探索完善农村居住环境更新模式 共建共享嘉定和美乡村

<正>实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。作为国际大都市的乡村地区,上海的乡村振兴应该走城乡一体化的融合均衡发展道路。但从近几年全市推动农村居住环境更新的实践来看,存在整体更新进程较慢、进城集中居住限制较多、农房翻建门槛较高等问题。嘉定区通过尝试探索组团式更新（保留保护村落中,30户及以上村民,同一时期、集体连片,原址翻建或平移集中翻建住房,并同步更新周边居住环境）的做法,为广大保留保护村的居住环境更新提供了可行路径。为进一步总结经验,     

刍议宅基地制度“改良”

宅基地制度和农村土地承包经营制度是我国农村经济社会中带有强烈福利性质的两种制度安排,主要是为了解决农民的"住房"和"吃饭"两大基本问题。然而,随着城镇化加快,我国现有宅基地制度的基本问题和矛盾在现实中不断升级。问题升级宅基地的福利性分配和无偿使用,导致出现农村人口减少和村庄用地扩大并存的悖论。在现     

农民阶层分化背景下宅基地流转与农民住房保障联动的内在逻辑与传导路径

宅基地流转与农民住房保障是影响新型城镇化建设和城乡融合发展的关键节点。当前宅基地流转不畅与农民住房保障失配问题同在,但二者并不是孤立并行的。优化宅基地资源配置,保障农民居住安全,破除城镇化障碍,需要在理清宅基地流转与农民住房保障内在逻辑的基础上精准施策。从对宅基地流转与农民住房保障面临的共轭困境出发,分析农民宅基地流转认知与住房保障选择的异化轨迹,推演宅基地流转与农民住房保障相互影响的逻辑机理与传导路径。据此,提出新型城镇化发展需加强宅基地制度与农民住房保障制度的改革联动,面向对其他类型住房(非"宅基地+农房")有不同选择的农民提供差异化的宅基地流转补偿,建立健全宅基地流转与农民住房保障联动的法规体系、政策协同体系和风险防范机制。     

广西农房政策性保险有四大变化

<正>今年广西农房保险业务有四大变化:一是将地震风险纳入保险责任范围。在前几年农房保险工作实践的基础上,将地震风险纳入保险责任范围,全区农村住房因地震或地震诱发的次生灾害造成的损失都由承保公司负责赔偿。二是提高总保费。全区总保费由前几年的1亿元增加至1.2亿元。三是提高赔付标准。因自然灾害导致农户主要居住的房屋全损的,每户赔偿金额由1.5万元调整为1.8万元,单间全损赔     

适应乡村振兴战略的新型农村住房制度构建设想

在新时期经济社会结构转型和城乡发展关系重塑的背景下,农村住房制度对促进城乡要素流动和助力乡村振兴具有重要意义。本文通过对多个宅基地制度改革试点地区的政策研究、实地调查和访谈,对农民工城乡生活状况的问卷调研,深入分析了我国农村住房发展现状和存在的问题,探究建立适应乡村振兴战略和农村住房需求的新型农村住房制度的意义。基于乡村振兴战略、住房需求层次和农村住房双重属性的理论认识,阐释建立农村新型住房制度的理论意义。从宅基地制度的局限性入手,发现宅基地所固有的成员权属性、福利属性及权能模糊性,是造成制度桎梏与现实发展的诸多矛盾的根源所在。据此,本文提出了构建以满足多层次住房需求的农村住房供应体系及与之相适应的农村住宅用地供应体系为主的新型农村住房制度,并对其影响、效果以及试点实践的可行性进行讨论。新型农村住房制度的建立,为从根本上解决农村住房发展困境,推进乡村振兴战略实施提供可行路径。     

激活闲置农房助力乡村振兴

<正>当前,随着城乡一体化发展进程的不断推进,农村闲置农房数量逐步增加,激活用好农村大量闲置农房资产,对缓解经济发展与资金、资源等生产发展要素供应不足矛盾起着重要补充作用,这也是推动实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的需要,更是增加农民财产性收入、促进村级集体经济发展的有效举措。     

