地方政府融资平台贷款应关注的问题

金融体制改革以来,银行与地方政府之间的合作更加深入。特别是2009年以后,随着地方政府融资平台的规范发展,农发行顺势而为,为地方农村经济社会发展提供了强有力的政策性金融支持,缓解了地方政府对农业农村基础设施建设融资难的问题。与此同时,农发行自身业务也得到了快速发展,并在金融支持地方经济建设中赢得了地方政府的赞誉,树立了良好的形象。     

发展农村金融推进县域经济

目前,我国的农村政策性金融业务主要是为粮、棉、油等主要农副产品收购和储备供应资金,促进农副产品价值的顺利实现。与其他国家、特别是发达国家相比,我国还未充分发挥农村政策性金融的“支农护农”作用。本文拟就如何完善和发展农村政策性金融,进一步加快县域经济发展、增加农民收入方面的问题进行探讨。一、农村政策性金融概念透析所谓农村政策性金融,是指与政府某些经济职能相联系,为贯彻政府社会经济政策或意图,不以商业性标准为原则,以国家信用为基础,在农业及农村相关领域从事资金融通,并为政府所有、参股、担保和控制,支持、保护农…     

如何有效开展政府信用协议贷款业务

农发行与政府签订的信用合作协议,以政府信用为基础,扩大农业政策性信贷资金对农业的支持,为解决当前制约农业和农村经济发展的资金“瓶颈”问题探索了良好的途径。由于农发行开办政府信用协议贷款,是地方政府、政策性金融、农业产业化龙头企业为促进农村经济可持续发展进行的首次全面合作,具体操作中也难免遇到一些问题,主要表现在以下方面:一是来自政府方面的问题。政府职能部门倾向于多争取资金,对制定筛选和推荐优良贷款企业的具体标准未给予足够重视,在筛选和推荐贷款企业的条件上审查较松,容易使个别“问题”企业进入合作协议项目内,…     

拓宽信贷路 建设新农村

2007年11月,泗阳县被江苏省农发行、省国开行确定为"政策性金融支行新农村建设示范县"。5年来,农发行泗阳县支行立足实际,创新服务,努力探求农业政策性金融支持新农村建设的有效发展模式,鼎力支持全县农村基础设施建设和县域城镇建设,取得了政府满意、社会肯定、自身壮大的良好效果。     

推进山区农业政策性银行转型发展

<正>新的政策环境下山区农发行实现转型发展,关键在于认识机遇,把握机遇,化"危"为机,因势利导,继续发挥好农业政策性金融在支持国家发展战略上的独特作用。2007年以来,农发行认真履行农业政策性金融职能,切实支持粮棉油收储,加大对农业产业化经营和农业农村基础设施建设的支持力度,信贷业务得到快速发展,发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。2014年10月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范地方政府债务性融资和政府公益     

如何破解保障房建设难题

保障性住房建设资金的筹集 保障性住房资金来源的现状及问题成因现阶段,政府直接投资是保障性住房资金的主要来源.财政支持保障性安居工程建设的资金渠道主要包括中央财政专项补助资金,地方各级财政公共预算安排的资金,住房公积金增值收益安排的资金,从土地出让收益中安排的资金,地方政府债券收入安排的资金等.尽管从中央政府到地方政府都高度重视保障性住房建设,全力安排资金,但是依然存在资金不足的困境.主要原因,一是公租房建设资金需求量大,且属于公益项目,银行贷款缺乏信心,担心能否收回成本;二是地方政府财权与事权不完全匹配,除保障性住房以外,地方政府还要承担教育、公共卫生、医疗等方面的民生支出,以及高速公路、地铁等方面的基础设施建设,支出缺口很大.尤其是经济欠发达地区,财力有限却又保障性住房需求旺盛,资金压力大;三是由于社会资本具有逐利性,而保障性住房则售价低、租金低,投资回报率低,保障性住房的公益性与市场化开发之间的矛盾,较难吸引社会资金投入.四是筹措资金的配套机制不健全,银行信贷与企业债券支持保障房的政策框架不完善,具体配套措施不明确.     

立足县域创特色 倾力建设新农村——中国农业发展银行赣榆县支行大力服务地方经济发展

<正>近年来,中国农业发展银行赣榆县支行积极融入县域经济发展,不断加强与地方政府的沟通协调,加大政策性金融支农力度,重点支持粮棉油流通以及农业农村基础建设等关键领域,突出沿海大开发和新农村建设两个重点。2012年,该行累放各项贷款11.21亿元,同比增加3.54亿元;2013年1-11月份累放各项贷款13.12亿元,同比增加2.23亿元。截至2013年11月末,该行各项贷款余额达到14.19亿元,凸显了在支持县域经济发展中的骨干作用。     

把农产品附加值留在农村的金融支持

去年初《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》把提高农村综合生产能力作为今后农村工作的中心任务，把坚持“多予少取”作为实现这一任务的基本方针，应该说是切中了目前农民增收缓慢的要害。为实现这一任务，《意见》中强调，要针对农村金融需求的特点，推进农村金融改革和创新，抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村发展的中长期贷款，加快落实对农户和农村中小企业实行多种抵押担保形式的有关规定，以切实形成金融对提高农村综合生产能力的有力支持。     

农业政策性金融支持县域经济发展的罗田模式

国务院第57次常务会议后,农发行职能范围进行了较大调整,从过去单纯的支持粮棉油收储,调整为对产加销、农业开发、农村基础设施建设等涉农系列的全方位、全过程、全领域的支持。如何运用政策性金融的优势,立足县域经济发展,支持新农村建设,     

