个农户的出工情况,根据每月向乡镇经管站上报的劳力月份出工明细表和村“两工”台账,进行认真核对汇总,计算出每个户的劳力出工数和全村实际用工总数,在这个基础上,计算出全村一个标准劳力年平均实际出工个数,以此计算出每个户按实有劳力应出工个数,再与每个户劳力实出工数进行比较,计算出每个户的“两工”余、缺个数;按所在村工日值,计算出每个户余工款和缺工款,然后提交村两委会研究和两个议事会通过,可以采取召开村民大会或张榜公布…     

莫打过渡期"两工"的主意

笔者在农村调查中发现,农村实行税费改革后,一些村或是为了化解村债,或是为了解决、提高村干部报酬,或是为了解决奖金来源和来人招待等资金不足问题,便打起过渡期农村“两工”(即劳动积累工和农村义务工)的主意,把工当钱来用,并有突击滥用“两工”之嫌。或是利用年初经过有“权”部门批准