我国住房公积金制度缺陷及改革研究

住房公积金制度是我国住房保障制度的核心,发挥着稳定社会,提高国民住房质量的重要作用。我国住房公积金制度经过近二十年的发展,取得了一定的成绩,但仍然存在很多亟需解决的问题,本文从我国住房公积金制度的实施现状入手,着重探讨我国住房公积金制度的缺陷,分析了阻碍住房公积金制度完善的三对矛盾,进而对我国住房公积金制度提出改革建议。     

宅基地流转的实践路径、权利结构与制度回应

从改革政策和试点实践来看,宅基地流转沿着农户自决和集体主导的双重路径展开。农户流转农房引致宅基地使用权流转,本集体经济组织成员以外的社会主体因农房转让或者抵押而取得房屋所有权的,同时取得宅基地法定租赁权;如果农房流转作为经营性用途的,理应由农民集体为农房受让人设定集体经营性建设用地使用权。在集体主导宅基地流转场合,农户实现户有所居,社会主体通过集体出让取得集体经营性建设用地使用权。宅基地流转的制度设计,需要通过集体权能充实和成员资格认定,落实集体土地所有权,保障农户居住资格利益;社会主体取得的宅基地权利应因宅基地流转路径的不同,而类型化构造为宅基地法定租赁权和集体经营性建设用地使用权。     

盘活闲置农房是乡村振兴无法绕开的问题

<正>农村闲置房屋是一项巨大的沉睡资产。随着我国城镇化进程的继续推进,农村劳动力大量向城镇和非农产业转移,农村"空心化"、农房"空户化"现象更加突出。农民建房"建新不拆旧"现象仍未从根本上杜绝,大量农房处于闲置或半闲置状态。如何盘活闲置农房已成为农村资源能否有效利用、农民资产能否有效变现、农村产业能否真正兴旺的重要一环,是振兴乡村必须要解决的重要问题。     

农房抵押贷款为何会“搁浅”

一个时期以来,金融机构支持农村土地流转,开办农村住房抵押贷款业务,被媒体称为＂唤醒农村沉睡的资本＂。然而农房抵押贷款在现实推广和具体业务办理过程中,却因面临诸多难点问题而举步维艰甚至面临＂搁浅＂。     

盘活闲置农房要系统分类推进

<正>农村闲置房屋是一项巨大的沉睡资产。随着我国城镇化进程的继续推进,农村劳动力大量向城镇和非农产业转移,农村"空心化"、农房"空户化"现象更加突出。农民建房"建新不拆旧"现象仍未从根本上杜绝,大量农房处于闲置或半闲置状态。如何盘活闲置农房已成为农村资源能否有效利用、农民资产能否有效变现、农村产业能否真正兴旺的重要一环,是振兴乡村必须要解决的重要问题。     

我国新农村住房建设模式创新研究

本文在分析国内不同地区新农村住房建设模式及其特征,存在不足及优化方向的基础上,通过一系列的制度创新,新农村住房建设模式应以促使农村家庭居住环境的优化,闲置土地资源得到有效利用,农村居民收入水平稳定提高等多目标协调下的一种模式.在此基础上构建了基于“住房-融资-就业”一体的农村住房模式和“分阶段置换”的城乡一体的新农村住房模式,为新农村住房建设模式提供决策建议.     

“共享农房”政策下农村产业发展研究——以合肥市三十岗地区为例

在共享经济飞速发展的今天,将农村闲置住房与共享经济模式相结合,可以减少土地资源浪费,实现资源的高效利用,这已经成为供给侧结构性改革的一个重要方向。分析了合肥三十岗地区"共享农房"发展模式,探索新模式下盘活农村闲置住房的方法,以及此模式对经济发展的影响。     

基于新型城镇化的陕西关中地区农村居住环境优化研究

[目的]基于新型城镇化建设背景对陕西省农村居住环境进行优化研究,对集约有效利用各种资源、实现关中地区人居环境建设的可持续发展、更好的推进新型城镇化建设目标具有重要意义。[方法]通过层次分析法构建基于新型城镇化的陕西省关中地区农村居住环境评价指标体系,并通过模糊综合评价模型对其优化策略进行分析。[结果]陕西关中地区农村居住环境总体得分为81. 39,处于中等偏下水平,5个系统的得分顺序依次为基础设施社会环境生态环境经济环境居住条件。[结论]农村绿化水平、投资和创业环境、集体供暖率、医疗设施满意度以及社会福利与保障是影响陕西关中地区农村居住环境和新型城镇化发展的重要因素;通过政策引导,鼓励农村地区发展乡村旅游及特色小镇建设,重点改善资源利用不合理、建筑设计美感缺乏,景观协调度不足,人文气息缺失等制约农村居住环境发展的因素,在此基础上,通过加快推进产业转型升级、加强农村地区文化建设、增加农民收入和就业率全面提升陕西关中地区农村居住环境质量。     