社会主义新农村建设中农发行的作用问题研究

建设社会主义新农村是全党工作的重中之重,需要各行各业结合自身特点来贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,将支农惠农政策落到实处。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,在组建时,中央政府的意图也在于适应我国建立社会主义市场经济体制和深化金融体制改革的需要,弥补市场机制的“空缺”,克服市场调节的偏差,加强对农业和农村经济的政策性金融支持和保护。十几年的实践证明,农发行在不同时段按照中央政府指定的服务领域,有效地发挥了国家宏观调控,以及对农业和农村经济发展的支持与保护作用。目前,我国总体上已经到…     

地方政府执行力对保障性住房建设的影响

住者有其居是发展民生的关键内容之一。保障性住房建设是地方政府落实中央住房保障政策的重要措施,地方政府执行力成为保障性住房建设的重要保障。本文以爱德华的政策执行模式为切入点,阐述影响政府政策执行的因素,因而进一步通过这些因素影响保障性住房建设。     

银政新篇

为贯彻落实党中央国务院关于深化粮食流通体制改革、加强农村工作、提高农业综合生产能力等有关政策,有效发挥农业政策性金融在促进农业产业结构调整、推进社会主义新农村建设中的重要作用,农发行与地方政府开展了战略性的金融合作,遵循优势互补、双方多赢、相互促进、共同发展的原则,构建融资平台,支持地方"三农"经济发展.     

对拓展农业政策性金融职能的思考

党的十六大明确提出在本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标能否实现，重头戏和难点在农村。而制约农村经济发展除其他因素外，重点是资金投入的问题，能否恢复和增强农业政策性银行职能，加大信贷对“三农”的支持力度，探索出一条农业政策性金融、农业商业银行和农信社互补信贷投入效应，促进农民增加收入早日致富、     

绿色生态农业的政策性金融支持法律问题

政策性金融是指国家为了促进经济发展,由政府主导、参与、创建,以政府信用为担保,依据国家法律法规创立并运行的金融机构。本文深入分析了政策性金融在绿色生态农业发展中发挥支持作用的必要性与可行性,并分析了当前绿色生态农业的政策性金融支持方面存在的法律问题,针对这些存在的法律问题,笔者提出应该加强法律制度建设,使完善的法律制度体系成为政策性金融机构支持绿色生态农业的可靠保障。     

农发行支持山西农村基础设施建设路径探讨

加强农业农村基础设施建设,是推动"三农"经济发展,实现城乡发展一体化建设的必然选择。农发行作为国家农业政策性银行,如何在山西城乡一体化建设中用好用足农业政策性金融政策,推动政府财政资源与政策性资金有机结合,在新农村建设、水利、交通、环保等领域与地方政府进行广泛深入合作,形成全方位支农格局是迫切需要破解     

农发行在推进城乡发展一体化建设中的职能作用

<正>推动城乡一体化是党的十八大对新时期全面建成小康社会做出的重大战略部署,也是解决"三农"问题的根本途径。推动城乡一体化,涉及到粮食安全,涉及到县域发展、新农村和农业基础设施建设,涉及到与城市均等的公共服务等方面,需要巨大的政策性金融资金支持,作为农业政策性     

乡村振兴战略背景下绿色金融支持县域经济发展转型的实践思考

发展绿色金融、支持县域经济发展转型是乡村振兴战略背景下的必由之路。县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。文章梳理近年来甘肃省绿色金融支农工作进展，分析制约县域经济转型升级的五方面问题，即绿色农业标准有待统一和规范、绿色金融产品和服务单一、绿色金融支农风险分担机制不健全、农业融资主体信用体系建设不完善及缺少复合型绿色金融人才。通过调研分析提出农业主管部门统一和规范绿色农业标准、金融机构创新绿色金融产品和服务、地方政府和金融监管部门优化激励政策和风险分担机制、完善农村信用环境建设和培养绿色金融全能型人才等各部门协同合作的意见建议。     

建立地方政府信用能力评级模型的再思考

农发行开办农业农村基础设施建设贷款以来,始终坚持"政府主导、实体承贷、财政资金和政策性信贷资金合力支农"的运营模式。但是,这种以政府信用为基础的融资模式因县域经济发展的不平衡和地方政府信用为依托的特殊性,积聚了不少风险隐患。为更加科学合理地评估地方政府信     

地区循环农业的政策性金融支持法律问题探讨

农业是基础产业,农村经济得到发展可以促进农业的发展,使得农民的生活质量得以保障。发展循环农业,有利于更高效地利用农村的资源;发展农村金融可以促进农村的现代化发展,加快农村金融的发展。但是,在政策性金融支持法律方面还存在一定的问题,因此,本文就政策性金融支持法律存在的问题进行分析并提出相应的解决策略。     

农发行支持发展"订单农业"的思考

中国农业发展银行作为国家农业政策性银行，如何支持“订单农业”，促进农村经济发展，是农发行面临的新课题。在“订单农业”的实施过程中，农业发展银行虽对国有粮食购销企业的收购所需资金予以了贷款支持，但对“订单农业”中的生产环节，加工环节尚未发放贷款支持，有待于探索解决。在WTO框架下，我国对农业的支持，性质上属于政府行为，是一种财政行为或准财政行为，相应地支持方式也被限制于财政转移支付和农业政策性金融部门的信贷投入。因此，对于发展“订单农业”，除了财政支持外，更需要农业发展银行发挥独特的职能优势，增加…