外部利润、制度环境与集体建设用地流转制度创新

改革开放以来，国家对集体土地市场进行了严格控制。但随着我国土地使用制度改革的深入，社会发展理念的进步，市场经济体制的建立与完善，社会经济发展水平的提高，以及土地供需的突出矛盾，农村集体建设用地流转面临的制度环境不断变化，由此产生了土地增值收益、风险降低和转移、规模经济以及交易费用降低与转移等外部利润。正是当前国家对集体土地的控制现状与潜在利益之间的矛盾。激励着各地基层政府和农民集体在制度环境不断变化的过程中，努力进行制度边际上的创新。     

农房整治的衢州经验与启示

<正>9月19日-21日,农业农村部"根在基层"青年干部调研实践活动期间,笔者赴浙江省衢州市调研农村人居环境整治工作,重点关注了衢州市开展农房整治的工作情况,与省市县三级农业农村部门工作人员、村干部、大学生"村官"进行了座谈交流,并在江山市、开化县进行了实地调研。调研发现,衢州市从编制全域村庄规划入手,加强党建统领,狠抓农房整治,健全管理体系,重塑农村风貌,走出了一条以农房整治为切入点、以激发闲置农房资源活力为核心、加强农村宅基地管理探索宅基地改革的路子。     

金融素养能提高农户农房抵押贷款的满意度吗?——基于收入差距视角的实证分析

本文依据四川省与重庆市农房抵押贷款试点地区246份农户调研数据,借助层次分析法从农户主观感知、行为态度和推广态度三个方面构建了多维的农户满意度,阐释了金融素养影响农民农房抵押贷款满意度的机理。通过对不同收入水平的农户进行分组,利用Tobit回归检验不同水平的收入对金融素养引致农房抵押贷款满意度的变化,并得到以下结论:农户对于该业务的满意度较高,金融素养对已参与农房抵押贷款的农户满意度有着显著的正向影响,且高收入农户的金融素养提高引致其农房抵押贷款满意度的边际效果较中低收入农户更强。据此得出通过多种途径积极地开展农村地区的金融素养培训和针对不同收入水平的农户进行分类制定信贷内容等政策启示。     

农民工住房现状研究

随着近年来全国房价飞速上涨,我国农民工在务工城市的住房难问题已经成为全社会关注的热点。本文从住房支出和住房类型两个角度出发,对江苏省范围内农民工居住现状的影响因素采用列联分析和最优尺度分析表明,年龄和买房打算呈负相关,越年轻越倾向于住房支出多;有买房打算的住房支出相对较低;未婚群体住房支出略高于已婚群体;子女的数量和住房支出呈正向关系;文化程度越高、来城年数越长,对住房的支出越高;月收入越高则住房支出越高;农民工所在企业的性质和行业的不同也影响选择偏好。     

乡村振兴战略下我国农村住房发展现状、问题与对策

随着2020年我国脱贫攻坚顺利收官，乡村振兴将进入新的发展阶段，不同地区的农村住房各具特色，但我国农村住房建设的不平衡发展不能满足农民日益增长的对美好宜居的需要。通过分析我国乡村振兴中农村住房发展现状，剖析农村住房发展存在的主要问题，进而提出提升农村住房发展质量的对策建议，以期进一步改善农村住房条件，助力乡村振兴。     

农村不动产统一登记问题与对策——以南京市六合区为例

<正>近期,国土资源部、财政部、住建部、农业部和国家林业局联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,拟在农村开展不动产统一登记工作。南京市六合区是江苏省农村宅基地和农房统一登记发证试点工作地区之一。为使登记发证工作顺利进行,相关职能部门选取了典型村庄进行农村宅基地和农房统一调查工作,本文以此为基础,分析农村宅基地和农房确权登记工作面临的问题和对策。